全國青少年校園足球2016工作總結(jié)和2017工作計劃

◇ 本刊編輯

全國青少年校園足球2016工作總結(jié)和2017工作計劃

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編者按：2017年2月21日，教育部舉行教育新聞發(fā)布會，介紹近兩年來全國青少年校園足球工作進(jìn)展情況和主要成效，并對2017年推進(jìn)全國青少年校園足球工作做出了安排和部署。從新聞發(fā)布會上獲悉，截至目前，全國已認(rèn)定校園足球特色學(xué)校13381所，2017年?duì)幦√崆皩?shí)現(xiàn)2萬所校園足球特色學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)，培訓(xùn)校園足球教練3000名，全國校園足球普及水平顯著提高。并提出將著力提高校園足球特色學(xué)校的建設(shè)質(zhì)量和水平，力爭到2025年建設(shè)5萬所校園足球特色學(xué)校，讓5千萬青少年掌握足球技能，為中國足球水平提高夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

一、2016年全國青少年校園足球工作總結(jié)

2016年，在教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、體育總局、新聞出版廣電總局、共青團(tuán)中央和中國足協(xié)的共同努力下，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展校園足球的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)青少年校園足球工作，在提高普及水平、深化教學(xué)改革、完善競賽體系、提高師資水平和營造良好氛圍等方面做了大量卓有成效的強(qiáng)化工作。

（一）扶持特色引領(lǐng)，提高普及水平

注重扶持特色、引領(lǐng)普及，遴選和支持校園足球特色學(xué)校加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、提高水平、辦出特色。2016年組織開展了第二批全國青少年校園足球特色學(xué)校、校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)的遴選認(rèn)定工作，通過自主申報、部門審核和綜合認(rèn)定等程序，完成了4754所全國青少年校園足球特色學(xué)校和31個校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）的認(rèn)定工作。截止目前，已分兩批次綜合認(rèn)定并命名13381所校園足球特色學(xué)校、69個校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。此外，全國校足辦還確定了內(nèi)蒙古自治區(qū)、青島市、廈門市和吉林延邊朝鮮族自治州等4個全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，有力推動了青少年校園足球普及水平的提高。

（二）深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量

積極推動校園足球教學(xué)改革，規(guī)范指導(dǎo)中小學(xué)足球教學(xué)工作。全國校足辦研制并發(fā)布《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》、《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編寫了360節(jié)校園足球示范課教案，確定了足球教學(xué)示范課的核心內(nèi)容。組織青少年訓(xùn)練專家拍攝了365集足球運(yùn)動技能教學(xué)示范視頻，明確了校園足球教學(xué)的規(guī)范要求，指導(dǎo)校園足球的訓(xùn)練實(shí)施和技能評定，有力推動了中小學(xué)深化足球教學(xué)改革。

（三）強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升教師水平

不斷加強(qiáng)青少年校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)，提高校園足球有關(guān)從業(yè)人員的工作能力和綜合素養(yǎng)，支持校園足球特色學(xué)校發(fā)展。印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開展2016年全國青少年校園足球骨干師資國家級專項(xiàng)培訓(xùn)的通知》，對全國1.6萬余名中小學(xué)校長、體育教師、教練員、裁判員、教研員進(jìn)行了培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施校園足球師資海外引智計劃，2016年聘請115名高水平外籍足球教師到國內(nèi)中小學(xué)校任教。

（四）積極開展競賽，完善競賽體系

積極鼓勵、支持校園足球特色學(xué)校開展校內(nèi)競賽，加強(qiáng)校園足球競賽體系建設(shè)，開展了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級青少年校園足球聯(lián)賽。2016年，完成了20項(xiàng)校園足球高中和高校聯(lián)賽，比賽場次952場，近7500名高中生和大學(xué)生參與。由10個省份承辦了14個營區(qū)的全國青少年校園足球夏令營分營活動和3個總營活動，來自全國1730所中小學(xué)的5284名足球運(yùn)動員和2010名教練員參加了活動。通過開展足球訓(xùn)練與競賽、運(yùn)動員選拔、教練員培訓(xùn)、愛國主義教育等活動，豐富了校園足球文化活動內(nèi)容。

（五）推進(jìn)國際交流，開闊思路視野

2016年，青少年校園足球?qū)ν饨涣骱献鞴ぷ魅〉眯峦黄啤＝逃颗c德國足協(xié)簽署了《關(guān)于中國大中小學(xué)校園足球發(fā)展合作諒解備忘錄》，全面加強(qiáng)青少年足球領(lǐng)域的交流與合作，重點(diǎn)為足球教師培訓(xùn)和青少年校園足球運(yùn)動員選拔體系建設(shè)方面開展合作。在中法、中英高級別人文交流機(jī)制下，選送660名校園足球教練員分赴法國和英國進(jìn)行了為期3個月的培訓(xùn)。2015年入選全國校園足球最佳陣容的62名學(xué)生于國慶節(jié)期間赴西班牙進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)和比賽，期間與馬德里競技俱樂部足球?qū)W校球隊(duì)進(jìn)行了四場比賽，取得了兩勝一平一負(fù)的較好戰(zhàn)績。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深化部門協(xié)作

全國校足辦與法國足協(xié)、西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽聯(lián)盟等進(jìn)行了意向合作洽談。開展了青少年校園足球重點(diǎn)督察工作，完成了對天津、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、江西、陜西等6省份的專項(xiàng)督導(dǎo)工作，并形成督導(dǎo)報告報中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。配合發(fā)展改革委、財政部、人社部等部門研制了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》、《中國足球發(fā)展基金會方案》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)足球俱樂部勞動用工管理的意見》等文件，積極改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

以紀(jì)念紅軍長征勝利80周年為契機(jī)，組織開展了“全國青少年校園足球新長征”大型宣傳推廣活動，活動覆蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。中國教育報、中國教育電視臺等媒體對“青少年校園足球萬里行”進(jìn)行了專題報道，受到社會各界廣泛關(guān)注。組織中國教育電視臺拍攝了“校園足球先鋒”和“校園足球夏令營”等專題片，直播、轉(zhuǎn)播校園足球夏令營比賽，在廣大青少年中掀起了愛足球、看足球、踢足球的熱潮。依托2015年夏令營拍攝的《中國少年足球戰(zhàn)隊(duì)》紀(jì)錄片獲首屆意大利中國電影節(jié)紀(jì)錄片大獎。

二、2017年全國青少年校園足球工作計劃

2017年是全面推進(jìn)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是校園足球深化改革、形成穩(wěn)定機(jī)制的關(guān)鍵之年。全國青少年校園足球工作的總體思路是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)足球工作和《中國足球改革發(fā)展總體方案》的部署，深入落實(shí)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展校園足球的實(shí)施意見》，按照“高站位謀劃、精細(xì)化落實(shí)、高水平發(fā)展”的原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高校園足球普及水平，加強(qiáng)政策宣傳和分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)校園足球國際合作，因事而化，因時而進(jìn)，因勢而新，推動校園足球工作邁上新臺階。

（一）以構(gòu)建立體普及格局為根本抓手

1.著力提高校園足球特色學(xué)校的建設(shè)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)校園足球特色學(xué)校、校園足球試點(diǎn)縣和改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“特色學(xué)校+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)”為一體的立體推進(jìn)格局。完善校園足球特色學(xué)校的遴選機(jī)制，按照遴選標(biāo)準(zhǔn)和布局安排，組織開展2017年全國青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)的遴選工作，培育一批校園足球教育教學(xué)典型，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的引領(lǐng)、示范和帶動作用，帶動青少年校園足球整體發(fā)展。2017年，在進(jìn)一步優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，校園足球特色學(xué)校爭取提前完成建設(shè)2萬所的任務(wù)。未來到2025年校園足球特色學(xué)校將達(dá)到5萬所。同時，切實(shí)加強(qiáng)對全國青少年校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管，完善考核評價與管理辦法并實(shí)施督查，完成對13381所校園足球特色學(xué)校的摸底普查工作，建立退出機(jī)制。

2.切實(shí)打造校園足球改革試驗(yàn)標(biāo)桿。依托校園足球試點(diǎn)縣和改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)范推進(jìn)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系和保障體系建設(shè)，與校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)簽訂推進(jìn)校園足球改革發(fā)展備忘錄，加大政策和經(jīng)費(fèi)扶持力度，嘗試建立業(yè)余校園足球俱樂部和校園足球協(xié)會制度，引領(lǐng)全國校園足球發(fā)展。

（二）以完善教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系建設(shè)為根本任務(wù)

1.深化教育教學(xué)改革。鼓勵有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教育改革工作，規(guī)范指導(dǎo)校園足球特色學(xué)校的教學(xué)工作，實(shí)施《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。加快宣傳推廣365集中小學(xué)生足球技能示范視頻，制作完成360集校園足球教學(xué)示范課。規(guī)范校園足球課外訓(xùn)練，研制、發(fā)布《青少年校園足球課余訓(xùn)練大綱》，指導(dǎo)學(xué)校組織開展校園足球課余訓(xùn)練。研制校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營建設(shè)方案并推進(jìn)建設(shè)。

2.完善競賽體系。印發(fā)《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》，建立穩(wěn)定的賽事、完備的賽系和嚴(yán)明的賽紀(jì)。印發(fā)《關(guān)于做好2017年全國青少年校園足球教學(xué)競賽相關(guān)工作的通知》，組織開展好2017年全國青少年校園足球競賽工作。精心籌劃，認(rèn)真組織2017年全國校園足球夏（冬）令營活動。規(guī)范競賽管理，加快推進(jìn)穩(wěn)定規(guī)范的賽制建設(shè)，讓校園足球特色學(xué)校的校內(nèi)比賽、市內(nèi)聯(lián)賽成為常態(tài)化賽事。出臺《高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)管理辦法》，建設(shè)和完善以城市足球競賽為龍頭的高校高水平足球隊(duì)競賽體系。開展普通高校足球?qū)I(yè)學(xué)院建設(shè)的調(diào)研工作。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教練員培訓(xùn)基地。完善足球師資培訓(xùn)體系，組織開展2017年全國青少年校園足球骨干師資國家級專項(xiàng)培訓(xùn)和新增校園足球特色學(xué)校校長培訓(xùn)。加強(qiáng)校園足球教練員培訓(xùn)基地建設(shè)，依托有條件的高校和機(jī)構(gòu)建設(shè)6～8個校園足球教練員培訓(xùn)基地，聘請國內(nèi)專業(yè)足球講師和外教大規(guī)模培訓(xùn)校園足球教練員，2017年計劃培訓(xùn)3000名校園足球教練員，未來將實(shí)現(xiàn)為每所校園足球特色學(xué)校培養(yǎng)1～2名持有D級或以上教練員等級證書的校園足球教師、教練員的目標(biāo)，著力提升校園足球教師、教練員的教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。

（三）以落實(shí)服務(wù)措施為根本保障

積極配合國家發(fā)展改革委等部門加快場地設(shè)施改造建設(shè)，按照《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，加大場地設(shè)施建設(shè)力度，把校園足球場地建設(shè)納入足球場地建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)造條件滿足校園足球的發(fā)展。

會同中國足協(xié)等部門就校園足球發(fā)展中亟需解決和完善的有關(guān)政策和問題進(jìn)行調(diào)研并提出對策。處理好校園足球與青訓(xùn)體系的關(guān)系，對接好校園足球四級聯(lián)賽和U系列競賽及選拔機(jī)制，建立健全足球運(yùn)動員注冊共享機(jī)制，研制一批青少年校園足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對青少年校園足球的指導(dǎo)。

（四）以強(qiáng)化國際交流合作為重要導(dǎo)向

一是落實(shí)中德《關(guān)于中國大中小學(xué)校園足球發(fā)展合作諒解備忘錄》，組織開展中德青少年校園足球友誼賽。二是堅(jiān)持選拔關(guān)口前移，精心選拔400名校園足球教練員赴英國、法國開展3個月專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是與法國足協(xié)、西班牙足協(xié)簽署合作協(xié)議。四是選派2016年入選全國校園足球夏令營最佳陣容的100名學(xué)生于2017年國慶節(jié)期間赴國外進(jìn)行為期一周的集訓(xùn)。五是繼續(xù)實(shí)施校園足球師資海外引智計劃，擬聘請120名左右高水平外籍足球教師到國內(nèi)中小學(xué)校任教。

（五）以加強(qiáng)典型宣傳引領(lǐng)為重要方法

加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳校園足球改革發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，唱響主旋律，傳播正能量，主動回應(yīng)社會關(guān)切，牢牢把握輿論導(dǎo)向，為推動校園足球工作樹典型、鼓干勁、添動力。積極爭取中央電視臺、教育電視臺和地方電視臺等轉(zhuǎn)播校園足球四級聯(lián)賽和校園足球有關(guān)大型活動。組織專家團(tuán)隊(duì)開展足球科學(xué)研究和科普知識宣傳，面向社會、家長和學(xué)生進(jìn)行廣泛宣傳，努力形成全社會關(guān)心和支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。