試論高校學(xué)生法治化管理體系的構(gòu)建

李峨

摘 要：當(dāng)今社會高校學(xué)生管理工作是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵，妥善構(gòu)建大學(xué)生法治化管理體系，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生健康成長成為重中之重，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是依法治國，治國理政的基本方針是法治，高等教育最重要的功能是為國家培養(yǎng)大量的人才，以實現(xiàn)為科學(xué)研究和社會服務(wù)的目的，因此高等教育就成為了社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。本文主要從構(gòu)建高校學(xué)生法制化管理體系的基本原則、構(gòu)建高校學(xué)生法治化管理體系的建議等方面詳細的探討和分析了高校學(xué)生法治化管理體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；學(xué)生管理；法治化；構(gòu)建

當(dāng)今社會高校學(xué)生管理工作是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵，妥善構(gòu)建大學(xué)生法治化管理體系，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生健康成長成為重中之重，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是依法治國，治國理政的基本方針是法治，高等教育最重要的功能是為國家培養(yǎng)大量的人才，以實現(xiàn)為科學(xué)研究和社會服務(wù)的目的，因此高等教育就成為了社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

一、構(gòu)建高校學(xué)生法制化管理體系的基本原則

（一）明確職責(zé)

要根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)制定高校的章程制度、管理辦法以及實施細則，并且明確各負責(zé)部門的權(quán)限，高校學(xué)生事務(wù)管理責(zé)任人必須明確自己的職責(zé)，做到在其位、謀其政，嚴格遵守學(xué)校制定的規(guī)章制度，按照指定好的步驟逐步完成相應(yīng)的管理工作，將公平、正義的原則很好的表現(xiàn)出來。

（二）依法治校和思想政治教育兩者相結(jié)合

法律和道德同時發(fā)揮作用才能保證高校學(xué)生事務(wù)管理工作的高效性，二者相輔相成。對如何更好的開展大學(xué)生思想政治教育工作積極探索，將傳統(tǒng)的教育方法和顯性教育與隱性教育相結(jié)合的教育方法融合在一起，滿足學(xué)生的需求，將大學(xué)生關(guān)注的熱點問題作為教育的主要內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生參與討論的積極性和主動性，將校園文化育人的功能不斷強化，真正實現(xiàn)教育載體的價值，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，將高校思想政治教育的空間不斷擴大，保證法治精神得到思想政治教育的滋養(yǎng)。

（三）法治化建設(shè)面前要人人平等

法治面前人人平等。高校師生都必須將人人平等的觀念堅持到底，保證各項法律法規(guī)、大學(xué)章程等可以在平等層面上增強自己的權(quán)威性，杜絕出現(xiàn)特權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。加強監(jiān)管高校行政主體，將大學(xué)生維護自身權(quán)益以及獲得救濟的途徑加大。

（四）工作的出發(fā)點和落腳點要根據(jù)我國高等教育的實際情況

利用法治思維推進高校學(xué)生事務(wù)管理工作的進行，首先要明確高校的屬性、地位和功能，借鑒國內(nèi)外學(xué)校的成功經(jīng)驗或者國外高校學(xué)生事務(wù)管理的有益經(jīng)驗，再結(jié)合本校的實際情況不斷推進模式的創(chuàng)新，但是切記照抄照搬，保證本校學(xué)生事務(wù)管理工作的順利開展。

二、構(gòu)建高校學(xué)生法治化管理體系的幾點建議

（一）打造法制化教育隊伍 將法法治化思想落到實處

高校學(xué)生的法制化管理工作的開展應(yīng)該從高校工作的命令者和執(zhí)行者雙方面進行，也即是通過高層管理層的更為科學(xué)的定位以及高校中層管理的更為法治化的施行手段來進行日常的高效管理工作。那么要做到這一點首先需要管理者由上至下的去學(xué)習(xí)法律，增強法律意識，規(guī)范高校管理行為。另一方面而言，加強法治培訓(xùn)對于高校管理干部的法治素養(yǎng)的提升有著明顯的作用。如何將法治化培訓(xùn)落到實處，是我們后一步需要深思的問題。所以如何通過管理團隊的法治化建設(shè)，對于打造法治化教學(xué)隊伍有著很直接的幫助。只有管理隊伍以身作，才能將法治化普及和體系建設(shè)做的更加深入人心。

（二）處理好高校管理者與學(xué)生之間的法律關(guān)系

個人認為高校管理者與學(xué)生之間關(guān)系具有雙重性質(zhì)，既有雙方主體地位不平等的法律關(guān)系，也有雙方主體處于平等地位的民事法律關(guān)系和合同關(guān)系。高校管理者在對學(xué)生管理中只有明確了高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)高校系，才能切實維護大學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）溯本歸源，追求以人為本的科學(xué)管理體制

以人為本的理念已經(jīng)是老生常談，然而在教育工作中，尤其是我國高校法治化管理工作中，只有確定是以學(xué)生為核心的權(quán)利保護機構(gòu)作為自我定位，才能真正的在實際的高校學(xué)生法制化建設(shè)中做出足夠進步。學(xué)校與學(xué)生之間不僅僅是一種簡單的管理與服從的關(guān)系，更應(yīng)該是一種的平等關(guān)系。在學(xué)生管理工作中，堅持以人為本就是要把學(xué)生合法利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足學(xué)生多方面的需求和實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。高校管理者一方面應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對待，平等交流、雙向互動，塑造和諧的師生關(guān)系；同時，還應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真研究大學(xué)生的基本權(quán)利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學(xué)生基本權(quán)利。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。

（四）完善各項規(guī)章制度，依法規(guī)范和保障學(xué)生的合法權(quán)益

我國已頒布了《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。各高等學(xué)校在依法遵守已有的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)實際情況及基于辦學(xué)自主權(quán)的需要， 建立、健全相應(yīng)的各高校內(nèi)部的具體規(guī)章制度，并且要真正使其集科學(xué)性、合法性、合理性于一體，首先是涉及學(xué)生切身利益的綜合測評評定辦法，各種獎勵評比辦法，其次針對困難學(xué)生的各種補助評比辦法等規(guī)定，還有違紀等處理程序。同時，這些規(guī)章制度必須切實可行并具有一定的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（五）強化正當(dāng)?shù)墓芾沓绦?，完善學(xué)生權(quán)利救濟制度

高校學(xué)生管理權(quán)作為一項行政性權(quán)力，其行使必須遵循正當(dāng)程序，在學(xué)生管理活動中，作出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事學(xué)生，向當(dāng)事學(xué)生說明理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述、申辯或舉行聽證會，讓當(dāng)事學(xué)生參與到處理程序當(dāng)中來，通過充分的公正、平等的發(fā)言機會，疏導(dǎo)不滿與矛盾，避免采取激烈的手段來壓制和對抗。因此高校學(xué)生管理中的正當(dāng)程序是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求，是對學(xué)生人文關(guān)懷的具體表現(xiàn)，在學(xué)生管理工作的每一個環(huán)節(jié)上，都應(yīng)有符合法治精神的程序方面的規(guī)定。沒有正當(dāng)程序就不符合現(xiàn)代法治精神的管理秩序，就不可能有高校學(xué)生管理法治化。

三、結(jié)語

綜上所述，為了順應(yīng)高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，有效的推進高校學(xué)生事務(wù)管理工作的開展，因此要綜合考慮各種因素，從多方面、多層次著手培養(yǎng)高校學(xué)生事務(wù)管理者的法治思維，在學(xué)校建立全面、高效的法制管理體系。同時還要認真總結(jié)國內(nèi)外其他學(xué)校取得的成功經(jīng)驗，再結(jié)合自身的實際情況創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的高校學(xué)生管理體系，為學(xué)校營造良好的法治文化環(huán)境。

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