新城新區(qū)面臨四方面轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇

中國新城新區(qū)大規(guī)模數(shù)量增長的時(shí)代已經(jīng)過去。未來，新城新區(qū)向何處去？有四個(gè)方面的機(jī)遇值得把握。

機(jī)遇之一，新常態(tài)推動(dòng)新城新區(qū)再造新格局。新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大邏輯，新常態(tài)要求各種發(fā)展主體、各種發(fā)展平臺(tái)與載體能夠適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這對于一直沖在改革開放前沿的新城新區(qū)來說，是重大的歷史機(jī)遇期。新常態(tài)條件下，新城新區(qū)要為經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度做出貢獻(xiàn)，其中有的新城新區(qū)將承擔(dān)著新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的功能； 新城新區(qū)要為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出示范，國家將推動(dòng)新城新區(qū)深入融入全球活動(dòng)，支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，成為新興行業(yè)發(fā)展的排行頭； 新城新區(qū)要為動(dòng)力轉(zhuǎn)換充當(dāng)引擎，領(lǐng)先的新城新區(qū)正在率先實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的系統(tǒng)性的協(xié)同創(chuàng)新。

機(jī)遇之二，城鎮(zhèn)化發(fā)展給新城新區(qū)帶來新空間。中國的城鎮(zhèn)化率剛剛達(dá)到57%，未來還有3億多人要進(jìn)入各類城市與新城新區(qū)。特別要看到，部分特大城市、大城市的功能出現(xiàn)了堆積、冗余等“非效率”現(xiàn)象，在一些城市群、都市圈區(qū)域，出現(xiàn)了城市功能外溢、疏解。上述現(xiàn)象，又由于交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn)，而得到明顯增強(qiáng)。近年來，在特大城市、大城市周邊，出現(xiàn)了各種類型“微中心”、“特色小鎮(zhèn)”以及一些新城新區(qū)，實(shí)質(zhì)上它們都是城市群或都市圈范圍內(nèi)的新型發(fā)展空間，是城市群、都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、多中心發(fā)展的格局在空間的映射。當(dāng)然這些新城新區(qū)，有的可以采取新建方式，有的也可以是老樹發(fā)新芽，在老城老區(qū)基礎(chǔ)上賦予新的發(fā)展內(nèi)容。

機(jī)遇之三，綠色智慧低碳人文城市推動(dòng)新城新區(qū)實(shí)現(xiàn)新形態(tài)。改革開放以來新城新區(qū)經(jīng)過了迭代發(fā)展，經(jīng)歷了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)新城、臥城和衛(wèi)星城的階段。當(dāng)前新城新區(qū)的理念不斷得到翻新、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，新一代新城新區(qū)不斷得到實(shí)踐。這些新城新區(qū)體現(xiàn)了綠色、智慧、低碳、人文、創(chuàng)意等人類發(fā)展的價(jià)值觀，走的是節(jié)約、集約、創(chuàng)新發(fā)展的道路，更加具有生命力與活力。就我國而言，綠色城市、智慧城市、低碳城市、人文城市、網(wǎng)絡(luò)城市、創(chuàng)意城市、健康城市等等，都在不同的層面上在進(jìn)行試點(diǎn)與推廣。未來正是新城新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，疊加綠色智慧低碳等元素，進(jìn)行綜合集成、消化吸收從而建設(shè)新型城市的黃金時(shí)期。

機(jī)遇之四，體制機(jī)制改革發(fā)展為新城新區(qū)提供了發(fā)展的新動(dòng)力。體制機(jī)制創(chuàng)新是中國新城新區(qū)改革開放邏輯起點(diǎn)，是發(fā)展的動(dòng)力源，是成功的根本經(jīng)驗(yàn)。新城新區(qū)在體制機(jī)制上已經(jīng)有了豐富的積累，包括管理體制、政府服務(wù)、投資管理、金融制度、協(xié)同創(chuàng)新體系、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等。新城新區(qū)可以充分借鑒已有體制機(jī)制的成果，減少彎路、降低成本。同時(shí)，中國的體制機(jī)制仍然處于有待成熟、有待完善、有待定型的時(shí)間序列中，新城新區(qū)在體制機(jī)制上的創(chuàng)新空間較大，特別是在規(guī)劃制度、房地產(chǎn)制度、土地利用制度、多元可持續(xù)的投融資制度等方面，新型城鎮(zhèn)化改革與新城新區(qū)體制創(chuàng)新，兩方面共同用力，突破的內(nèi)容越來越多，帶來的紅利也越豐厚。