走產(chǎn)城融合與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路

陳弘仁

以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、共贏”為主題的“2017中國（廊坊）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會”日前在河北省廊坊市固安國際創(chuàng)業(yè)中心舉辦。會上發(fā)布了《2017中國新城新區(qū)發(fā)展報告》。

本屆論壇由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟、河北省廊坊市政府共同主辦。大會邀請了國家發(fā)改委、科技部等政府部門及國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)，通過高端對話、專題研討、國際交流、政企對接等多種形式探討智慧城市建設(shè)發(fā)展大計。

中國工程院院士陸大道、英國社會科學(xué)院院士吳縛龍、英國城鎮(zhèn)化科學(xué)院院士Tim Stonor、全國政協(xié)委員賈康、國家行政學(xué)院教授汪玉凱等多位專家學(xué)者做主題報告，北京中關(guān)村、上海張江、廣州開發(fā)區(qū)、浙江千人計劃余姚產(chǎn)業(yè)園、湖州莫干山高新區(qū)等多個先進園區(qū)相關(guān)負責(zé)人就創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗進行交流，華夏幸?；鶚I(yè)、中國云谷集團、軟通動力等多個領(lǐng)軍企業(yè)分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實踐經(jīng)驗。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的路徑在哪？產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的工作重點是什么？如何共商共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新經(jīng)驗、新模式和新實踐？

會議期間，本刊記者圍繞上述話題對參會嘉賓進行了采訪。

河北省廊坊市委常委、常務(wù)副市長賈永清——

園區(qū)經(jīng)濟是廊坊經(jīng)濟的最大特點

廊坊坐落于“京津雄”的黃金三角之內(nèi)，所轄的10個縣市區(qū)環(huán)繞著北京、連接著天津，也連接著剛剛橫空出世的雄安新區(qū)。

近年來，廊坊市努力把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展各項經(jīng)濟指標(biāo)位居河北前列，成為河北省經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，這其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)功不可沒。廊坊把原來的32個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化整合為14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻了廊坊市90%以上的GDP，70%以上的財政收入，承載了全市80%以上的新項目，聚集了90%以上的新興產(chǎn)業(yè)。如果說廊坊這些年經(jīng)濟發(fā)展不錯的話，那么重要的來源支撐就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廊坊經(jīng)濟的特點，從一定意義上講，就是園區(qū)經(jīng)濟。

在推進園區(qū)發(fā)展中，廊坊始終把改革創(chuàng)新作為推動園區(qū)加快發(fā)展的主動力，探索了以京南固安高新區(qū)、政府和社會資本PPP合作的新模式，成為河北省唯一入選國務(wù)院辦公廳通報表揚的全國36項典型經(jīng)驗做法。京南固安高新區(qū)采取了政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、合作共贏的市場化運行模式，實現(xiàn)了“1+1>2”，獲得了財政部、科技部、工信部等多個國家部委的全面認可，在全國示范推廣。

我們探索了以廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的全市所有開發(fā)區(qū)，深入開展人事薪酬制度改革、行政審批制度改革、投融資平臺改革、機構(gòu)編制管理改革等重點改革任務(wù)，激發(fā)了改革創(chuàng)新的活力，成為河北省園區(qū)改革的標(biāo)桿。河北省政府去年專門召開會議推廣廊坊開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們成功引進了華為、中興、京東、富士康、微軟等30多家世界500強企業(yè)落戶園區(qū)。中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)以及中關(guān)村軟件園、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批中國頂尖的科研院校、科技企業(yè)，在廊坊建有創(chuàng)新基地和合作園區(qū)。新奧集團、華夏幸福等一批在廊坊本土成長起來的優(yōu)秀民營企業(yè)走向全國、走向海外。其中華夏幸福旗下的太庫科技公司在美國硅谷、德國柏林、韓國首爾、日本東京以及國內(nèi)的北京、上海、南京、成都、深圳等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地設(shè)立了科技孵化器20多個，成為吸引最先進、最前沿技術(shù)和人才的橋頭堡，推動高新技術(shù)成果在我們國家、在廊坊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。廊坊市牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，積極對接北京和天津科技創(chuàng)新資源。廊坊出臺了“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系，形成了支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策體系。

在支持園區(qū)創(chuàng)新方面，引導(dǎo)和支持全市所有園區(qū)向北京的園區(qū)看齊，在要素和資源配置上給予傾斜，鼓勵所有的園區(qū)都向創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展。在支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，大力支持“大智移云”高端裝備制造、生物醫(yī)藥新材料等新興產(chǎn)業(yè)，特別把“大智移云”作為首位產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。在“大智移云”這個領(lǐng)域，引進和扶持了華為云計算中心、潤澤科技京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心、中國聯(lián)通北方數(shù)據(jù)中心、京東集團電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、阿里巴巴菜鳥的骨干物流網(wǎng)等一批大項目，“大智移云”產(chǎn)業(yè)成為廊坊經(jīng)濟發(fā)展一個新增長點。