淺析國土整治項目工程造價控制措施

趙海楠

摘要：在對項目工程的造價進(jìn)行控制時，按照管理都會把控制的精力主要放在施工的階段，包括對施工的預(yù)算進(jìn)行審核以及對施工安裝工程的有關(guān)款項進(jìn)行結(jié)算等。長此以往，雖然施工階段的造價得以有效控制，但是在項目策劃的決策階段，由于沒有進(jìn)行過多的關(guān)注，使得這部分的造價偏高。因此，對于項目工程造價來說，要想進(jìn)行較好的控制，必須要對項目在策劃和設(shè)計階段的造價進(jìn)行較好的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對整個工程造價的控制。對于國土整治項目工程造價的控制應(yīng)當(dāng)遵循這一基本原理，在此基礎(chǔ)上制定出有效的控制造價的措施。

關(guān)鍵詞：國土整治；項目工程；造價控制

引言：項目工程造價的控制包含許多個階段，由于每個階段造價的差異，很難引起同等的重視，結(jié)果使得一些造價比較高的階段的成本得到了有效的控制，比如施工階段。而對于一些造價成本相對較低的階段卻沒有進(jìn)行足夠的重視，導(dǎo)致其造價相對偏高，比如決策和設(shè)計階段。因此，應(yīng)當(dāng)對工程施工的整個過程的造價進(jìn)行全方位的控制，才能取得較好的控制效果。本文先是對國土整治項目在前期的投資管理的重要性進(jìn)行分析，然后對工程造價決策和設(shè)計階段的造價控制措施分別進(jìn)行論述，最后，闡述了如何做好施工階段的造價控制工作。

一、對國土整治項目的前期投資進(jìn)行管理的重要性

在既定范圍之內(nèi)，根據(jù)國土整治項目的費(fèi)用消耗情況，設(shè)置費(fèi)與經(jīng)營保護(hù)費(fèi)是一種負(fù)相關(guān)的關(guān)系，。也就是說項目的效益在提升的情況下，設(shè)置費(fèi)會隨之增加，但是此時的經(jīng)營保護(hù)費(fèi)會隨之降低?？偟膩碚f，國土整治項目的前期投資管理呈現(xiàn)出馬鞍形的變化趨勢。從經(jīng)濟(jì)成本的角度來看，只有在全壽命期的成本最小時，才能取得最為合適的效益。

國土整治項目不同于一般的工程項目，其生產(chǎn)經(jīng)營者和投資者并不是同一個主體。在設(shè)置期，以政府為主體進(jìn)行的投資建設(shè)。但是在生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)，通常是由群眾進(jìn)行籌資，也可能有政府的協(xié)助，來做好工程的管護(hù)工作。國土整治項目是一種利用工業(yè)發(fā)展的成果來回饋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是對農(nóng)民利益的一種維護(hù)，做好前期的投資管理工作對于項目的效益來說非常的重要[1]。投資管理工作存在于項目的全過程，對于一些環(huán)節(jié)必須要突出這一方面的內(nèi)容。根據(jù)已有的研究成果，能夠得出對項目的投資影響最大的階段是設(shè)計前階段。所以在對項目的投資工作進(jìn)行管理時，要重點(diǎn)加強(qiáng)對決策和設(shè)計階段的管理。

二、對國土整治項目決策階段進(jìn)行造價控制的措施

總體策劃即為項目在立項決策階段，進(jìn)行的較為全面的策劃工作，而局部策劃主要是在對全民策劃進(jìn)行細(xì)分之后，對其中一些部分進(jìn)行的策劃工作。這兩種策劃的主要依據(jù)就是對方案的選擇和比較。對方案進(jìn)行比選時，主要考慮的兩個方面是技術(shù)方案以及經(jīng)濟(jì)效益。所要依據(jù)的總的原則是在符合相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)的條件下，使技術(shù)能夠被合理的應(yīng)用，進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，然后選擇出比較優(yōu)秀的方案。不同的方案在投資額和項目效益等方面也必然是不同的，因此在對這些方案進(jìn)行比較時，需要依據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)。首先，要對各個方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷方案是否可行，計算出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對方案進(jìn)行評價。其次，要對方案的最有性進(jìn)行考察，主要是相對效果的檢驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)來確定方案既具有可行性，并且也是最優(yōu)的。在具體比較時，要考慮到項目的壽命期和資金是否具有閑置或者投資數(shù)額的差距以及各種成本等，通過深入的調(diào)查與分析，來確定出比較優(yōu)秀的投資方案。

對于國土整治項目而言，在做出投資的決策之前，要在項目的選址和對土地進(jìn)行清查之后的基礎(chǔ)上，再對其可行性進(jìn)行判斷，并且要做好對投資估算的編制工作，同時將其提交給財政與國土等部門，在獲得批準(zhǔn)后也就得出了項目投資的限額。從而控制好對項目進(jìn)行投資的預(yù)算和施工圖的設(shè)計工作。

三、對國土整治項目設(shè)計階段的造價造價進(jìn)行控制的措施

國土整治項目對于技術(shù)的要求并不高，因此，在設(shè)計方面主要需要控制造價的階段是對施工圖進(jìn)行設(shè)計的階段?？刂七@一階段投資的主要方法是采用多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法，來對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。與此同時，通過對限額和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的推行，來對工程投資進(jìn)行控制。對設(shè)計方案進(jìn)行評價和優(yōu)化主要是采用技術(shù)比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和項目的效益進(jìn)行綜合的對比之后，來選擇技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和諧程度最高的方案。其中，最為常用的方法是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法，也就是考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面的因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的經(jīng)濟(jì)效果，來對每一種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)而幫助選出效果最優(yōu)的方案。不同的方案的各種指標(biāo)都有比較大的差異。所以在利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法對其進(jìn)行分析時不僅要對工程的技術(shù)方案進(jìn)行考察，還要對工程的投資情況進(jìn)行關(guān)注。

四、對國土整治項目施工階段的造價進(jìn)行控制的措施

由于各種因素的影響，實(shí)際的施工過程很有可能不會按照原來的設(shè)計方案進(jìn)行，鑒于施工階段的特殊性，會對施工的造價控制帶來非常大的難度，也很難進(jìn)行控制。如果不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，很有可能會大大的增加施工的造價，進(jìn)而給項目帶來嚴(yán)重的損失，大大降低項目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在國土整治項目過程中也要對施工階段的造價工作進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。首先，在對施工圖紙進(jìn)行審核時，一定要嚴(yán)格細(xì)致，在施工的過程中盡量的減少變更設(shè)計方案的情況，對于一些可能會出現(xiàn)的問題要盡早的發(fā)現(xiàn)，盡早的消除，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低。其次，管理好每個月施工的進(jìn)度，這就要求負(fù)責(zé)施工的單位，及時的將上個月的施工情況及時的上報，財務(wù)也能據(jù)此進(jìn)行撥款。在審核通過之后，按照一定的比例進(jìn)行相關(guān)款項的撥付，確保月進(jìn)度都能比較合理。再次，對施工的現(xiàn)場要嚴(yán)格的管理，促使施工材料都能被高效的使用。最后，要積極的配合采購人員的工作，選擇性價比最高的施工材料與設(shè)備。

結(jié)語：

在我國，國土整治的相關(guān)工作開展的時間并不長，同時這也是一項宏偉的工程，涉及到多個方面，也可以細(xì)分為多個項目過程。做好對國土整治項目工程造價的控制，對于確保工程順利進(jìn)行，盡可能降低工程的造價成本，提升工程經(jīng)濟(jì)效益并且確保工程社會效益的實(shí)現(xiàn)具有很大的作用。endprint