淺談我國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略

李英相

【摘 要】：作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)具有至關(guān)重要的地位。近年來黨中央推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為人們創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境。為促進林業(yè)發(fā)展，林業(yè)部門應大力實施可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略。本文將重點論述廣西地區(qū)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】：可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)；戰(zhàn)略

廣西位于祖國的南疆，由于受到地理原因的影響，廣西地區(qū)的山地較多，加之獨特的氣候條件，為林業(yè)的發(fā)展提供了天然優(yōu)勢。經(jīng)過國家的普查，廣西地區(qū)的森林面積在逐漸的增多。為加強對森林的保護，促進林業(yè)的發(fā)展，廣西地區(qū)大力實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、 廣西地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標主要包括經(jīng)濟發(fā)展目標、環(huán)境發(fā)展目標與社會發(fā)展目標等三大目標體系，同時主要包括林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境等兩大含義。通過目標體系我們可清楚的認識到，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是首要目標，而森林自身的持續(xù)發(fā)展則是基礎(chǔ)。廣西屬于珠江中下游地區(qū)，具有重要的生態(tài)地位，雖然森林資源豐富，但是依然面臨著嚴峻的問題，例如森林整體未具有較強的生態(tài)功能，保護形勢嚴峻等。為有效解決上述問題，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、廣西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障體系

為促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要完整的政策體系作為保障，主要包括如下的政策體系。

2.1實行分類經(jīng)營的政策

實行分類經(jīng)營的政策對于廣西地區(qū)的林業(yè)發(fā)展具有十分重要的影響，主要對生態(tài)公益林場、商品經(jīng)營型林場與混合經(jīng)營型林場產(chǎn)生重大影響。首先，分類經(jīng)營政策對生態(tài)公益林場產(chǎn)生影響。實施分類經(jīng)營政策后，生態(tài)公益林場經(jīng)營單位的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位性質(zhì)，管理經(jīng)費方面實行差額撥款，單位的經(jīng)營收入主要維持單位的日常開銷與正常運轉(zhuǎn)，然而有限的商品林無法支撐生態(tài)公益林的經(jīng)營，使得生態(tài)公益林場無法發(fā)揮其公益性質(zhì)。為改變上述現(xiàn)狀，必須對現(xiàn)有的管理人員與其他工作人員進行重新界定，實行國家全額撥款，確保資金的充足。其次，對商品經(jīng)營型林場的影響。實行分類經(jīng)營，主要目的在于加強對林場經(jīng)營體制的管理，真正發(fā)揮其市場經(jīng)濟的主體地位。然而實際效果卻并未達到人們的預期，仍然存在不明確的管理體制，使得林場的發(fā)展受到嚴重的制約。為有效解決上述現(xiàn)狀，國家林業(yè)部門必須加大力度進行改革，派遣專人進行治理，確保“一套人馬，一塊牌子”。

2.2實行生態(tài)效益補償機制

為有效的實施分類經(jīng)營機制，需要實行生態(tài)效益補償機制作為保障，同時實行分類經(jīng)營政策可為補償機制的正確實行提供堅實的依據(jù)。雖然目前廣西地區(qū)實行林業(yè)生態(tài)效益補償機制后取得了一定的成果，但是仍然面臨著一系列的問題，主要表現(xiàn)在如下方面：第一，缺乏足夠的投入力度。作為西南地區(qū)的林業(yè)大省，在經(jīng)濟效益與生態(tài)方面具有重要地位，然而縱觀目前廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)效益補償機制實行的實際情況，在補償標準、補償額度與補償對象方面存在諸多問題。第二，地方的配套資金難以有效到位。國家雖然頒布了相關(guān)的補償政策，但是卻并未完全按照實際情況下發(fā)補償資金，使得部分資金需要地方來補償。然而由于各市的發(fā)展情況不同，相差懸殊，較難進行統(tǒng)一的補償，因此地方的補償資金較難有效到位。第三，補償?shù)那垒^為單一。正是由于補償渠道的單一，使得補償效益機制難以真正有效的建立。目前補償機制的主體是中央政府，而其他的補償渠道無異于杯水車薪，此種現(xiàn)象對于廣西地區(qū)的林業(yè)發(fā)展十分不利。為改變上述的不良現(xiàn)象，廣西各市必須平衡發(fā)展，加大各市區(qū)的補償投入力度，完善補償機制，拓寬補償渠道，省政府與中央政府共同補償。

2.3實行林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的核心方式，實行產(chǎn)業(yè)政策有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。憑借豐富的森林資源，廣西可設(shè)立重要的木材生產(chǎn)基地，實行林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，例如可建立木材加工廠、林產(chǎn)化工廠、木漿造紙廠、林副產(chǎn)品與多種經(jīng)營、森林旅游等五大支柱產(chǎn)業(yè)。同時依據(jù)得天獨厚的優(yōu)勢，還可進行良種的培育，發(fā)展多種不同的林業(yè)種植。

2.4實行有效的投融資與稅收制度

受市場經(jīng)濟的制約，林業(yè)始終處于弱勢地位，由于無法進行有效的投融資，使得林業(yè)的發(fā)展十分緩慢。因此為促進林業(yè)的發(fā)展，國家與廣西林業(yè)部門應大力出臺投融資與稅收的優(yōu)惠政策，為其林業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障，吸引更多的社會投資。

2.5實行社會化服務保障體系

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的林業(yè)也在不斷的增強自身的技術(shù)含量，作為林業(yè)大省，廣西地區(qū)的林業(yè)企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)權(quán)信息建設(shè)等工作時，需要同科研單位進行合作，創(chuàng)新技術(shù)，提供更加全面的社會化服務。然而由于地處邊疆，因此不論是在資金還是技術(shù)方面都較難獲得更多支持，難以適應市場的發(fā)展。為有效的扭轉(zhuǎn)不利局面，應大力的建設(shè)服務中心與林業(yè)協(xié)會等組織，以提供更加專業(yè)化的服務。同時建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實行多層次、多類型的發(fā)展，促進林業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3、 實行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

雖然我國具有較為豐富的林業(yè)資源，然而進行來由于過度的砍伐與浪費，使得森林面積在逐漸的縮小，也由此導致了諸多生態(tài)環(huán)境問題。為改變此種現(xiàn)狀，國家林業(yè)部門實行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有效的保護了森林資源，擴大了森林的面積，同時有效的改善了生態(tài)環(huán)境，增加了物種的多樣化，更有力的提升了我國在國際林業(yè)發(fā)展中的地位。

結(jié)束語：

林業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，作為西南地區(qū)的林業(yè)大省，廣西必須因地制宜，走可持續(xù)發(fā)展道路，制定完善的配套政策，只有如此才能真正促進林業(yè)的不斷發(fā)展。

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