質(zhì)量保障與職業(yè)預(yù)備：美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度研究及其案例分析

莊麗君

摘 要：專業(yè)認(rèn)證是美國(guó)高等教育質(zhì)量保障的重要形式，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展，有效促進(jìn)了美國(guó)專業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升和適切性。專業(yè)認(rèn)證產(chǎn)生于對(duì)專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注，首先出現(xiàn)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。專業(yè)認(rèn)證始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體。持續(xù)改進(jìn)是專業(yè)認(rèn)證的核心，連續(xù)認(rèn)證是當(dāng)前專業(yè)認(rèn)證的主要形式。專業(yè)認(rèn)證注重學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助和促進(jìn)作用。我國(guó)在探索實(shí)施專業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化高校和專業(yè)的主體地位、發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者的積極作用，以為學(xué)生提供良好的職業(yè)預(yù)備教育。

關(guān)鍵詞：專業(yè)認(rèn)證；質(zhì)量保障；持續(xù)改進(jìn)；職業(yè)預(yù)備；案例研究

經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，專業(yè)認(rèn)證已成為美國(guó)高等教育制度的重要組成部分，有效促進(jìn)了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提升和專業(yè)教育的適切性。隨著我國(guó)專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，構(gòu)建新形勢(shì)下的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系已成為當(dāng)務(wù)之急。美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度構(gòu)建了一個(gè)將職業(yè)預(yù)備教育與教育質(zhì)量保障體系緊密聯(lián)系的范式，為我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了有益的啟示。

一、美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度的產(chǎn)生與發(fā)展

美國(guó)沒(méi)有單一的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦和州政府承擔(dān)有限、間接的作用，獨(dú)立于政府組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域發(fā)揮了核心作用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)工作網(wǎng)絡(luò)使所有高校都接受了某種類型的認(rèn)證，有效確保了高等教育的質(zhì)量。美國(guó)高等教育認(rèn)證包括院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩種類型，兩者相互補(bǔ)充。院校認(rèn)證分區(qū)域性認(rèn)證和全國(guó)性認(rèn)證兩類，專業(yè)認(rèn)證并不在所有專業(yè)開展，而是在衛(wèi)生保健、表演藝術(shù)、教師教育、建筑、工程、法律等職業(yè)性專業(yè)開展。通常來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證時(shí)高校應(yīng)已通過(guò)所在轄區(qū)的區(qū)域性認(rèn)證。

區(qū)域性認(rèn)證是美國(guó)院校認(rèn)證的基本形式，最早可追溯到19世紀(jì)80年代大學(xué)和學(xué)院的幾個(gè)區(qū)域性協(xié)會(huì)的活動(dòng)，其目的是在大學(xué)管理者和高中學(xué)校的管理者之間建立密切的聯(lián)系、就大學(xué)學(xué)習(xí)的必要準(zhǔn)備建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中北部院校協(xié)會(huì)率先于1905年對(duì)高中學(xué)校進(jìn)行認(rèn)證，1909年公布了院校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)高校進(jìn)行認(rèn)證。隨后，其他協(xié)會(huì)陸續(xù)對(duì)高校開展認(rèn)證工作。美國(guó)專業(yè)認(rèn)證的最早發(fā)展也在20世紀(jì)初期，與區(qū)域性認(rèn)證幾乎處于同一時(shí)期，但產(chǎn)生的原因卻不相同。區(qū)域性認(rèn)證的產(chǎn)生是對(duì)大學(xué)入校學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的關(guān)注，而專業(yè)認(rèn)證則產(chǎn)生于對(duì)專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注，即高校如何幫助從業(yè)者做好準(zhǔn)備。專業(yè)認(rèn)證首先出現(xiàn)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。1876-1903年，部分醫(yī)學(xué)院發(fā)布了符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)院名單，并對(duì)成員高校進(jìn)行實(shí)地考察來(lái)評(píng)價(jià)其教育質(zhì)量。然而，到20世紀(jì)初期，領(lǐng)導(dǎo)角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)（American Medical Association， AMA）——一個(gè)由從業(yè)者而非教育者組成的會(huì)員協(xié)會(huì)創(chuàng)建了醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)（Council on Medical Education），1905年制定了醫(yī)學(xué)院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)醫(yī)學(xué)院進(jìn)行分類，1907年基于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)地考察發(fā)布了通過(guò)認(rèn)可的醫(yī)學(xué)院名單，并規(guī)定未認(rèn)可的醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生不得參加美國(guó)職業(yè)醫(yī)師考試。專業(yè)認(rèn)證隨后出現(xiàn)在法學(xué)領(lǐng)域。遵循醫(yī)學(xué)的類似模式，1900年，法學(xué)院協(xié)會(huì)制定了法學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。1921年，美國(guó)律師協(xié)會(huì)（American Bar Association）對(duì)法學(xué)院開展實(shí)地考察并發(fā)布了法學(xué)院名單。到1930年，牙科、建筑、圖書科學(xué)、音樂(lè)、護(hù)理、教師教育、高校商科教育等專業(yè)先后開展了實(shí)地考察和發(fā)布院校名單等類似認(rèn)證活動(dòng)，并逐步建立了行業(yè)性的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從1951年的22個(gè)發(fā)展到1982年的47個(gè)[1]。這一方面反映了在校生規(guī)模的總體增長(zhǎng)，另一方面也反映了越來(lái)越多的專業(yè)尋求將通過(guò)專業(yè)認(rèn)證作為從業(yè)資格要求的一部分。到2013年，美國(guó)共有71個(gè)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專業(yè)數(shù)量不等，其中，國(guó)際高等商學(xué)院協(xié)會(huì)（AACSB）認(rèn)證的專業(yè)最多，高達(dá)11866個(gè)。專業(yè)認(rèn)證既有專門面向社區(qū)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院和兩年制項(xiàng)目的認(rèn)證，也有面向?qū)W士、碩士和博士學(xué)位教育的認(rèn)證[2]。專業(yè)認(rèn)證具有維護(hù)大學(xué)自治、調(diào)節(jié)專業(yè)合理性、有效補(bǔ)充院校認(rèn)證、保障高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國(guó)際間教育質(zhì)量互認(rèn)、充當(dāng)高等教育與執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度之間的紐帶等作用。[3]

二、美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度的特點(diǎn)

在美國(guó)，認(rèn)證是一個(gè)嚴(yán)格審核高校教育質(zhì)量的自愿、非政府性過(guò)程。院校認(rèn)證是對(duì)高校作為一個(gè)整體的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，目的是確保高校為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和可靠的教育質(zhì)量；專業(yè)認(rèn)證由行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展，對(duì)職業(yè)性專業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，目的是確保畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預(yù)備教育。具體來(lái)看，美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度具有以下特點(diǎn)。

（一）始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)

專業(yè)認(rèn)證的產(chǎn)生與早期發(fā)展，暗示了在專業(yè)教育質(zhì)量保障中實(shí)踐領(lǐng)域的從業(yè)者與培養(yǎng)未來(lái)從業(yè)者的教育者之間存在的基本矛盾。美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度自建立伊始就確立了從業(yè)者而非教育者在專業(yè)認(rèn)證中占據(jù)主導(dǎo)地位的模式，并持續(xù)至今。美國(guó)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為非政府性的行業(yè)協(xié)會(huì)，基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和定期修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，始終關(guān)注專業(yè)教育應(yīng)為畢業(yè)生從事該領(lǐng)域的專業(yè)工作做好準(zhǔn)備；與院校認(rèn)證的同行評(píng)議人員主要由高校校長(zhǎng)、教師、熟悉高校組織和管理工作的專家組成不同，專業(yè)認(rèn)證同行評(píng)議人員主要由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，人員數(shù)量和構(gòu)成取決于認(rèn)證專業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜性和具體需求，目的是使專業(yè)教育及時(shí)了解、跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展變化和需求。根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求專業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)者定期、持續(xù)分析專業(yè)發(fā)展需求、對(duì)從業(yè)者的要求、實(shí)現(xiàn)教育使命和目標(biāo)的專業(yè)教育的有效性等，認(rèn)證專業(yè)據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)，以使畢業(yè)生擁有專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者所應(yīng)具備的能力，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格與從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的有效銜接。

（二）認(rèn)證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體

美國(guó)高等教育認(rèn)證發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是高度重視認(rèn)證程序，使每所高?；蛎總€(gè)專業(yè)在認(rèn)證評(píng)估時(shí)得到公平對(duì)待。高校和專業(yè)是教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)的主體，對(duì)教育質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。專業(yè)認(rèn)證不是對(duì)專業(yè)的排名，相反，它在確保所有專業(yè)滿足統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的前提下尊重每個(gè)專業(yè)的獨(dú)特性。為此，美國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度綜合采用專業(yè)自評(píng)和同行評(píng)議，在尊重認(rèn)證專業(yè)發(fā)展自主性和多樣性的前提下，使教育者和從業(yè)者建立密切聯(lián)系，確保專業(yè)教育及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展需求和變化。專業(yè)自評(píng)是認(rèn)證的起點(diǎn)，是開展同行評(píng)議的基礎(chǔ)。自評(píng)尊重認(rèn)證專業(yè)和所在高校的特點(diǎn)，承認(rèn)實(shí)現(xiàn)卓越教學(xué)和良好運(yùn)行的多樣性。同行評(píng)議專家由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，通過(guò)審核材料和實(shí)地考察，從多個(gè)角度了解和審查認(rèn)證專業(yè)的發(fā)展情況，評(píng)價(jià)認(rèn)證專業(yè)對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并對(duì)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出改進(jìn)建議。