精準(zhǔn)扶貧要著力解決四個(gè)問題

進(jìn)入新世紀(jì)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，通過接續(xù)多輪有計(jì)劃、大力度的扶貧幫困和民生建設(shè)，鎮(zhèn)江在消除貧困上取得了歷史性進(jìn)步。2015年，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.87萬元和1.92萬元，城鄉(xiāng)居民收入比收窄為2：1?！笆濉逼陂g，年均增長分別為10.7和12.1，農(nóng)民收入增長高于城市居民；絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；城鄉(xiāng)醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%以上。這一歷史性進(jìn)步標(biāo)志著鎮(zhèn)江扶貧幫困工作進(jìn)入新的歷史階段，到達(dá)了新的目標(biāo)起點(diǎn)。

2016年，按照中央、省精準(zhǔn)扶貧工作統(tǒng)一部署和全面小康建設(shè)“一個(gè)不能少、一戶不能落”的要求，鎮(zhèn)江實(shí)施了“百村萬戶達(dá)新標(biāo)”工程（村集體年收入80萬元以上、貧困人口年收入8000元以上）。在新的目標(biāo)起點(diǎn)上更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，要下功夫解決好以下四個(gè)問題。

解決部分扶貧項(xiàng)目效益不高、農(nóng)民獲得感不強(qiáng)的

問題，努力使扶貧幫困工作更加精準(zhǔn)有效

項(xiàng)目化推進(jìn)是保證扶貧工作落實(shí)的基本思路，十多年來，隨著一輪又一輪的投入建設(shè)，包括物業(yè)經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、民宿旅游在內(nèi)的一大批扶貧項(xiàng)目建成運(yùn)營。應(yīng)該肯定的是，一些項(xiàng)目的建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，一定程度上促進(jìn)了村集體和農(nóng)民收入的增長，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但部分項(xiàng)目效益不高、農(nóng)民獲得感不強(qiáng)的問題還明顯存在。少數(shù)項(xiàng)目投入數(shù)十萬元，而年收入?yún)^(qū)區(qū)幾萬元，抵不上銀行利息，如果計(jì)算項(xiàng)目折舊，收入更是少得可憐。一些扶貧資金投在少數(shù)種養(yǎng)殖大戶的項(xiàng)目上，大部分農(nóng)民特別是低收入貧困戶得不到項(xiàng)目的收益。一些項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)改善了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，但農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的問題沒有解決，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)越多虧得越多的現(xiàn)象。如茅山老區(qū)的葡萄、草莓只能以非常低廉的價(jià)格沿路邊叫賣；水蜜桃大量上市時(shí)，由于銷路不暢，被無錫人低價(jià)收購，貼上無錫的品牌高價(jià)銷往大中超市。由于近年來電商銷售異軍突起，很多實(shí)體店生存艱難，導(dǎo)致門面房出租價(jià)格下降，許多村集體物業(yè)租金收不回。一些項(xiàng)目不但一次性建設(shè)的投入較大，而且工程建成后的運(yùn)營維護(hù)仍要投入，由于接續(xù)投入來源無著落，導(dǎo)致項(xiàng)目在經(jīng)營前幾年尚有效益，幾年后則難以維持。如種植業(yè)的大棚使用三年后，必須更換塑料農(nóng)膜和少數(shù)破損支架等，這些生產(chǎn)資料的成本農(nóng)民根本承擔(dān)不起。

造成以上問題的因素是多方面的，主要癥結(jié)有二。一是幫扶部門存在單純的任務(wù)觀念。扶貧幫困不應(yīng)只是一時(shí)地給錢給物，更在于為貧困人口建立穩(wěn)定的收入增長機(jī)制。一些機(jī)關(guān)單位和部門企業(yè)認(rèn)為，只要按市里文件規(guī)定的資金撥付到位，把項(xiàng)目建起來就算任務(wù)指標(biāo)完成，至于項(xiàng)目能不能產(chǎn)生效益、大多數(shù)農(nóng)民能不能得利、項(xiàng)目運(yùn)營維持還要多少投入則是農(nóng)民自己的事。二是對(duì)項(xiàng)目前景缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)。項(xiàng)目必須與市場(chǎng)連接，否則，勢(shì)必浪費(fèi)資源或“產(chǎn)能過剩”。短時(shí)間、大規(guī)模、急就章式的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，其盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。農(nóng)產(chǎn)品銷售難、物業(yè)用房租不出去就突出地反映了這個(gè)“必須”。

解決扶貧項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益不高和農(nóng)民獲得感偏低的問題，應(yīng)把握好三條原則。一是高度體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。扶貧資金不是工商資本，重在雪中送炭，任何扶貧資金的使用和項(xiàng)目的謀劃建設(shè)都要牢牢把握這個(gè)原則。檢驗(yàn)扶貧資金的使用效率和項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加貧困人口的收入、改善生活是基本標(biāo)準(zhǔn)。二是廣泛聯(lián)接農(nóng)民利益。要以扶貧項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營為紐帶，以帶動(dòng)全體農(nóng)戶尤其是貧困人口收入增加為目標(biāo)，通過生產(chǎn)合作互助，形成以項(xiàng)目為核心的利益聯(lián)盟。伏牛山煤礦是丹徒區(qū)重點(diǎn)扶貧區(qū)域，他們通過政府扶貧投入引導(dǎo)工商資本進(jìn)入，按照“公司+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，組織覆蓋全體農(nóng)戶的小香豬合作養(yǎng)殖項(xiàng)目，促進(jìn)了低收入農(nóng)民的收入增長，是扶貧項(xiàng)目建設(shè)的成功范例。三是防止風(fēng)險(xiǎn)隱患。新建扶貧項(xiàng)目，在謀劃階段就要充分進(jìn)行可行性論證，防止盲目建設(shè)和急躁冒進(jìn)，避免造成資金浪費(fèi)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失。調(diào)研中，許多地方反映的農(nóng)產(chǎn)品銷售難、項(xiàng)目經(jīng)營維護(hù)資金沒著落、物業(yè)出租房收不到租金等問題，很大程度是扶貧項(xiàng)目建設(shè)初期就埋下的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

解決少數(shù)基層干部內(nèi)生動(dòng)力不足、“等靠要”

思想偏重的問題，努力實(shí)現(xiàn)扶貧幫困與

扶志扶智的雙效提升

新一輪扶貧工作開展以來，鎮(zhèn)江各級(jí)黨委、政府高度重視，以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，以“百村萬戶達(dá)新標(biāo)行動(dòng)”為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，致力補(bǔ)齊“短板”，各項(xiàng)工作正在有序有效向深處推進(jìn)。但是，少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村干部“等靠要”思想嚴(yán)重，依靠自身脫貧的內(nèi)動(dòng)力不足，甘于落后，甚至在等待別人送小康。究其原因，主要有三個(gè)方面。

一是少數(shù)基層干部對(duì)扶貧工作內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確把握。少數(shù)基層干部認(rèn)為相對(duì)貧困永遠(yuǎn)有，沒必要小題大做，沒必要花大力氣；有的認(rèn)為扶貧就是政府兜底救濟(jì)，簡(jiǎn)單應(yīng)付一下就行；有的把工作重點(diǎn)放在向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用財(cái)政資金去消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良資產(chǎn)，沒有做到?？顚Ｓ谩６巧贁?shù)基層干部對(duì)攻堅(jiān)克難缺乏信心和能力。基層反映，少數(shù)特困戶好逸惡勞，沒有進(jìn)取心，對(duì)介紹的工作挑三揀四，個(gè)別特困家庭甚至連續(xù)幾代癡呆。有的反映，由于經(jīng)濟(jì)下行，集體經(jīng)濟(jì)增收空間很小，壓力很大。物業(yè)項(xiàng)目雖然能增加村集體收入，使村里形成一定的固定資產(chǎn)，但投資的額度也相當(dāng)大，一部分村由于物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際收益遠(yuǎn)低于預(yù)期，導(dǎo)致不能及時(shí)化解因新建物業(yè)項(xiàng)目而新增的債務(wù)，出現(xiàn)村級(jí)債務(wù)過重的問題。個(gè)別市轄區(qū)沒有租出去的村屬門面房達(dá)到25%，總體效益較差。他們認(rèn)為，對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，基層組織擁有的資源、權(quán)力有限，難有大作為。三是少數(shù)基層干部對(duì)扶貧工作缺乏主體意識(shí)。少數(shù)基層黨組織比較薄弱，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，對(duì)自身的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上缺少自覺能動(dòng)性。有的自認(rèn)為小日子過得挺好，不覺得落后；有的需要推一推，才動(dòng)一動(dòng)；有的對(duì)掛鉤幫扶單位嫌貧愛富，不求自我發(fā)展壯大，就指望有關(guān)部門、單位送錢送物。

實(shí)現(xiàn)脫貧致富，催生內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。必須采取切實(shí)措施，大力激勵(lì)基層干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，主動(dòng)作為，依靠自己的勤勞和智慧加快改變面貌。要形成鮮明的激勵(lì)干事導(dǎo)向。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，把那些政治素質(zhì)好、發(fā)展有本事的干部選進(jìn)村“兩委”班子。市、轄市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，不唯年齡，精準(zhǔn)選派綜合能力素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作的干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書記”。想辦法提高農(nóng)村基層干部的待遇，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際困難，煥發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)激情干事的同志，對(duì)組織發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦實(shí)事，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康主心骨的同志，要及時(shí)提拔使用。要形成濃厚的社會(huì)發(fā)展氛圍。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)積極向上的時(shí)代新風(fēng)尚，鏟除懶惰頹廢的社會(huì)不良陋習(xí)。加強(qiáng)扶貧政策宣講，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，特別是各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)，要同群眾商量著辦，引導(dǎo)他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，自覺鉆研知識(shí)，主動(dòng)用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開發(fā)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳亞夫精神，全面展示各地扶貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀基層干部和勤勞致富典型，啟迪思路，提振信心，把社會(huì)各方面參與扶貧的積極性調(diào)動(dòng)起來。要形成鏈條緊扣式責(zé)任機(jī)制。既要正面激勵(lì)，又要環(huán)環(huán)相扣建立責(zé)任制。雖然中央《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）適用范圍不包括江蘇，但“關(guān)鍵招數(shù)”是必須借鑒的。如《辦法》規(guī)定：保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。轄市區(qū)是責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭安排部署，帶頭駐點(diǎn)聯(lián)系，帶頭調(diào)查研究，帶頭檢查督辦。鎮(zhèn)村兩級(jí)也要層層簽訂責(zé)任狀。各掛鉤單位要認(rèn)真履行職責(zé)，真正沉到基層，與駐地村加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，相互通氣，相互支持，合力攻堅(jiān)，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能強(qiáng)調(diào)幫扶對(duì)象的主體地位而把自己的責(zé)任高高掛起。

解決城市化進(jìn)程中部分居民生活水平下降的問題，整體推進(jìn)扶貧幫困工作

隨著調(diào)查深入，城市貧困現(xiàn)象越來越現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，一些低收入群體的生存狀況令人揪心。潤州某居民小區(qū)有一戶貧困家庭，全家4口人，中年夫婦和一男一女兩個(gè)孩子，妻子有慢性病，小男孩便血查不出病因，過去僅依靠丈夫在工地打零工維持生計(jì)，2017年5月，又因丈夫工傷，徹底斷了生活來源，現(xiàn)在生活很是艱難。京口某小區(qū)一幢樓中有兩戶家庭由于子女智障和重病導(dǎo)致生活貧困，盡管每月有5000元左右的退休金，而每月治病的自費(fèi)開支就要超過這個(gè)數(shù)字，如果離開救助，日子就過不下去。有的城市貧困家庭，大熱天、大冷天用不起空調(diào)；有的老年人買不起蔬菜，到菜場(chǎng)撿爛菜葉糊口。

這些城市貧困現(xiàn)象，有的早就存在，有的則是近十多年快速城市化留下的“后遺癥”。京口象山街道某拆遷農(nóng)民安置小區(qū)，被民政部門登記在冊(cè)、需要救助的家庭比例明顯高于城市的其他小區(qū)，丹陽、句容等轄市區(qū)也有類似的現(xiàn)象和問題。少數(shù)城市居民生活水平下降的主要因素有三。一是生活成本上升。失地農(nóng)民進(jìn)城后，失去了賴以生存的土地，用于維持家庭基本生活的剛性支出增加。過去，房前屋后種點(diǎn)蔬菜、養(yǎng)幾只雞鴨，生活沒有大問題，而現(xiàn)在開門七件事，事事都要錢。有的“進(jìn)城”農(nóng)民每月僅靠社區(qū)申請(qǐng)幾百元的低保收入維持生計(jì)，而鎮(zhèn)江目前市區(qū)最低生活保障金為每人每月600多元，只能解決城市居民基本的食品需要。二是缺技能、就業(yè)難。貧困市民（包括失地農(nóng)民）大多年齡偏大，文化程度不高，職業(yè)技能不符合社會(huì)需要，再就業(yè)難度大，只能干一些賣體力的粗笨活，收入微薄，還經(jīng)?！笆I(yè)”。三是因病因殘致貧。這是城市貧困人口最主要的致貧或返貧原因。這部分貧困戶中有的本人喪失勞動(dòng)能力，靠低保生活，有的靠年邁父母的退休金接濟(jì)，有的借錢治療造成債臺(tái)高筑。

建成全面小康，“一戶不能落、一個(gè)不能少”，不只是農(nóng)村，更應(yīng)包括城市居民。一要校正認(rèn)識(shí)偏差。城市居民的生活好于農(nóng)民，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的固有思維。在工作中，一提到扶貧幫困，人們往往會(huì)把目光投向農(nóng)村、農(nóng)民，而忽視了城市貧困現(xiàn)象。確實(shí)，城市貧困較之于農(nóng)村，情形更為復(fù)雜，不像農(nóng)村貧困現(xiàn)象識(shí)別起來那樣直觀。之所以識(shí)別困難，是因?yàn)榇嬖谒^的“夾心層”，即少數(shù)城市家庭有一定收入來源，但比低保水準(zhǔn)稍高，不能被列入低保范圍，而這些家庭又因重病、殘障、“突發(fā)事件”等問題，家庭開支急劇上升，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開支而導(dǎo)致生活貧困。京口象山街道是拆遷農(nóng)民集中安置比較多的區(qū)域，原來救助對(duì)象只有163戶，而現(xiàn)在已近千戶。二要建立屬地化管理制度。城市化進(jìn)程中，由于許多農(nóng)民房屋拆遷后，沒有再回到原來的居住區(qū)域，有的由政府異地安置，有的在異地購買了商品房。這樣，就出現(xiàn)了一個(gè)規(guī)模不大的小區(qū)甚至某個(gè)小區(qū)一幢樓的幾十戶居民由若干個(gè)社區(qū)管理的情況，這都不利于對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別，也不利于注冊(cè)登記和救濟(jì)補(bǔ)助工作，甚至出現(xiàn)行政主體之間互相推諉扯皮的現(xiàn)象。為此，我們建議建立屬地化管理制度，即貧困人口無論過去隸屬于哪個(gè)行政主體，只要現(xiàn)在居住在某個(gè)行政主體區(qū)域內(nèi)，就由該行政主體負(fù)責(zé)保障。

解決社會(huì)力量參與意愿上升、但參與途徑相對(duì)較少的問題，努力營造全社會(huì)共同扶貧的良好局面

近年來，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧的引領(lǐng)下，鎮(zhèn)江民營企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐款捐物等方式積極參與，為全市扶貧開發(fā)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)江各類社會(huì)組織參與扶貧的意愿比較強(qiáng)烈且持續(xù)上升，但也存在著參與渠道少、政策不完善、體制機(jī)制不健全等問題。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，意義深遠(yuǎn)，潛力巨大，亟須高度重視。

構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，鎮(zhèn)江扶貧幫困呈現(xiàn)出體制內(nèi)熱、體制外冷的不均衡情況。一方面，全市各級(jí)黨委和政府以及各部門大張旗鼓進(jìn)行扶貧幫困，慈善總會(huì)、老促會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、希望工程辦公室等體制內(nèi)社會(huì)組織積極參與扶貧，取得了豐碩成果；另一方面，不少社會(huì)組織如醫(yī)療、法律行業(yè)公會(huì)、商會(huì)、運(yùn)動(dòng)愛好者協(xié)會(huì)等都有扶貧意愿，但是因?yàn)槿鄙傩畔⒑颓?，許多組織的作用并未得到有效發(fā)揮。我們認(rèn)為，社會(huì)生活中并不缺乏善意，而是缺乏引導(dǎo)這些善意流向弱勢(shì)群體的信息和中間人（即公益慈善機(jī)構(gòu)）。建議各轄市區(qū)都建立精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，讓需要幫助的人和提供幫助的人能點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接，使貧困群眾及時(shí)得到有效幫助。當(dāng)前，要以貧困村、貧困戶建檔立卡信息為基礎(chǔ)，結(jié)合集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，制定不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，特別是要針對(duì)因病、因殘致貧建檔立卡，具體到每個(gè)街道、每個(gè)居委會(huì)（村）、每一戶，將每一個(gè)因病致貧居民戶的情況收集起來，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和細(xì)致分類，為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息。同時(shí)，相關(guān)部門要將信息進(jìn)行定期定向公布，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接，進(jìn)一步提高社會(huì)扶貧資源配置與使用效率。

引導(dǎo)多元社會(huì)主體積極參與精準(zhǔn)扶貧。多元社會(huì)主體是精準(zhǔn)扶貧的生力軍。要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》精神，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧。支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極開發(fā)扶貧開發(fā)事業(yè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)江市民營組織、民營醫(yī)院和一些專業(yè)人士發(fā)揮醫(yī)療救治方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把專業(yè)技能引導(dǎo)參與到健康扶貧中去，為貧困人口做好相關(guān)服務(wù)；引導(dǎo)部分社會(huì)組織發(fā)揮就學(xué)就業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)就學(xué)與就業(yè)的緊密結(jié)合。廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗(yàn)走訪等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其參與社會(huì)扶貧資源動(dòng)員、配置和使用等環(huán)節(jié)，建設(shè)充滿活力的社會(huì)組織參與扶貧機(jī)制。

進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧管理服務(wù)水平。慈善需要一整套制度做保障。為此，要落實(shí)優(yōu)惠政策。按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低扶貧社會(huì)組織注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化登記程序。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。要建立激勵(lì)體系。定期開展社會(huì)扶貧表彰，讓積極參與社會(huì)扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)，事業(yè)上有發(fā)展，社會(huì)上受尊重。要改進(jìn)管理服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理。建立科學(xué)、透明的社會(huì)扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)扶貧實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，公開評(píng)估結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力。創(chuàng)新社會(huì)扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（調(diào)研組成員：朱凱生、駱樹友、姜?jiǎng)潘?、裘劍峰、吉潔?/p>

責(zé)任編輯：戴群英