以“全省進位全市爭先”為目標努力成為“龍江絲路帶”上有影響力的節(jié)點城市

王志剛

2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的發(fā)力之年。我們要堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以財政增收和群眾增收為目標，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發(fā)展整體水平保持全省前列。2017年經濟社會發(fā)展的預期目標是：確保實現(xiàn)地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上；固定資產投資增長12%以上；公共財政預算收入增長5%以上；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%以上，進出口總額增長3%以上。圍繞實現(xiàn)以上目標，重點抓好以下五個方面工作：

一、聚焦三篇大文章，在壯大工業(yè)經濟上邁出更大步伐

以科技創(chuàng)新為驅動、以延伸鏈條為導向、以擴張優(yōu)勢存量為重點，做好“三篇大文章”，著力提升新型工業(yè)發(fā)展質量效益。

改造升級“老字號”。木家居產業(yè)抓住央企中林集團落戶穆棱契機，加快中林集團穆棱木家居科技產業(yè)城建設，繼續(xù)擴大中林集團與開發(fā)區(qū)企業(yè)合作范圍。積極招引南方家居配套企業(yè)項目入駐，推進中國實木家具電子商務基地、香港建盈家具、東莞聯(lián)創(chuàng)家具制造項目，復制推廣穆棱鎮(zhèn)百邦木業(yè)“俄—中—外”木制品加工模式。積極通過招商市場化運作國家級木材集散中心項目，保障原材料供應，促進木家居產業(yè)升級。塑料產業(yè)依托BOPP薄膜、鋰電池高端隔膜等項目拉動，改造傳統(tǒng)塑料加工向高端產品發(fā)展。麻紡產業(yè)依托龍穆雅品亞麻、黑龍江紅豆杉亞麻項目，力爭開工建設德國新凌亞麻紡織項目，引進上海金鷹亞麻紡織、德國地毯加工項目，以亞麻產業(yè)項目帶動亞麻種植業(yè)發(fā)展。

深度開發(fā)“原字號”。有機食品產業(yè)發(fā)揮穆棱市“有機食品之鄉(xiāng)”品牌效應，增強輻射帶動力，推動有機食品種植養(yǎng)殖、精深加工、儲藏運輸全產業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)完善以凱飛食品為代表的有機食品質量追溯體系建設，推進銪赫、盛源經貿等農副產品加工企業(yè)改造升級，穆棱雙豐食品投產達效，繼續(xù)擴大下城子鎮(zhèn)米糠深加工項目規(guī)模。新型建材和礦產產業(yè)堅持存量增量并重，同步引進礦產深加工技術和重大項目。支持宏旭石墨、镈浩石墨新上石墨烯、碳納米管等精深加工項目，延伸產業(yè)鏈條。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)靠大聯(lián)強，加快謀劃煤炭洗選、型煤加工、煤層氣開發(fā)等項目。依托建材產業(yè)園平臺加快推進中建材開發(fā)利用珍珠巖、玄武巖深加工等新材料項目建設。

培育壯大“新字號”。與中科院、哈工大等科研院所單位建立更加密切的合作關系，積極引智、引技、引成果，加快我市科技型企業(yè)發(fā)展。落實“省千戶科技型企業(yè)行動計劃”，新創(chuàng)建科技型企業(yè)20家，新形成主營業(yè)務收入500萬元以上的科技型企業(yè)10家，推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)，重點支持中科熱泵糧食烘干、穆燃生態(tài)鍋爐、福善節(jié)能鍋爐項目建設，力爭中船無甲醛環(huán)保秸稈板生產項目簽約落地。推進高端裝備制造產業(yè)，大力發(fā)展機電配件、工程配件制造，支持電站閥門、悅恒電動、金佰力科技等企業(yè)積極研發(fā)新產品。推進新能源產業(yè)，加快開展馬橋河大崗風電場項目測風及前期工作。

二、聚焦農業(yè)精品化，在促進農民增收上邁出更大步伐

以工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，深度開發(fā)原字號農產品，抓好有機食品加工，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。

調順調優(yōu)農業(yè)結構。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，以市場為導向調整農業(yè)種植結構，確保農產品順利進入市場。繼續(xù)調減玉米種植面積，增加大榛子等經濟作物面積。圍繞提高農產品附加值，引導農民轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，向綠色有機、林下經濟等特色產業(yè)轉型，培育壯大南瓜、有機雜糧種植、北藥、蜂蜜、山林豬、生態(tài)雞等新興農副產業(yè)。推進穆棱鎮(zhèn)天泰人參種植單元基地建設。

做強做優(yōu)主導產業(yè)。煙產業(yè)要提質增效，烤煙要“保單元、提質量”，實現(xiàn)商品量1萬擔；曬煙要“去庫存、拓市場”，與省內外卷煙工業(yè)密切聯(lián)系，尋找新的市場。畜產業(yè)要以我省“兩牛一豬”政策為牽動，爭取皓月牛羊超市二期竣工運營，龍穆黑牛備養(yǎng)場、屠宰場開工建設。菌產業(yè)要走特色路，打有機牌。菜產業(yè)要打造下城子保安、馬橋河西河、穆棱鎮(zhèn)河南等高標準種植園區(qū)，建設八面通鐘山、河西向陽“城郊菜籃子”，繼續(xù)推廣“健康一分田”模式。

深化優(yōu)化農村改革。大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式的適度規(guī)模經營。推動農業(yè)合作社由生產型向生產經營型轉變，力爭省級規(guī)范化合作社達到5個、規(guī)范化家庭農場達到5家。完善農業(yè)社會化服務體系建設，啟動建設市鄉(xiāng)聯(lián)動的農業(yè)擔保體系和農產品信息交流服務平臺，扎實推進供銷合作社農資供應等社會化服務工作。加快推進農村領域改革，年末完成全部土地確權登記工作。有條件的村要盡早開展農村產權制度改革試點。

三、聚焦龍江絲路帶，在現(xiàn)代服務業(yè)上邁出更大步伐

深度融入“龍江絲路帶”建設，堅持以開放促發(fā)展，大力培育有增長空間和供給優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)、新領域，加快形成新的經濟增長點。

推動開放平臺擴規(guī)模。搭建區(qū)域通關一體化平臺，確保龍穆海關監(jiān)管場所項目竣工運營，全力申建國家級穆棱邊境經濟合作區(qū)。抓好專業(yè)園區(qū)建設，加快中林集團穆棱木家居科技產業(yè)城、開發(fā)區(qū)小微企業(yè)園、科技孵化園、亞麻產業(yè)園建設，承接外向型產業(yè)項目入駐。加快推進綏東穆區(qū)域經濟一體化，促進口岸功能后移，在園區(qū)共建、旅游線路延伸、產業(yè)配套加工等領域擴大合作，實現(xiàn)綏東穆協(xié)同共贏發(fā)展。開拓境外市場，擴大產品對外出口量，力爭全年新增外貿企業(yè)10戶，進出口實績超百萬美元的外貿企業(yè)達到20戶。

推動招商引資提質量。要開展“定點爆破”，緊盯長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產業(yè)梯次轉移動向，重點開展好廣東東莞、江西南康、北京通州、天津漢沽等地招商。要實施“按圖索驥”，圍繞延伸產業(yè)鏈條，盯住各產業(yè)50強，找準上下游企業(yè)，突出引進央企、強企和高新技術企業(yè)，帶動提升本土企業(yè)改造升級和產業(yè)集聚速度。要用好“會展論壇”，積極捕捉各類展會招商線索，挖掘商機；重點辦好我市木業(yè)、塑編、亞麻三個產業(yè)發(fā)展論壇，擴大我市優(yōu)勢產業(yè)影響力。要做好項目服務，實施領導包保、定期會（下轉27 頁）（上接10頁）辦等工作機制，全力推進我市“十大重點產業(yè)”，制定出臺扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加速培育立市型財源項目。要全力向上爭取，搶抓國家“一帶一路”和東北振興戰(zhàn)略，省“五大規(guī)劃”、“龍江絲路帶”建設機遇，深入對接重大政策、重大項目、重大平臺和重點改革，全力爭取國家和省重大支持。