實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量效益

王萍

【摘要】全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會精神，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我省的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設(shè)，提升經(jīng)濟核心競爭力，走出一條以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以質(zhì)量和效益為中心，動力更強勁、形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理、增長更持續(xù)的跨越式發(fā)展路子，加快建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心步伐，早日成為科技創(chuàng)新強省。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 提高 質(zhì)量效益

一、堅持雙輪驅(qū)動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照“堅持雙輪驅(qū)動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉(zhuǎn)變”進行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。

“雙輪驅(qū)動”就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)對技術(shù)進步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進步有力推動發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點，加強科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

“形成特色體系”就是建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)三大體系建設(shè)為重點，構(gòu)建云南特色區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高我省自主創(chuàng)新能力和對外科技創(chuàng)新輻射能力。重點建設(shè)云南空港國際科技創(chuàng)新園、滇中城市群，培育發(fā)展若干省級區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造特色區(qū)域創(chuàng)新增長極；有序推進沿邊、藏區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范帶建設(shè)，擇優(yōu)布局一批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，提升基層應(yīng)用科技成果的能力；支持昆明高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動具備條件的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持有條件的園區(qū)完善升級為國家級園區(qū)，形成若干高端和中高端、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“主體功能到位”就是明確各類創(chuàng)新主體功能定位。培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，增強對中小微企業(yè)的創(chuàng)新公共服務(wù)。強化高等院校、科研院所原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，增強高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力，大幅提升科研院所原始創(chuàng)新能力和重大技術(shù)系統(tǒng)集成能力，持續(xù)穩(wěn)定支持社會公益類科研機構(gòu)，繼續(xù)深化轉(zhuǎn)制院所改革，發(fā)揮科研院所在行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究中的重要支撐作用。推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新模式、新機制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。推進軍民融合，建設(shè)軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

“六大轉(zhuǎn)變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。

二、我省推動動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的措施

我省應(yīng)該著重推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

第一，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。以實施“云上云”行動計劃、支撐“寬帶云南”為目標(biāo)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子與光電子等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用、開發(fā)和智慧城市建設(shè)。推動金融電子、遠程醫(yī)療、信息通信、北斗導(dǎo)航、高分辨對地觀測為主的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、可穿戴設(shè)備和智能終端等信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和維護網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。

第二，發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。研究邊境生態(tài)安全、熱帶森林保育與恢復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證、林業(yè)碳匯、生物多樣性及瀕危物種保護、困難和退化林地植被構(gòu)建、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復(fù)技術(shù)，推動森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測等技術(shù)創(chuàng)新。完善生態(tài)文明制度體系，加快推進“森林云南”建設(shè)，全力實施生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)十大行動計劃，努力構(gòu)建我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，加快推進生態(tài)治理與修復(fù)，深入實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、防護林工程、石漠化治理、森林撫育、農(nóng)村能源等一批重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，深入推進極小種群保護工作，加強生物多樣性保護，逐步提高濕地保護與恢復(fù)水平，扎實推進森林生態(tài)效益補償，探索建立國家公園體制，開展國家公園建設(shè)試點。研究滇中城市群大氣主要污染物形成條件和控制方法、二次污染控制關(guān)鍵技術(shù)途徑，構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。

第三發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動經(jīng)濟形態(tài)高級化。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞文化、旅游、商貿(mào)和物流等領(lǐng)域，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端、高質(zhì)、高效新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的作用，拓展數(shù)字消費、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)。加快推進工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意和有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計能力。

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