政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的價(jià)值訴求及途徑研究

毛彥+王玉潔

（貴陽(yáng)市群眾藝術(shù)館，貴州 貴陽(yáng) 550000）

摘 要：文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，而群眾文化正是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)靈凝聚力的最基本因素，也是發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)強(qiáng)大社會(huì)主義國(guó)家的前提。隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，對(duì)于公共文化服務(wù)的領(lǐng)域也越來(lái)越重視，不僅明確了公共文化服務(wù)的基本概念，還擺脫了公文文化的附屬地位。而本文以政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的價(jià)值訴求以及途徑為主展開(kāi)對(duì)應(yīng)的研究和分析，以便為公共文化成為促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；價(jià)值；政府購(gòu)買(mǎi)；途徑研究

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）18-0248-01

公民社會(huì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下逐漸成型，國(guó)家的政府治理也完成了服務(wù)型政府與有效型政府的初步轉(zhuǎn)變。在二十一世紀(jì)一零年代初，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議內(nèi)容便是審議有關(guān)文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展的相關(guān)文件。分析指出，深入推動(dòng)文化服務(wù)體制的改革，能夠促使文化事業(yè)全面繁榮以及文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并且公共文化直接關(guān)系著社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體的布局，也關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興。由此可見(jiàn)，公共文化服務(wù)價(jià)值的重要程度。

一、政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)公共文化的重視以來(lái)，我國(guó)各地政府均為了響應(yīng)國(guó)家的政策大量的購(gòu)公共文化服務(wù)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)擬定的意見(jiàn)，在政府向社會(huì)歷練大量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)以及相關(guān)指導(dǎo)下，積極的展開(kāi)夠來(lái)公共文化服務(wù)的工作，將公共文化服務(wù)的范圍在極短的時(shí)間迅速擴(kuò)大。隨著公共文化服務(wù)建設(shè)的的不斷開(kāi)展，而公眾的文化需求也下不斷的提升，此消彼長(zhǎng)之下，政府的文化職能也因此發(fā)生了重要的變化。政府的本質(zhì)不斷的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型和有效型，充分的為社會(huì)公民群體以及公共文化服務(wù)做著貢獻(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，就連偏遠(yuǎn)的地區(qū)也逐漸開(kāi)展了對(duì)應(yīng)公共文化服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。根據(jù)近幾年的相關(guān)資料顯示，我國(guó)已有多個(gè)省份在提倡購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的過(guò)程中使用了政府購(gòu)買(mǎi)的方式，也是國(guó)家政府為購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)走出的重要一步。

二、公共文化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的具體形式

從近幾年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，一般政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)主要由兩種形式，一種便是各地普遍購(gòu)買(mǎi)的主要形式，即“物”便是購(gòu)買(mǎi)公共文化的服務(wù)項(xiàng)目。第二種是以“人”為主，根據(jù)不同的需求，采購(gòu)文化人員的層次也有著不同需求。

1.“物”購(gòu)買(mǎi)公共文化的服務(wù)項(xiàng)目。在文化活動(dòng)建設(shè)中，政府通過(guò)委托生產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的方式，對(duì)民間的資本加以引導(dǎo)，促使民間的資本引入公共文化服務(wù)的建設(shè)領(lǐng)域中，從而加快對(duì)于公共文化服務(wù)的建設(shè)。即使是相同的文化也會(huì)存在著一定的差異，無(wú)論是面對(duì)經(jīng)濟(jì)還是群眾整體，都需要擬定不同的公共文化服務(wù)建設(shè)方案，具有針對(duì)性才會(huì)是建設(shè)效果達(dá)到最佳。

2.“人”購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)人員。在提升文化以及服務(wù)水平的層次時(shí)，需要根據(jù)不同地區(qū)所存在的不同差異為參考標(biāo)準(zhǔn)擬定對(duì)應(yīng)的建設(shè)方案。如鄰水地區(qū)、平原地區(qū)、臨山地區(qū)的人們對(duì)于文化的需求會(huì)存在這較大的差異，因此不能依靠著標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行。同一杯淡水可能會(huì)被很多人需要，但是也會(huì)有人會(huì)需要溫水、冰水、鹽水或者汽水等更多種不同的水。同理，人和人終究不同，需求、生活環(huán)境、人生經(jīng)歷等都會(huì)存在不同，所以在公共文化服務(wù)建設(shè)中，需要依靠不同的需求擬定不同的建設(shè)方案。因此在購(gòu)買(mǎi)“文化服務(wù)人員”時(shí)，就需要面對(duì)不同的需求而進(jìn)行采購(gòu)，也如學(xué)生選專(zhuān)業(yè)一般，不求最好，但求恰好。

三、政府購(gòu)買(mǎi)公眾文化服務(wù)的內(nèi)涵以及特征

為了能夠加快公共文化服務(wù)的建設(shè)，只需要政府的力量是絕對(duì)不夠的。對(duì)于墻倒眾人推的道理相信很多人也都明白，因此在公共文化建設(shè)是也同樣需要社會(huì)力量的參與，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量為輔，相輔相成才能有效的加快公共文化服務(wù)的建設(shè)效率。政府要想社會(huì)力量介入建設(shè)過(guò)程，就需要對(duì)于群眾普及公共文化服務(wù)建設(shè)的內(nèi)涵以及重要意義。但是當(dāng)前群眾對(duì)于公共文化服務(wù)并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確或者深刻的理解，就連某些政府對(duì)于該文化的理解也并不是很清晰，因此就影響了公眾文化服務(wù)建設(shè)的效率。準(zhǔn)確的說(shuō)，公眾文化服務(wù)是一種公共服務(wù)的一種，既具有一般公共服務(wù)的特性，也有著專(zhuān)屬自身的特性。而與一般文化體系的區(qū)別就在于投資成本相對(duì)較低，但是邊際效益卻很高在群眾效益方面尤為顯著，但是這也變相促使了公共文化服務(wù)具有了一定的特征。公而共文化服務(wù)一般分為基本與非基本兩種，基本公共文化主要是以政務(wù)為主，也可以說(shuō)是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及需求等相對(duì)均衡的公共文化服務(wù)。而非基本公共文化服務(wù)主要以市場(chǎng)和社會(huì)組成，整體水平與大部分公眾文化需求程度相對(duì)高一些，遵守著非盈利的原則，以群眾最小的經(jīng)濟(jì)支出從而獲取相對(duì)較高的利益。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，從國(guó)家來(lái)時(shí)推行政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)開(kāi)始，就已經(jīng)完成了從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為服務(wù)體系的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。而政府本身對(duì)群眾就起著一定的領(lǐng)導(dǎo)作用，況且政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的供給模式與當(dāng)代公共文化服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)一致，二者在相輔相成的條件下自然能夠發(fā)揮最大的功效。但是根據(jù)近年來(lái)各政府實(shí)行購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)際情況來(lái)看，效果、過(guò)程、發(fā)展程度相較起來(lái)并不相同。因此也可以明顯的看出，在公共文化服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)制上仍舊需要不斷的優(yōu)化，從而為進(jìn)一步發(fā)展提供有效的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍玉振.政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的價(jià)值訴求與路徑選擇[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（05）.

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