推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)重慶休閑旅游勝地的思考

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)擁有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)休閑旅游勝地，是長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)也存在文旅結(jié)合程度不夠緊密、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等亟待解決的問題。加快建設(shè)重慶休閑旅游勝地，長(zhǎng)壽區(qū)還需在突出“壽”文化特色、發(fā)展以長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)旅游、提升旅游配套服務(wù)質(zhì)量以及加強(qiáng)旅游服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。

2003年，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)提出建設(shè)休閑旅游勝地這一戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過十余年來(lái)的不懈努力，天賜長(zhǎng)壽湖、菩提長(zhǎng)壽山、濱江長(zhǎng)壽谷三大百億級(jí)景區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)，休閑旅游勝地建設(shè)全面提速。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣睬逦卣J(rèn)識(shí)到，在建設(shè)休閑旅游勝地過程中，也存在諸多問題和不足。在今后的工作中，要克難奮進(jìn)、搶抓機(jī)遇，深入破解影響和制約長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的難題障礙，深度挖掘發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，努力把長(zhǎng)壽區(qū)盡快打造成為“人人向往長(zhǎng)壽”的休閑旅游勝地。

長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨良好的機(jī)遇

在新常態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展面臨著重大歷史機(jī)遇。就重慶市長(zhǎng)壽區(qū)而言，各類旅游資源稟賦、旅游配套設(shè)施日趨完善、旅游景點(diǎn)影響力持續(xù)擴(kuò)大，加之國(guó)內(nèi)居民旅游消費(fèi)需求持續(xù)攀升，長(zhǎng)壽旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

1、居民旅游消費(fèi)需求旺盛

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)升級(jí)催收新的“消費(fèi)革命”，旅游消費(fèi)是其中一項(xiàng)重要的消費(fèi)模式，旅游消費(fèi)占消費(fèi)總量的比重將逐年提升。據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)30.26億人次，同比增長(zhǎng)10.9%；國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)2.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%，高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)重慶市長(zhǎng)壽區(qū)旅游局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，長(zhǎng)壽區(qū)各景區(qū)景點(diǎn)接待游客人數(shù)、旅游收入實(shí)現(xiàn)翻兩番。由此可見，加快發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的正確選擇。

2、長(zhǎng)壽區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚

長(zhǎng)壽區(qū)旅游資源稟賦，各類旅游資源極具開發(fā)利用價(jià)值。在自然資源方面，擁有長(zhǎng)江、龍溪河、桃花河、長(zhǎng)壽湖、大洪湖等江河湖泊旅游資源，菩提山、五華山、明月山、黃草山等地貌旅游資源，三洞溝城市大峽谷旅游資源。在人文景觀方面，擁有東林寺、天臺(tái)寺、文峰塔等廟祠資源，《紅巖》創(chuàng)造地、領(lǐng)袖人物視察群雕等紅色旅游資源，長(zhǎng)壽（菩提）古鎮(zhèn)、三道拐、纜車站等建筑文化資源，巴寡婦清、譙定、還珠樓主等歷史名人資源。同時(shí)，還擁有長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、江南十里鋼城等工業(yè)旅游資源，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄰封萬(wàn)畝柚林等鄉(xiāng)村旅游資源。

3、長(zhǎng)壽區(qū)休閑旅游異軍突起

以三大百億級(jí)景區(qū)開發(fā)為抓手，有力拓展長(zhǎng)壽旅游的深度和廣度，“長(zhǎng)壽·人人向往”旅游品牌唱響全國(guó)。長(zhǎng)壽湖、長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)先后成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，長(zhǎng)壽湖-長(zhǎng)壽（菩提）古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)獲評(píng)全市首批十大旅游度假區(qū)，長(zhǎng)壽菩提山文化旅游景區(qū)深受游客好評(píng)。長(zhǎng)壽濱江谷開發(fā)啟動(dòng)，長(zhǎng)壽湖五星級(jí)酒店項(xiàng)目群有序推進(jìn)，長(zhǎng)壽湖高鐵站至景區(qū)專用道路一期完工，長(zhǎng)壽（菩提）古鎮(zhèn)一、二期開街。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)漸入佳境，以“十里柚香”為代表的鄉(xiāng)村旅游欣欣向榮。長(zhǎng)壽湖國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽影響力日趨擴(kuò)大，長(zhǎng)壽旅游的知名度和美譽(yù)度顯著提升。

長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來(lái)，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)也存在文旅結(jié)合程度不夠緊密、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游配套服務(wù)尚待完善、人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后等亟待解決的問題。

1、長(zhǎng)壽區(qū)文旅結(jié)合程度還有待提升

近年來(lái)，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)圍繞文化旅游深度融合，大力挖掘長(zhǎng)壽特色文化，基本形成了以“壽”文化為核心，涵蓋歷史人文文化、佛教文化、紅色文化、工業(yè)文化的文化體系，文化旅游融合發(fā)展取得突破性成效。與此同時(shí)，也存在一些不足和問題。比如，對(duì)文化和旅游融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠充分，缺乏文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體思路和規(guī)劃，文化、旅游等管理部門溝通協(xié)調(diào)配合還不夠緊密、順暢，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵和地方特色，尚未打造出具有參與性、娛樂性、體驗(yàn)性的創(chuàng)意文化旅游項(xiàng)目。

2、長(zhǎng)壽區(qū)工業(yè)旅游開發(fā)力度不夠

我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)旅游將會(huì)蓬勃發(fā)展。而目前長(zhǎng)壽區(qū)的旅游產(chǎn)品基本上屬于觀光旅游，初步形成了以天賜長(zhǎng)壽湖、濱江長(zhǎng)壽谷為主的風(fēng)光自然游，以長(zhǎng)壽菩提山、長(zhǎng)壽菩提古鎮(zhèn)為主的文化體驗(yàn)游，以十里柚鄉(xiāng)為主的特色鄉(xiāng)村游的旅游發(fā)展新格局。但工業(yè)旅游方面尚未起步，長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、江南十里鋼城等工業(yè)旅游資源尚未得到有效開發(fā)和利用。由于受旅游產(chǎn)品種類相對(duì)單一、與主城距離較近等多種因素影響，目前長(zhǎng)壽區(qū)旅游存在外來(lái)游客數(shù)量少、停留時(shí)間短、旅游消費(fèi)力不強(qiáng)等問題，一定程度上制約了長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游配套服務(wù)還需要改進(jìn)

景區(qū)景點(diǎn)本身的品質(zhì)固然重要，但是，景區(qū)景點(diǎn)所提供的配套服務(wù)也不容忽視。目前，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平還不夠高，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大要素沒有得到充分保障，難以適應(yīng)旅游市場(chǎng)散客化、休閑化的需求，尚未形成讓游客“愿意來(lái)、行得暢、留得住、玩得好、能消費(fèi)”的格局。比如，在“住”方面，長(zhǎng)壽城區(qū)只有兩家三星級(jí)（含三星級(jí)）以上酒店；在“行”方面，長(zhǎng)壽湖與長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽菩提山之間尚未開通旅游班車；在“購(gòu)”方面，具有長(zhǎng)壽地方特色的旅游商品種類還不夠豐富；在“娛”方面，長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽湖等景區(qū)景點(diǎn)缺乏獨(dú)具地方特色的文藝演出，等等。

4、旅游服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。就目前的情況來(lái)看，長(zhǎng)壽區(qū)與市內(nèi)其他旅游優(yōu)勢(shì)區(qū)縣相比，區(qū)旅游局、區(qū)旅游發(fā)展中心等旅游職能部門人員編制較少，缺乏旅游專業(yè)技術(shù)職稱的中、高級(jí)人員。由于受地理位置、人才結(jié)構(gòu)等因素影響，長(zhǎng)壽區(qū)旅游企業(yè)較為缺乏中高級(jí)管理人才，特別是缺乏產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游服務(wù)等方面的專業(yè)人才。此外，在對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)方面力度不夠。

加快建設(shè)重慶休閑旅游勝地的對(duì)策舉措

針對(duì)當(dāng)前重慶市長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)存在的不足和問題，在今后的工作中，可在推動(dòng)文旅結(jié)合、發(fā)展工業(yè)旅游、提升配套服務(wù)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面下功夫，進(jìn)而不斷提升長(zhǎng)壽旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。

1、著力推動(dòng)“壽”文化特色的文旅融合發(fā)展

建立文化、旅游職能部門定期召開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行協(xié)同指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)銜接，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。注重為景區(qū)注入文化之魂，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在長(zhǎng)壽湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)中注重融入“長(zhǎng)壽文化、水電文化、紅色文化”。在菩提山文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)中注重融入“佛教文化、長(zhǎng)壽文化”，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)。在濱江長(zhǎng)壽谷開發(fā)建設(shè)中注重保護(hù)好三倒拐明清街市建筑群等歷史文物。深入挖掘“長(zhǎng)壽三賢”文化，充分發(fā)揮巴寡婦清、譙定、還珠樓主等“長(zhǎng)壽三賢”旅游名片的文化魅力。同時(shí)，精心打造具有長(zhǎng)壽地方特色的創(chuàng)意文化旅游項(xiàng)目，如創(chuàng)建長(zhǎng)壽拋沙畫、長(zhǎng)壽魚面等體驗(yàn)區(qū)，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰拖猜剺芬姟⒃敢怏w驗(yàn)消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。

2、著力發(fā)展以長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)旅游

從戰(zhàn)略角度出發(fā)，長(zhǎng)壽區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)將工業(yè)旅游作為長(zhǎng)壽區(qū)未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，納入長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十三五”規(guī)劃綱要，盡快制定工業(yè)旅游開發(fā)戰(zhàn)略步驟和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，漸進(jìn)推進(jìn)工業(yè)旅游綜合開發(fā)。旅游職能部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局《工業(yè)旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)旅游活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升工業(yè)旅游發(fā)展水平。將長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)作為發(fā)展工業(yè)旅游的主平臺(tái)，充分利用重鋼、川維、巴斯夫等大型企業(yè)現(xiàn)有資源，并選取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或同類型企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)旅游，如打造化工工業(yè)旅游線路、鋼鐵工業(yè)旅游線路、裝備制造工業(yè)旅游線路，讓游客充分感知工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、質(zhì)量、價(jià)格等，滿足游客個(gè)性化的旅游需求。同時(shí)，應(yīng)注重把工業(yè)旅游景點(diǎn)與休閑觀光旅游景區(qū)有效整合起來(lái)，可將長(zhǎng)壽湖、菩提山、長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)等串聯(lián)起來(lái)，打造精品工業(yè)旅游線路，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽旅游的差異化發(fā)展，增強(qiáng)旅游吸引力。

3、著力提升旅游配套服務(wù)質(zhì)量

持續(xù)抓好旅游“六要素”建設(shè)，尤其要提升“住、購(gòu)、娛”等方面的配套能力?！俺浴鄙弦攸c(diǎn)打造清明上河坊、長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、黃桷灣美食街，重點(diǎn)推介長(zhǎng)壽魚面、長(zhǎng)壽血豆腐、長(zhǎng)壽湖有機(jī)魚等具有地方特色的美食?！白　鄙弦纬筛摺⒅?、低檔并存供選的發(fā)展模式，重點(diǎn)加快長(zhǎng)壽城區(qū)、長(zhǎng)壽湖景區(qū)三星級(jí)以上酒店建設(shè)，同步建設(shè)好長(zhǎng)壽湖露營(yíng)營(yíng)地?！靶小鄙弦M快開通長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽菩提山、長(zhǎng)壽湖、鄰封鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)之間的旅游班車?！坝巍鄙弦M(jìn)一步提升各景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)管理水平，堅(jiān)決杜絕宰客行為，為游客提供更安全、更優(yōu)美、更舒適的游覽環(huán)境。“購(gòu)”上要重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)壽血豆腐、長(zhǎng)壽魚面、長(zhǎng)壽沙田柚、長(zhǎng)壽薄脆、長(zhǎng)壽拋沙畫等本地特色產(chǎn)品?！皧省鄙弦匾暸嘤胤教厣糜挝幕菟囎髌?，讓游客既能觀賞到自然風(fēng)光，又能感受到長(zhǎng)壽本土文化。

4、加強(qiáng)旅游服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

出臺(tái)相關(guān)引才辦法，大力引進(jìn)規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷等高層次專門技術(shù)人才，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到長(zhǎng)壽從事旅游工作。借鑒旅游職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，依托重慶化工職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)壽區(qū)行知學(xué)校，結(jié)合長(zhǎng)壽旅游實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置旅游專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容，為長(zhǎng)壽旅游培養(yǎng)專門人才。借助市內(nèi)高等院校和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，特別是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、司乘人員等一線員工的職業(yè)道德、專業(yè)技能、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)。人力社保、旅游部門要積極引導(dǎo)符合條件的旅游從業(yè)人員參與技術(shù)職稱評(píng)定。定期選派從事旅游工作的黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察旅游工作，開拓視野、更新理念、助推工作，確保長(zhǎng)壽旅游提檔升級(jí)，早日打造成為“人人向往長(zhǎng)壽”的休閑旅游勝地。

作者簡(jiǎn)介

李長(zhǎng)春 中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)