組織與制度：應(yīng)對“顏色革命”之策

李英強+高民政

〔摘要〕烏克蘭與吉爾吉斯斯坦發(fā)生的二次“顏色革命”，說明了“顏色革命”大概不是一個歷史過去時的概念。透視“顏色革命”可以發(fā)現(xiàn)，盡管十多年來，其形態(tài)已經(jīng)發(fā)生過兩次大的嬗變，但其內(nèi)涵依然有線索可循。不論樣式如何變化，“顏色革命”依然是國際強權(quán)勢力依據(jù)其戰(zhàn)略利益，針對目標(biāo)國家或地區(qū)策動發(fā)起的反政府運動，這些運動利用了國內(nèi)政治、經(jīng)濟的矛盾，借助了政治精英的內(nèi)斗和民眾的社會抗?fàn)庍\動，試圖推翻一國的現(xiàn)政權(quán)。俄羅斯等國的經(jīng)驗說明，控制媒體、掌握軍隊、保障民生和加強政治整合力等方式是一國抵御“顏色革命”的現(xiàn)實路徑。隨著新技術(shù)手段在意識形態(tài)斗爭領(lǐng)域的應(yīng)用，“顏色革命”對一國政權(quán)的沖擊力也在不斷提高，我們應(yīng)該從總體國家安全觀角度，進一步提高警惕和防范意識，加強應(yīng)對戰(zhàn)略策略與技術(shù)戰(zhàn)術(shù)。

〔關(guān)鍵詞〕“顏色革命”；獨聯(lián)體國家；“阿拉伯之春”；社會抗?fàn)庍\動；總體國家安全觀

〔中圖分類號〕D564 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2017）04-0107-08

進入21世紀(jì)以來，出現(xiàn)了一波所謂“顏色革命”的現(xiàn)象，先后數(shù)十個國家發(fā)生了因民眾運動而導(dǎo)致的社會動亂和政治動蕩乃至政權(quán)更迭、政府倒臺。從2003年開始于格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦三國的“花朵革命”，再到2010年開始的“阿拉伯之春”，進而到我國香港地區(qū)的“占中”事件和臺灣地區(qū)的“太陽花運動”，“顏色革命”的花樣層出不窮，其過程和結(jié)果也因地區(qū)而異，紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實使得“顏色革命”呈現(xiàn)出諸多的面向，成為學(xué)術(shù)研究中一個值得好好說清楚的問題。

一、 聚焦主體：什么是“顏色革命”

當(dāng)代政治意義上的“顏色革命”一詞出現(xiàn)于2005年，學(xué)界普遍認可的是該詞最初產(chǎn)生于西方。〔1〕根據(jù)筆者的檢索查證，“顏色革命”一詞最早大概是由俄羅斯媒體用詞經(jīng)國內(nèi)中亞、東歐研究領(lǐng)域的學(xué)者翻譯并引入我國。①國內(nèi)最早見于2005年2月28日《文匯報》刊載的文章《吉爾吉斯斯坦“顏色革命”基礎(chǔ)尚弱10月大選是關(guān)鍵》，作者是上海國際問題研究所俄羅斯中亞研究室的錢宗旗。起初，也有學(xué)者采用“色彩革命”的譯稱②，后來逐漸棄用，統(tǒng)一使用“顏色革命”的表述?！邦伾锩睂儆谝粋€后來詞，它的前身是“花朵革命”，最早以花朵命名的一場革命就是2003年發(fā)生在格魯吉亞的“玫瑰革命”。據(jù)加拿大學(xué)者保爾·曼寧考證“Rose Revolution”（“玫瑰革命”）一詞，大概最早出現(xiàn)在CNN電視直播當(dāng)中。當(dāng)時薩卡什維利在支持者的簇擁下手持玫瑰花闖入議會大樓的畫面被CNN冠以一個新詞“玫瑰革命”。在那之前，如果用標(biāo)準(zhǔn)的東歐詞匯來形容一場不流血的革命，那便是“絲絨革命”（又稱“天鵝絨革命”）了。但“玫瑰革命”這個政治符號，給革命中的格魯吉亞人帶來了一種獨一無二的歷史成就感，于是該詞一下子就成了指代這場革命的流行詞?！?〕時隔一年之后，2004年烏克蘭也發(fā)生了類似的革命，因為是寒冬季節(jié)，沒有花朵可用，反對派采用的是橙色的衣服、帽子、圍巾等標(biāo)識，因此得名“橙色革命”。當(dāng)然后來也有媒體附會出“栗子花革命”的代名詞，但曲高和寡，少有人用。隨后，2005年發(fā)生在吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”（又稱“黃色革命”）將“顏色革命”推至了媒體的風(fēng)口浪尖，同時也引起了學(xué)界對獨聯(lián)體地區(qū)連續(xù)政局震蕩的普遍關(guān)注。至此，上述三場“革命”便共同組成了“顏色革命”概念原初的主體。③此時學(xué)界對“顏色革命”一詞共識性的界說是：專指本世紀(jì)初，獨聯(lián)體國家反對派借助美國等西方國家的力量，利用國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會問題和本國現(xiàn)政權(quán)的合法性的危機，通過組織支持者到街頭游行示威、圍堵國家重要機關(guān)使其不能正常運轉(zhuǎn)等和平的、非暴力方式來實現(xiàn)國家政權(quán)更迭的社會事件?！?〕

如果“顏色革命”真的如一些學(xué)者所主觀限定的那樣，僅僅作為前蘇聯(lián)加盟國獨有的一個歷史現(xiàn)象，早已止步于2005年的那場“郁金香革命”，恐怕就不會有當(dāng)前學(xué)界對該詞應(yīng)用混亂的局面了。而且作為一種政治現(xiàn)象的概說詞，隨著“顏色革命”現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，那種將“顏色革命”拋入“歷史集裝箱”的做法無異于將頭埋入沙子的鴕鳥策略，明顯已經(jīng)不可取了。2010年，吉爾吉斯斯坦再次發(fā)生“顏色革命”，當(dāng)年靠著搞“顏色革命”上臺的阿卡耶夫被人民以同當(dāng)年一樣的方式拋棄。2014年，烏克蘭再次發(fā)生政局震蕩，亞努科維奇被人民用“顏色革命”的方式趕下臺，除了事件并非發(fā)生在選舉期間之外，整個過程與2004年的“橙色革命”如出一轍。此外，發(fā)生于摩爾多瓦、緬甸等國家的政壇震蕩也被媒體冠名為“顏色革命”，所以“顏色革命”一詞的意涵在不斷地擴大。目前學(xué)界使用的“顏色革命”概念泛指一系列以顏色、樹木、花朵命名的，以較為和平的、低暴力的方式進行的政權(quán)更迭，獨聯(lián)體國家的三場“顏色革命”之外，還包括伊拉克的“紫色革命”、黎巴嫩的“雪松革命”等，世界上各個國家和地區(qū)的政治變革只要符合上述的特征也算在“顏色革命”的范疇之內(nèi)。

舊的沒去，新的又來。在以美國為首的西方勢力的有意推動下，“顏色革命”的種子在不同的政治土壤中結(jié)出了多種新奇的惡果。概括來說，“顏色革命”在被復(fù)制到前獨聯(lián)體外的國家和地區(qū)時發(fā)生了兩次大的形態(tài)嬗變。第一次形態(tài)嬗變是從“非暴力”到“暴力”的變化。2011年在中東、北非地區(qū)，令西方媒體興奮不已的“阿拉伯之春”將“顏色革命”引以為傲的“非暴力”特性一掃而空，埃及的“荷花革命”爆發(fā)了大規(guī)模流血沖突，而敘利亞至今仍深陷戰(zhàn)火的摧殘中，造成了極大的人道主義災(zāi)難。第二次形態(tài)嬗變是從“民運”向“學(xué)運”的變化。在中國香港和臺灣地區(qū)，因為資本主義民主政治的成熟度較高，反而凸顯出“顏色革命”帶有很明顯的外力干預(yù)痕跡，參與者的主體是一些尚未踏入社會、不諳世事的大學(xué)生，這樣的“顏色革命”連革命起碼的“民眾性”也喪失殆盡。另外，隨著運動的展開，兩場革命的主題無端地從政策與制度改良轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ袊姆至?，充分暴露出了“顏色革命”策動者的本意，于是“顏色革命”實際上已經(jīng)成為了意識形態(tài)“戰(zhàn)爭”的代名詞。

可見，“顏色革命”發(fā)展至今，呈現(xiàn)出紛繁的特性，內(nèi)含著復(fù)雜的矛盾。認清其本質(zhì)的有效途徑就是把握好諸多“顏色革命”個性背后的共性。首先，最明顯的一個共性是：發(fā)生“顏色革命”的地區(qū)大多數(shù)是實行資本主義政治制度的地區(qū)。這些地區(qū)有的資本主義政治制度尚不完善（如吉爾吉斯斯坦），有的資本主義政治制度已經(jīng)較為成熟（如臺灣地區(qū)），但毫無例外的都具有街頭政治、民意抗?fàn)幍耐庠诒憩F(xiàn)形式，這種形式共性無疑是一種制度產(chǎn)品?？梢哉f，包括美國在內(nèi)的資本主義國家都內(nèi)含著“顏色革命”的基因，因此“顏色革命”在全球才會有如此大的廣泛性。其次，比較隱晦的一個共性是：如果將顏色革命在全球的展開做成一副動態(tài)的地圖，就可以看出其發(fā)生基本是與美國的全球戰(zhàn)略規(guī)劃相重合的。這些革命在一國是否成功，成功上臺后的掌權(quán)者是否有親美等表現(xiàn)，都是“顏色革命”的具體效果問題，效果的好壞牽涉到地區(qū)政治文化、大國博弈等政治變量的輸入，是多樣的。但是，其發(fā)生卻不以結(jié)果為依據(jù)，外部動因具有相當(dāng)高的一致性。

綜上所述，當(dāng)前的“顏色革命”大致可以被界定為：國際強權(quán)勢力依據(jù)其戰(zhàn)略利益，針對目標(biāo)國家或地區(qū)策動發(fā)起的反政府運動，這些運動利用了國內(nèi)政治、經(jīng)濟的矛盾，借助了政治精英的內(nèi)斗和民眾的社會抗?fàn)庍\動，試圖推翻一國的現(xiàn)政權(quán)。

二、回望來路：為什么會發(fā)生“顏色革命”

對于“顏色革命”為什么會發(fā)生，國內(nèi)外學(xué)者基本都持“多原因”的觀點，既重視國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會等方面的矛盾和沖突，又強調(diào)外部國際環(huán)境中美國等西方國家的重要推動作用。筆者認為，不妨把“顏色革命”的發(fā)生比作一桶火藥的爆炸，看看火藥——民怨、桶——政治制度、引線——反政府組織、火源——大國博弈，這四大因素分別是如何產(chǎn)生并共同促成爆炸的。

首先，民怨就像火藥，是“顏色革命”爆發(fā)的力量來源。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。民眾的大規(guī)模集結(jié)與示威游行往往是民怨積累的集中爆發(fā)。民怨的累積與社會治理中經(jīng)濟不均衡、社會不公平、族群不和諧等原因有關(guān)。具體到“顏色革命”發(fā)生國來講，數(shù)萬名群眾走上街頭示威游行是實實在在的，這些人可能大部分并不親美，甚至不怎么在乎選舉中存在舞弊的問題，他們所表達的怒火往往是壓抑已久的對生活貧困、官僚腐敗、社會不公、種族歧視等現(xiàn)實問題的不滿。反對派僅僅是為他們提供了一個表達不滿的機會，便出現(xiàn)了規(guī)模巨大、轟轟烈烈的抗議活動。〔4〕例如，在吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”后，人民寄以厚望的巴基耶夫上臺執(zhí)政不久，就把之前的誓言盡皆拋諸腦后，重蹈了前任總統(tǒng)腐敗和獨裁的覆轍。甚至比前任在家族腐敗方面有過之而無不及?！?〕最終在2010年引發(fā)了二次“郁金香革命”。與吉國類似，格、烏兩國也是國家經(jīng)濟建設(shè)久久不見起色，國內(nèi)黨派紛爭不斷，甚至烏克蘭國內(nèi)的知名媒體公開譴責(zé)，烏克蘭的政治家們將國家政策看作是達成其純私人目標(biāo)的資源，首先考慮的是他們的權(quán)力?！?〕正是執(zhí)政者長期無視民怨的積累，才給了反對派通過“反腐敗”等口號，煽動國內(nèi)不滿情緒從而發(fā)動非暴力政變，將其趕下臺，從而奪取了該國政權(quán)?！?〕

其次，政治制度是孕育“顏色革命”的火藥桶?？疾臁邦伾锩卑l(fā)生地的政治制度會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的“顏色革命”都發(fā)生在復(fù)制美式民主政治制度的國家和地區(qū)中。引發(fā)“顏色革命”的內(nèi)生性或者先天性不足在于政治制度的不足與弱點。大多“顏色革命”發(fā)生地在民主轉(zhuǎn)型的過程中，試圖通過復(fù)制美式民主政治制度后來激活市場和社會，但卻普遍導(dǎo)致了政權(quán)的孱弱和國家能力的不足。使得民主政治的發(fā)展走向了因為制度不健全導(dǎo)致的“不完全民主”?！?〕制度的弱點還直接導(dǎo)致了一系列連鎖性的問題，例如：缺少適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的國家意識形態(tài)，國家無力控制國際宗教極端組織和暴力恐怖組織，〔9〕執(zhí)政者無法有效地應(yīng)對“競爭性獨裁”下權(quán)力的建設(shè)問題，〔10〕以及政黨領(lǐng)袖不能維持其政治聯(lián)盟而導(dǎo)致的上層政治精英嚴(yán)重分裂等等?！?1〕國家權(quán)力的虛弱和公民社會的羸弱導(dǎo)致了民眾運動被異變?yōu)榉磳ε烧兊氖侄巍?/p>

再次，非政府組織就像導(dǎo)火索，為外部引爆“顏色革命”提供了途徑。多數(shù)親臨過“顏色革命”現(xiàn)場的觀察者都談到過在“顏色革命”背后有一張若隱若現(xiàn)的手，有的學(xué)者指出這只手是來自美國的一些國際非政府組織。例如，在革命發(fā)生的2005年，根據(jù)索羅斯基金會的調(diào)查顯示，“在人口只有500萬的吉爾吉斯斯坦，居然存在著5000多個非政府組織”?！?2〕僅僅索羅斯基金會吉爾吉斯斯坦分會在吉展開各種扶持計劃，這些計劃細化為若干個小項目，覆蓋到全國的各行各業(yè)，并籠絡(luò)了大批行業(yè)精英。諸如：“法律計劃”“婦女計劃”“青年計劃”“經(jīng)濟改革計劃”“民權(quán)社會計劃”“媒體支援計劃”“藝術(shù)與文化計劃”“降低毒品需求計劃”等等，不過分地說，如此多的項目幾乎涵蓋了治理一個國家所涉及的方方面面。進駐各國的這些功能具體、體量細散的非政府組織，背后有幾股大勢力，最著名的是：索羅斯基金會、美國全國國際事務(wù)民主學(xué)院、美國國際共和黨學(xué)院、國際人權(quán)組織、“自由之家”等。眾多學(xué)者揭露美國通過慈善機構(gòu)、基金會等非政府組織對他國進行多領(lǐng)域、全方位地滲透，并通過扶植親美政治精英、捐助反對派等方式培養(yǎng)代理人，在必要的時候通過他們發(fā)動“顏色革命”?！?3〕為此，他們不惜使用各種卑劣的手段，其中包括教唆反對派青年領(lǐng)袖多使用未成年人，利用成人對未成年人的保護心理來軟化和瓦解警察部隊等強力部門的執(zhí)行力?！?4〕

最后，大國博弈擦出的火花最終點燃了“顏色革命”的火藥桶。正如克雷格·史密斯所言：相對而言，美國的作用盡管從哲學(xué)層次說不是第一位的，但是就“顏色革命”這一具體對象出現(xiàn)的環(huán)境而言，它卻是一個具有關(guān)鍵意義的、不可或缺的因素，意在加緊對俄羅斯的擠壓，實現(xiàn)控制獨聯(lián)體國家，完成“再西化”?！?5〕從小布什上臺后，美國開始施行以“推進全球民主化”為核心的“新布什主義”?！?6〕“新布什主義”戰(zhàn)略，關(guān)鍵著眼點就在于對獨聯(lián)體國家進行的“民主化”改造，這場改造以培植親美勢力、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間為真正目的。獨聯(lián)體國家的“顏色革命”與布什輸出民主的戰(zhàn)略是“一個劇本里出來的”?！?7〕美國與西方的戰(zhàn)略東擴必然遇到俄羅斯的抵抗。獨聯(lián)體地區(qū)作為俄的傳統(tǒng)勢力范圍，在民主化和“向西方靠攏”的過程中，是離不開俄羅斯的影響的。俄雖然在文化軟實力上無法與西方抗衡，但借助其能源、軍事、經(jīng)濟在地緣優(yōu)勢上的巨大影響力，依然可以通過外交對獨聯(lián)體各國產(chǎn)生巨大影響?！邦伾锩敝斜憩F(xiàn)出來的政壇分裂——烏克蘭的東西分裂、吉爾吉斯斯坦的南北分裂——正是美國與俄羅斯?fàn)帄Z該地區(qū)合力作用的結(jié)果。2014年，烏克蘭“顏色革命”一爆發(fā)，俄羅斯便迅速的派兵占領(lǐng)了克里米亞地區(qū)，正是美俄博弈白熱化的寫照。而處在兩個大國勢力范圍之間的地區(qū)，便是“顏色革命”的重災(zāi)區(qū)，烏克蘭等中亞東歐國家如此、敘利亞等中東北非國家亦是如此。至于我國香港的“占中運動”也是美國“重返亞太”戰(zhàn)略下，對我國的試探性攻擊。

三、查看經(jīng)驗：如何成功抵御“顏色革命”

面對“顏色革命”的侵犯，并非每個國家都束手無策。烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、白俄羅斯等國就成功地抵制了“顏色革命”。他們的經(jīng)驗，大致可以總結(jié)為以下幾點：

其一是牢牢掌握本國傳媒防止輿論失控。媒體在政權(quán)更迭中的作用無可替代，它若打進并占領(lǐng)一國輿論陣地，就能幫助推翻該國政權(quán)。因此，對執(zhí)政黨來說，讓出輿論陣地，即意味著丟權(quán)的開始，輿論失控，來日無多?！?8〕俄羅斯的做法是“在限制和整肅親西方媒體的同時加大資助配合政府工作媒體的力度”?！安扇〗?jīng)濟手段和法律手段迫使古辛斯基的‘獨立電視臺讓出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，整肅了別列佐夫斯基的TB-6電視臺。普京通過總統(tǒng)令取消了對當(dāng)局進行負面報道的媒體享有的優(yōu)惠?！痹趭Z取了輿論導(dǎo)向主動權(quán)后，“俄國家杜馬通過的2006年財政預(yù)算中撥出5億盧布（近2000萬美元）用于在國內(nèi)和前蘇聯(lián)地區(qū)（包括波羅的海三國）培植一支能按俄政府意圖行事的輿論隊伍”。〔19〕

其二是立法限制非政府組織在本國的活動。俄杜馬于2005年11月23日通過了關(guān)于俄境內(nèi)外非政府組織法草案，“根據(jù)該法案，俄境內(nèi)非政府組織不得接受境外資金從事政治活動，境外不能資助俄境內(nèi)的非政府組織從事政治活動，并將通過注冊登記、審查章程、監(jiān)督資金來源和流向、檢查非政府組織的活動是否與其宗旨相符等手段來清理、整頓、約束境內(nèi)外非正式組織的行為”?！?0〕哈薩克斯坦在2005年2月通過了《反極端主義法》，“該法規(guī)定，哈薩克斯坦檢察機關(guān)有權(quán)認定哈境內(nèi)的國內(nèi)外組織為極端組織”?！?1〕

其三是妥善處理與反對派的關(guān)系。在對待反對派的策略上，黨派關(guān)系不是非常緊張的國家一般采用既團結(jié)又斗爭的策略。比如哈薩克斯坦，一方面，針對一些強硬的反對派政黨的擾亂社會秩序的過激行為，哈薩克斯坦當(dāng)局采取了嚴(yán)厲的手段。另一方面，“2005年9月總統(tǒng)在議會發(fā)表講話時表示，哈薩克斯坦計劃成立由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的‘制定和細化民主改革綱要國家委員會，并邀請所有政黨、社會團體和非政府組織參加，以擴大反對派的參政空間”?！?2〕而在黨派關(guān)系緊張對立的白俄羅斯，則干脆嚴(yán)格限制反對派的活動，實行對反對派刊物和組織的嚴(yán)格登記制與活動審批制，不給其煽動鬧事任何的可能空間。

其四是加強對軍警等強力部門的管控?！邦伾锩卑l(fā)生時軍隊、特別是警察部隊和內(nèi)衛(wèi)部隊的不作為，實際上是一種變相的“主動作為”，即用實際行動來支持反對派對現(xiàn)政權(quán)的攻擊。針對強力機關(guān)的作用問題，白俄羅斯在2005年4月召開了軍隊會議推出了五項措施，旨在整頓軍隊，防范“顏色革命”?！斑@五項措施：一是強調(diào)總統(tǒng)對軍隊的有效控制是國家和平與穩(wěn)定的有力保障；二是深化軍隊管理體制改革，明確劃分國防部和總參謀部的職責(zé)，以提高軍隊管理、訓(xùn)練及應(yīng)急水平；三是通過了未來5年軍隊建設(shè)綱要，成立國家軍工委員會，大力發(fā)展國防經(jīng)濟；四是嚴(yán)明軍紀(jì)，對軍官提出更加嚴(yán)格的要求，同時提高預(yù)備役動員體制水平；五是堅定不移地履行在與俄羅斯軍隊建立聯(lián)合軍隊集群方面所承擔(dān)的一切義務(wù)?！薄?3〕哈薩克斯坦在2005年增加了警務(wù)力量，“6月哈薩克斯坦軍方還向警方調(diào)撥了1.7萬只手槍、2500支自動沖鋒槍以及30挺機槍，以加強國內(nèi)的警力”?！?4〕

四、 展望未來：“顏色革命”的走向以及中國的應(yīng)對之策

如果我們將獨聯(lián)體國家的“顏色革命”作為一個整體，將2010年起始的“阿拉伯之春”作為另一個整體進行比較，我們會發(fā)現(xiàn)“顏色革命”一直在發(fā)生著病毒般的“變異”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，國家間傳播周期明顯縮短。2003年格魯吉亞發(fā)生“玫瑰花革命”、2004年烏克蘭發(fā)生“橙色革命”、2005年吉爾吉斯發(fā)生“郁金香革命”、2006年白俄羅斯發(fā)生“矢車菊革命”、2009年摩爾多瓦發(fā)生“丁香花革命”。可以看出中亞和獨聯(lián)體國家的“顏色革命”從一個國家傳播到另一個國家，基本上要一年的時間，而“阿拉伯之春”的傳播周期則短得多。2010年12月17日，突尼斯爆發(fā)“顏色革命”，36天之后即2011年1月22日，阿爾及利亞爆發(fā)“顏色革命”，3天后（25日）埃及爆發(fā)“顏色革命”，1天后（26日）敘利亞爆發(fā)“顏色革命”，1天后（27日）也門爆發(fā)“顏色革命”，18天后（2月14日）巴林爆發(fā)“顏色革命”，1天后（2月15日）利比亞爆發(fā)“顏色革命”，10天后（2月25日）阿曼爆發(fā)“顏色革命”?！鞍⒗骸辈笆鄠€阿拉伯國家僅僅用了2個月的時間。相較之下，阿拉伯之春的“傳染力”比以往的“顏色革命”強得多。

第二，信息擴散能力強。對于信息擴散的速度之快，有這么一個說法：當(dāng)突尼斯革命爆發(fā)時，當(dāng)?shù)厝艘昧藘删涔旁姟?0秒后，埃及和也門也開始吟誦這個作者的作品?！鞍⒗骸笔加谕荒崴沟摹败岳蚧ǜ锩?，起因是一個找不到工作的研究生，街頭擺攤賣水果，因為沒有執(zhí)照被警察沒收了攤車，幾天后點火自焚。這段自焚視頻在一周內(nèi)通過Facebook傳遍了幾乎整個阿拉伯國家，激起了數(shù)百萬民眾的憤怒。埃及“顏色革命”的組織者就是一個名為“4月6日青年運動”的組織，成員主要是30歲以下的年輕專業(yè)人士，他們利用Facebook進行串聯(lián)，利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、煽動埃及普通民眾對現(xiàn)政權(quán)的不滿情緒、呼吁他們上街游行。他們在Facebook上開辟了一個特殊的頁面，公開呼吁民眾要上街游行?？棺h活動剛開始的一周內(nèi)，該網(wǎng)頁的支持者就從7.5萬人增加到超過44萬人。

第三個特點是示威活動組織“效率高”。所謂組織“效率高”，可以從兩個方面來看。首先表現(xiàn)在示威規(guī)模大，人數(shù)多。在獨聯(lián)體國家爆發(fā)“顏色革命”中，往往上萬人的游行就是最大規(guī)模了。但在“阿拉伯之春”中，這個上限被遠遠地突破了，十多萬人的反政府集會、示威比比皆是。其次就是管控嚴(yán)密。大量的示威活動收放自如。大量民眾幾個小時內(nèi)迅速集結(jié)，這在獨聯(lián)體三國的“顏色革命”中是不可想象的。更加驚人的是，如此巨大規(guī)模的行動，卻很少出現(xiàn)暴力失控的情形。這反映了革命策動中存在著以往“顏色革命”無法相比的高效溝通，形成了嚴(yán)密的管控。

第四個特點是反政府活動隱蔽性很強。在“阿拉伯之春”爆發(fā)后，很多國家都及時關(guān)閉了大量網(wǎng)站，并大力加強了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，甚至有的國家關(guān)閉了與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接。然而反政府的勾連活動依舊能夠?qū)⒋笈癖娔依ㄆ渲?。在利比亞，激進分子利用約會網(wǎng)站勾連，隨后再通過手機短信、“雅虎通”等進行秘密聯(lián)絡(luò)，以躲避政府的網(wǎng)絡(luò)審查?！?5〕在敘利亞，手機平臺的新媒體軟件發(fā)揮了突出的作用，參與游行的人通過Twitter來交流行動信息，反動組織者通過Skype進行聯(lián)系。

通過以上特點，我們可以看出，“顏色革命”對政權(quán)的“殺傷力”越來越大，儼然發(fā)展成為一種“軟戰(zhàn)爭”，而這場“軟戰(zhàn)爭”的背后推手也逐漸清晰于世人眼前，它就是美國。因此，我們可以毫不遲疑地對“顏色革命”的未來走向做出判斷：“顏色革命”將會威脅著妨礙美國國家利益鞏固與拓展的任何國家和地區(qū)，并且隨著“顏色革命”威力越來越強，被美國標(biāo)的的中小型國家政權(quán)將會面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政能力的考驗。

近些年，美國試圖通過在中國策動“顏色革命”，破壞政治穩(wěn)定的企圖，對我國國家安全造成的威脅持續(xù)增大。早在2013年6月的全國組織工作會議上，習(xí)近平主席就高屋建瓴地指出“顏色革命”對國家安全和發(fā)展的威脅，并語重心長地說：“我一直在想，如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度？”〔26〕在習(xí)主席提出對“顏色革命”的憂思后的兩年內(nèi)，我國香港地區(qū)“占中”事件和臺灣地區(qū)“太陽花革命”相繼發(fā)生，一方面印證了習(xí)主席的正確判斷，另一方面為我國的國家安全提出了“抵御顏色革命”這一現(xiàn)實課題。近年來，隨著總體國家安全觀的發(fā)展和成型，各種有針對性的舉措也紛紛出臺，就其重點而言，“顏色革命”應(yīng)對之策的核心便是組織與制度方面的創(chuàng)新與發(fā)展。

在組織方面，著重調(diào)整國家安全部門結(jié)構(gòu)，增設(shè)國家安全風(fēng)險應(yīng)對機構(gòu)。2013年是習(xí)主席公開提出警惕和防范“顏色革命”風(fēng)險的一年，也是我國國家安全部門調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、整合部門資源，從組織上調(diào)整國家安全保衛(wèi)工作重心的關(guān)鍵年。同年11月12日，成立了中央國家安全委員會，作為國家安全的工作決策與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，該委員會的職能重心在維護外部安全、應(yīng)對國際安全風(fēng)險上面。該委員會的委員涵括了外交部、公安部、國安局、解放軍總參謀部、對外經(jīng)貿(mào)等職級部委首長，如此全范圍的“聯(lián)席會議式”的設(shè)計，能夠有效應(yīng)對“顏色革命”這種外部全方位滲透、內(nèi)部多點爆發(fā)暴恐活動，契合了當(dāng)前應(yīng)對外來安全風(fēng)險的客觀需求。在2017年初，建立了維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的部隊——“網(wǎng)軍”?！鞍⒗骸敝校幌盗小邦伾锩钡呐谥?，正是美國利用自身強大的網(wǎng)絡(luò)信息制造、傳播和控制能力所實現(xiàn)的。早在2002年，美國就開始籌劃“顏色革命”的網(wǎng)絡(luò)版——“阿拉伯之春”。其主要手段之一，便是通過非政府組織與基金會，培訓(xùn)出數(shù)萬名網(wǎng)絡(luò)骨干。每年為他們提供超過2000萬美元的資助。而這些網(wǎng)絡(luò)骨干，就是負責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)向手機媒體發(fā)送各種夸大其詞的負面新聞，以及編造各種垃圾信息腐蝕該國民眾的思想、讓他們變得憤怒、激進。經(jīng)過了九年的思想侵蝕，多數(shù)國家已經(jīng)反政府言論泛濫，人民情緒不安，怒火一點就著。就在這樣的情況下，突尼斯發(fā)生了自焚事件，美國利用這起事件，掀起了顏色革命的狂潮。從中不難發(fā)現(xiàn)，國際互聯(lián)網(wǎng)的制信息權(quán)在“顏色革命”中，儼然成為了美國國際霸權(quán)中的重要一環(huán)。而我國“網(wǎng)軍”的創(chuàng)立，也將在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場上對“顏色革命”發(fā)揮積極有效的抵制作用。正如2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上提出的那樣，我們的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展目標(biāo)是：全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力?！?7〕

在制度方面，著力加強國家安全立法，用法制增強社會對“顏色革命”的免疫力。健全的法制是一國對擾亂社會秩序行為的有效克服機制，是應(yīng)對“顏色革命”的低成本、常態(tài)化有效機制。2015年7月1日，第十二屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議通過了新的國家安全法，將總體國家安全觀貫穿其中，第一次以法律明文的形式將太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域納入國家安全的保護范圍，為抵御“顏色革命”樹立起一道新的長城。之后，以該法作為綱領(lǐng)性的基礎(chǔ)法案，陸續(xù)出臺了各子領(lǐng)域的法律，其中對“顏色革命”最有殺傷力的當(dāng)屬2016年4月28日第十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十次會議通過的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》。通過基金會支持非政府組織在他國搞民運，是美國在他國策動“顏色革命”慣用的伎倆。通過對境外非政府組織在我國活動的立法規(guī)范，關(guān)閉了國外非政府組織以合法的面目搞“顏色革命”的通道，填補了長期存在的高危“漏洞”，對抵御“顏色革命”具有重大的意義。相信以該法案的出臺為標(biāo)志，日后還會陸續(xù)出臺更多的專項法案，從而組織成一張大而密的法律網(wǎng)，將“顏色革命”屏障在外。

總之，美國在重返亞太的戰(zhàn)略布局下，絲毫沒有放棄對我國策動“顏色革命”的跡象。盡管從我國政府對“占中”事件的應(yīng)對過程和結(jié)果來看，“顏色革命”在中國既沒有群眾基礎(chǔ)又沒有制度根基，但是國內(nèi)各種反共勢力和分裂勢力與外部勾結(jié)，在中國推動“顏色革命”的圖謀是長期存在的。面對有意搞垮我們的強敵，從2014年習(xí)主席提出了總體國家安全觀的戰(zhàn)略思想后，就全面展開了對外部風(fēng)險地積極抵御。2017年2月17日召開的國家安全工作座談會上習(xí)主席發(fā)表重要講話，明確當(dāng)前和今后的工作重點就是要突出抓好政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。在總體國家安全觀的護航下，只要我們在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，早日實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，國內(nèi)外反動勢力在中國策劃“顏色革命”的圖謀就很難實現(xiàn)。在此過程中，堅持依法治國可以成為我們防范“顏色革命”的重要對策和殺手锏，用法律來消滅“顏色革命”既是目前行之有效的戰(zhàn)略策略，又是需要繼續(xù)發(fā)展和完善的安全保障戰(zhàn)術(shù)?？梢詧孕?，健全的法制是“顏色革命”的天然克星，也是我們目前必須堅持的正確的和必勝的道路！

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