突出“兩個(gè)重點(diǎn)” 守住“四條底線”為糧食流通改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

編者按：全國糧食系統(tǒng)安全工作視頻會(huì)議6月6日在京召開。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒出席會(huì)議并講話。

張務(wù)鋒在會(huì)上提出，要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、守住“四條底線”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為糧食流通改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是突出抓好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)兩個(gè)重中之重。守住“四條底線”，就是堅(jiān)決守住糧食收購、糧食供應(yīng)、糧食質(zhì)量和廉潔從政從業(yè)的底線。

現(xiàn)將國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局局長張務(wù)鋒在全國糧食系統(tǒng)安全工作視頻會(huì)議上的講話，摘編如下，以饗讀者。

中央高度重視糧食安全問題，把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記今年4月份在廣西考察期間對(duì)糧食安全作出重要指示，李克強(qiáng)總理在山東考察期間專門聽取國家糧食局工作匯報(bào)并提出明確要求。

一、以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要指示精神為指引，深刻認(rèn)識(shí)糧食系統(tǒng)安全工作的重要性

全國糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，深化改革、完善政策，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)安全工作取得明顯成效。同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前糧食系統(tǒng)安全工作面臨許多新情況、新問題。我們要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握：

（一）認(rèn)真履行安全發(fā)展的重要使命，是糧食部門義不容辭的政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展和安全是相輔相成的，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，要統(tǒng)籌好發(fā)展安全兩件大事。糧食安全是國家安全的重要組成部分，居“三大經(jīng)濟(jì)安全”之首。我們堅(jiān)持糧食流通改革發(fā)展和糧食系統(tǒng)安全工作一起抓，統(tǒng)籌做好糧食收購、糧食儲(chǔ)存、安全生產(chǎn)、糧食供應(yīng)、糧食質(zhì)量和黨風(fēng)廉潔等各項(xiàng)工作，是糧食系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念、貫徹落實(shí)總體國家安全觀的實(shí)際行動(dòng)，是切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。我們一定要提高政治站位，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)守底線，更好履行保障國家糧食安全的行業(yè)使命。

（二）主動(dòng)適應(yīng)糧食形勢的發(fā)展變化，是提高糧食安全保障能力的現(xiàn)實(shí)需要

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，糧食形勢也呈現(xiàn)出新的階段性特征，影響安全發(fā)展的深層次矛盾日益凸顯，糧食流通改革發(fā)展面臨諸多亟待解決的課題。一是糧食供求長期仍將保持緊平衡態(tài)勢，但當(dāng)前玉米、稻谷等品種階段性過剩，糧食庫存處于歷史最高水平，給糧食收購、倉儲(chǔ)保管、安全作業(yè)、質(zhì)量安全、庫存監(jiān)管等帶來了巨大壓力，增添了風(fēng)險(xiǎn)因素。二是糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向核心主產(chǎn)區(qū)集中，近兩年跨省流通量均保持在3400億斤左右；國內(nèi)外糧食市場深度融合，糧食進(jìn)口量連續(xù)三年超過2000億斤，大豆對(duì)外依存度高達(dá)85%，這對(duì)保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場特別是應(yīng)急保供，提出了更高要求。三是糧食收儲(chǔ)制度改革加快推進(jìn)，市場化收購比重不斷加大，多元主體共同收購的格局正在形成，從業(yè)單位和人員構(gòu)成發(fā)生深刻變化，市場調(diào)控、流通監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等復(fù)雜性明顯增加。四是人民群眾對(duì)食品安全和糧食安全的關(guān)注度高、容忍度低，輿論環(huán)境日趨復(fù)雜，涉糧輿情熱度高、燃點(diǎn)低、傳播快，迫切需要我們提高預(yù)期管理、宣傳引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)的能力。

（三）加快補(bǔ)齊安全管理的突出“短板”，是推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

隨著宏觀環(huán)境和糧食形勢的變化，糧食流通安全管理方面暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是安全觀念不牢固。二是監(jiān)管能力不適應(yīng)。三是法規(guī)體系不完善。守住管好“天下糧倉”，“為耕者謀利、為食者造福”，既是經(jīng)濟(jì)工作和民生要事，更是重要的政治任務(wù)。

二、以前所未有的決心和力度，精準(zhǔn)施策發(fā)力，全面提高糧食系統(tǒng)安全工作水平

近期，圍繞糧食系統(tǒng)安全工作“抓什么”、“誰來抓”、“怎么抓”，國家糧食局深入調(diào)查研究，集思廣益、反復(fù)論證，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國糧食系統(tǒng)安全工作的意見》?？偟目紤]是：先保安全、再謀發(fā)展，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、守住“四條底線”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為糧食流通改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是突出抓好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)兩個(gè)重中之重。保障儲(chǔ)糧安全是糧食部門的基本職責(zé)，生產(chǎn)安全是做好糧食工作的前提，可以說都是“底線中的底線”、“重點(diǎn)中的重點(diǎn)”，不容半點(diǎn)閃失。

一要關(guān)口前移，源頭管控。抓安全不能搞“馬后炮”，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在預(yù)防。要對(duì)本地本企業(yè)近年來發(fā)生的儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、找準(zhǔn)癥結(jié)，做到有的放矢。要組織涉糧企業(yè)廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面辨識(shí)和確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一落實(shí)管控措施和監(jiān)管責(zé)任。要實(shí)施好安全培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，以“一規(guī)定兩守則”為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)糧食部門管理人員和糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)崗位從業(yè)人員，全部進(jìn)行一遍專項(xiàng)培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、盡知盡會(huì)。要加強(qiáng)安全守則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好收購現(xiàn)場、糧食熏蒸和淺圓倉、立筒倉、千噸囤進(jìn)出糧等環(huán)節(jié)的安全作業(yè)，力促從業(yè)人員養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。要積極采用綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，大力推廣糧庫自動(dòng)化作業(yè)，做到“人防、技防、物防”緊密結(jié)合，努力提高本質(zhì)安全水平。

二要全面排查，消除隱患。隱患不除，事故難消。要牢固樹立“隱患就是事故”的危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化排查治理，健全長效機(jī)制，堅(jiān)決把問題消滅在萌芽狀態(tài)。一方面，集中消除隱患存量。各地糧食部門和有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的要求，從6月份開始集中開展安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)隱患大排查，不搞形式，不走過場，不留“盲區(qū)”和“死角”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，邊查邊改、立查立改，限期整改到位。另一方面，嚴(yán)格控制隱患增量。要在各類糧食企業(yè)中，廣泛開展“查身邊隱患、防壞糧風(fēng)險(xiǎn)、保職工安全”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大職工將隱患排查整治融入日常生產(chǎn)經(jīng)營，變成一種自覺行動(dòng)。

三要突出重點(diǎn)，專項(xiàng)治理。各地糧食部門和有關(guān)單位要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，認(rèn)真分析本地氣候特點(diǎn)、設(shè)施狀況、管理基礎(chǔ)和事故發(fā)生規(guī)律，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的要求，選定若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)打好專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地治理，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地攻克，力爭經(jīng)過兩年努力，使全行業(yè)安全水平有質(zhì)的提高。從全國看，要特別關(guān)注東北地區(qū)簡易倉囤和南方地區(qū)老舊倉房、簡易設(shè)施的儲(chǔ)糧安全，扎實(shí)開展千噸囤出糧作業(yè)安全專項(xiàng)治理；要強(qiáng)化消防安全措施，嚴(yán)密防范火災(zāi)、粉塵爆炸等事故；要密切監(jiān)測超期儲(chǔ)存糧食的糧情變化，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。當(dāng)前，各地陸續(xù)入汛，天氣復(fù)雜多變，要加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)警和防汛排澇，確保安全度汛。

四要壓實(shí)責(zé)任，到崗到人?？偟膩砜?，要嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》，壓實(shí)安全儲(chǔ)糧的在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”；強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行好部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，敦促涉糧企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。

守住“四條底線”，就是堅(jiān)決守住糧食收購、糧食供應(yīng)、糧食質(zhì)量和廉潔從政從業(yè)的底線。農(nóng)民的糧食能不能賣得出，市民的“米袋子”能不能供得上，飯碗里的口糧能不能食得安，糧食系統(tǒng)干部職工能不能行得正，都關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)，緊抓不放，確保不破底線、不越紅線。

一是抓好糧食收購，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。這是糧食流通的第一環(huán)節(jié)，也是興糧惠農(nóng)政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政策性收購方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，認(rèn)真落實(shí)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。按照“四共同”機(jī)制要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依規(guī)合理布設(shè)庫點(diǎn)，開通綠色通道，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。在市場化收購方面，各地要全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起統(tǒng)籌組織本地區(qū)糧食市場化收購的主體責(zé)任。去年以來，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省區(qū)積極適應(yīng)玉米收儲(chǔ)制度改革的新形勢，及時(shí)發(fā)放生產(chǎn)者補(bǔ)貼，加強(qiáng)收購資金信貸支持，大力扶持加工轉(zhuǎn)化，多方協(xié)調(diào)外調(diào)運(yùn)力，引導(dǎo)多元主體入市，累計(jì)收購玉米超過2000億斤，圓滿完成了收購任務(wù)。各地要借鑒東北地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭取各方支持，健全完善機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等損害農(nóng)民利益的行為，切實(shí)維護(hù)好糧食收購市場秩序。

二是保障糧食供應(yīng)，嚴(yán)防脫銷斷檔和市場非正常波動(dòng)。糧食儲(chǔ)備是穩(wěn)市場保供應(yīng)的“壓艙石”。要強(qiáng)化政府糧食儲(chǔ)備監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，做到運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任明確、約束到位、調(diào)控有力，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、管得住、調(diào)得動(dòng)、用得上。產(chǎn)銷銜接是區(qū)域糧食供求平衡的有力抓手。要加強(qiáng)全國糧食平衡調(diào)度工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定、互利互惠的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。多年來，糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)、黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)等活動(dòng)，參與省份、與會(huì)企業(yè)、交易規(guī)模持續(xù)增加，成為產(chǎn)銷銜接的重要平臺(tái)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式，繼續(xù)辦好。同時(shí)，支持主產(chǎn)區(qū)大力實(shí)施“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)產(chǎn)品推介和品牌創(chuàng)建，促進(jìn)本地區(qū)糧食外銷；鼓勵(lì)主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)結(jié)合地方儲(chǔ)備輪換、充實(shí)商業(yè)庫存等，引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)糧食。監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障是穩(wěn)定供應(yīng)的重要防線。要密切監(jiān)測國內(nèi)外糧食市場價(jià)格和供求信息，超前研判市場變化趨勢，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并采取應(yīng)對(duì)措施。要健全完善糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，滿足各類突發(fā)事件和市場異常波動(dòng)情況下的糧食應(yīng)急需要。要適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革新形勢，主動(dòng)做好政策對(duì)接，融入國防動(dòng)員體系，探索建立平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合軍糧供應(yīng)新模式，確保完成各項(xiàng)軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。

三是加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。標(biāo)準(zhǔn)是保障糧食質(zhì)量安全的準(zhǔn)繩，檢驗(yàn)檢測是守護(hù)糧食質(zhì)量安全的“防火墻”。要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，加快修訂完善糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)行倉儲(chǔ)、物流、信息化建設(shè)、快檢方法、產(chǎn)后服務(wù)中心等標(biāo)準(zhǔn)，建立起涵蓋糧食流通領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，試點(diǎn)開展第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，在人口大縣、產(chǎn)糧大縣建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，增加糧食質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。要認(rèn)真執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》和質(zhì)量管控“八項(xiàng)制度”，健全重金屬、真菌毒素等超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，嚴(yán)格把好政策性原糧收購和出庫的質(zhì)量關(guān)。

四是狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)查涉糧腐敗問題。今年，國家糧食局積極與國家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)商銜接，爭取了糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、糧庫智能化升級(jí)改造、產(chǎn)后服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)建設(shè)、“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”等專項(xiàng)資金。這些資金將陸續(xù)分解下?lián)艿礁鞯兀∪O(jiān)督制度，嚴(yán)格使用管理，實(shí)行跟蹤問效、全程監(jiān)管，做到干成事、不出事。

三、以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)明高效的機(jī)制，確保糧食系統(tǒng)安全工作落到實(shí)處

“兩個(gè)重點(diǎn)、四條底線”涉及糧食流通工作各環(huán)節(jié)，相互關(guān)聯(lián)，有機(jī)統(tǒng)一。要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)載體抓手，健全六項(xiàng)機(jī)制，落細(xì)落小落實(shí)。

第一，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。國家糧食局將現(xiàn)有的安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)為全面推進(jìn)糧食系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地糧食部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定方案，注重上下聯(lián)動(dòng)，下好糧食系統(tǒng)安全“一盤棋”，形成齊抓共管合力。

第二，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要層層分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的閉環(huán)式鏈條。將糧食系統(tǒng)各項(xiàng)安全工作納入糧食安全省長責(zé)任制考核體系，提高權(quán)重、嚴(yán)格考核，樹立鮮明導(dǎo)向，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)制度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的要求督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效。

第三，完善依法監(jiān)管機(jī)制。要深化糧食流通監(jiān)管改革，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定、糧食收購資格許可等審批流程，建立以信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。要全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，抓好糧食收購、儲(chǔ)存、供應(yīng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。在今年的庫存糧食檢查中，我們實(shí)行了異地交叉執(zhí)法檢查的辦法，湖北等省也采取了“全省抽調(diào)、綜合交叉、本地回避”的做法。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)熱線，暢通投訴渠道。投訴事項(xiàng)限期查實(shí)辦結(jié)，辦理情況定期通報(bào)、納入考核。

第四，完善基礎(chǔ)支撐機(jī)制。“糧安工程”實(shí)施以來，全國新建倉容超過1500億斤，危倉老庫改造超過2400億斤，安全保障能力大幅增強(qiáng)。去年，長江流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，江蘇、安徽、湖北等省倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造顯現(xiàn)了成效，經(jīng)受了考驗(yàn)，沒有發(fā)生嚴(yán)重的淹糧壞糧事故。要進(jìn)一步落實(shí)好“糧安工程”規(guī)劃，在倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面更加注重質(zhì)的提高，力爭再用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備管理現(xiàn)代化?！都Z食行業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，2018年建成1個(gè)國家糧食管理平臺(tái)和20個(gè)省級(jí)平臺(tái)，政策性糧食業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到50%，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第五，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制。要立足輿論環(huán)境的新變化，講好糧食故事，做到主動(dòng)發(fā)聲、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。要加大信息公開力度，精心辦好官方網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊和“兩微一端”，搭建與社會(huì)公眾互動(dòng)交流平臺(tái)，及時(shí)恰當(dāng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造良好輿論氛圍。

第六，完善應(yīng)急處置和信息報(bào)送機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保切實(shí)可行、實(shí)戰(zhàn)管用。要建立突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確報(bào)送事項(xiàng)范圍、責(zé)任主體、時(shí)限要求，保證時(shí)效性和準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的情況。