制造業(yè)轉型升級的無錫之路

肖新岳　楊蓉榮　吳文勤

制造業(yè)是振興實體經濟的主戰(zhàn)場，更是實現創(chuàng)新、搶占未來的關鍵制高點。無錫這座工業(yè)名城，制造業(yè)發(fā)展取得過輝煌成績。但在新階段，無錫制造業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難。如何推進無錫制造業(yè)轉型升級，再造無錫制造業(yè)增長新優(yōu)勢，重振無錫產業(yè)雄風？2015年，無錫市委十二屆九次全會提出了產業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，構建現代產業(yè)發(fā)展體系和產業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動產業(yè)結構由中低端向中高端邁進，全力打造現代產業(yè)發(fā)展新高地，在新的起點上重振無錫產業(yè)雄風。近幾年，無錫正在以“四化”引領，積極探索走出一條制造業(yè)轉型升級的新路。

一、新方向：“四化”引領制造業(yè)轉型升級

隨著信息技術特別是互聯網技術的發(fā)展和應用，產業(yè)模式再造、商業(yè)模式演變、創(chuàng)新模式重構，帶來了價值鏈的顛覆性重塑，為制造業(yè)發(fā)展提供了前所未有的新機遇。無錫市委十二屆九次全會提出，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，積極對接“中國制造2025”計劃，大力推進制造業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)核心競爭力，搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點，把無錫建設成為國內一流、具有國際影響力的制造業(yè)強市。

以智能化引領制造模式革新。智能化是新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心，將引領制造業(yè)發(fā)展模式的革新。站在制造業(yè)騰飛的“風口”，無錫把智能化作為主攻方向，這是必然選擇。一是推進“兩化”深度融合。大力促進信息化和工業(yè)化深度融合，把現代通信技術、互聯網技術、精密傳感技術等新一代信息化和智能化技術集成并廣泛應用于企業(yè)研發(fā)、生產、管理的全過程，促進智能技術與制造技術和運營管理行為的深度融合。二是推進制造技術智能化。加快建設無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)，形成一批滿足重點領域需求的關鍵技術、自主知識產權和重大新產品。著力開發(fā)一批智能技術和智能產品及裝備，形成較為完善的智能裝備及關鍵零部件制造產業(yè)鏈。三是推進生產過程智能化。加速裝備智能化更新，深入推進物聯網技術、工業(yè)機器人等智能裝備應用，打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)和國際化信息技術企業(yè)。四是推進企業(yè)管理智能化。以智慧化改造提升企業(yè)精益生產和管理水平，鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產業(yè)組織方式，促進企業(yè)生產效率和效益的提升。

以綠色化引領發(fā)展理念升華。綠色化是我國發(fā)展理念的又一次升華。無錫資源環(huán)境承載能力已達到或接近上限。綠色化發(fā)展是無錫制造業(yè)發(fā)展的內在要求。一是積極發(fā)展綠色循環(huán)低碳經濟。加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，實現經濟發(fā)展和生態(tài)文明的相輔相成、相得益彰。二是堅決淘汰落后產能。強化能耗、環(huán)保、質量、安全等約束機制，加大節(jié)能減排力度，新上項目嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準和要求，堅決淘汰落后工藝裝備，加快化解過剩產能。三是全面實施制造業(yè)綠色化改造。鼓勵鋼鐵、化工、紡織、建材等行業(yè)的高耗能企業(yè)加大先進綠色工藝裝備和先進工藝流程的應用力度，建設重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，試點開展能效對標，促進制造業(yè)能效水平明顯提高。四是廣泛開展資源綜合利用。鼓勵企業(yè)發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為主要內容的循環(huán)經濟項目、新能源和可再生能源應用項目，推進以汽車零部件、機床、電機等為重點的產品再制造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，大幅減少生產和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放。

以服務化引領產業(yè)能級提升。服務化是現代制造業(yè)發(fā)展到一定階段的重要特征。無錫順應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，順應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，促進企業(yè)從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變。一是以服務化改變產品形態(tài)。引導企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務，促進企業(yè)從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業(yè)企業(yè)由僅僅提供物品或物品與附加服務向“物品—服務包”轉變，延伸制造企業(yè)服務鏈條。二是以服務化培育骨干企業(yè)。依托制造業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展現代物流、服務外包、電子商務、信息服務、金融服務、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)、專業(yè)化發(fā)展，邁向價值鏈高端，引進和培育一批生產性服務業(yè)骨干企業(yè)。三是以服務化引導業(yè)態(tài)創(chuàng)新。實施“互聯網+”計劃，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，鼓勵互聯網企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)無縫對接，引導業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升生產性服務業(yè)的發(fā)展層次和能級。

高端化引領產業(yè)價值鏈延伸。高端化是產業(yè)結構調整的重要方向，也是檢驗產業(yè)發(fā)展水平的重要標志。以市場需求為導向，支持企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升，站在“微笑曲線”兩端，實現制造業(yè)由大變強的根本性轉變。一是推進產業(yè)結構高端化。加大新興產業(yè)引進和培育力度，重點培育壯大新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源機車等七大先進制造業(yè)。加快傳統產業(yè)技術改造和升級換代，打造一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)隱形冠軍。二是推進產業(yè)鏈高端化。通過“強鏈、補鏈、建鏈”等措施，集聚資源加快推進優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目，促進產業(yè)鏈向深度和廣度延伸。三是推進價值鏈高端化。實施產品質量標準提升行動計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和標準引領力度，深化產品品牌培育，形成“無錫制造”的品質影響力，培育一批國際知名品牌，打造一批產業(yè)集群區(qū)域品牌。四是推進市場鏈高端化。貫徹國家“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，秉持積極主動的開放姿態(tài)，拓展國內國際兩個市場，融入全球產業(yè)分工，搶占國際市場價值鏈高端，不斷提升跨國經營能力和國際競爭力。

二、新趨勢：無錫制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

近年來，無錫市深入實施產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，積極對接“中國制造2025”，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，促進無錫制造業(yè)轉型升級，無錫制造業(yè)發(fā)展煥發(fā)出生機活力，發(fā)展質量有所改善，呈現穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進的較好態(tài)勢。

產業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。扭轉了多年徘徊不前的境況，制造業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。2016年，全市工業(yè)投入增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值分別達1.51萬億元和3075億元，分別增長3%和5.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長12%。主要指標好于上年同期，部分指標省內領先。2016年，無錫入圍中國企業(yè)500強和中國制造業(yè)企業(yè)500強的企業(yè)數分別達到13家和22家，連續(xù)十年居全省首位。長電科技、透平葉片、遠景能源、俊知技術等一批企業(yè)成長為行業(yè)內“獨角獸”和“小巨人”?！吧裢ぬ狻背売嬎銠C項目應用獲戈登貝爾獎，興澄特鋼、陽光集團獲亞太質量組織授予“全球卓越績效獎”，法爾勝、雙良節(jié)能獲“中國工業(yè)大獎”。華光股份入圍2016“全球新能源企業(yè)500強”，取得了出口海外高端市場的通行證。

產業(yè)發(fā)展呈高端化趨勢。企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升，站在“微笑曲線”兩端。2016年，無錫高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到43%，同比提高0.7個百分點。國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設推進順利，新興產業(yè)規(guī)模逐步擴大。近幾年新興產業(yè)產值增速始終保持在10%以上。2016年，物聯網企業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，增幅連續(xù)四年超過20%。集成電路產業(yè)產值約占全國的12.7%。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、物聯網、微電子等新興產業(yè)快速發(fā)展，已經成為無錫工業(yè)轉型升級的重要領域。傳統低端產業(yè)呈現較快下降趨勢。2015年，傳統紡織行業(yè)中化纖行業(yè)、傳統鋼鐵行業(yè)、石油加工行業(yè)和造紙行業(yè)的產值分別下降了9%、37%、5.96%和11.2%。

企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。2016年，全市研發(fā)投入246億元，其中95%以上是企業(yè)的投入，以企業(yè)為主的全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.82%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達31.4件，全市科技進步貢獻率達63%。無錫已經擁有省級以上工程技術研究中心506家，國家、省級高技術研究重點實驗室10家，國家級國際合作基地9家，省級外資研發(fā)中心41家，省級國際技術轉移中心8家，入選“江蘇省重點企業(yè)研發(fā)機構”84家。清華、南大、復旦、哈工大、華中科大、東北大學等高校在無錫均設立了研究院。在全省制造業(yè)大會上，紅豆集團有限公司、江蘇法爾勝泓昇集團有限公司、江陰興澄特種鋼鐵有限公司、江蘇雙良集團有限公司、江蘇陽光股份有限公司5家企業(yè)獲技術創(chuàng)新示范企業(yè)稱號。

智能制造水平顯著提升。引導企業(yè)圍繞智能制造各環(huán)節(jié)加大技術改造投入力度，提升智能制造裝備水平。千企技改進展順利。2013年以來累計開工和竣工項目6006個，其中億元以上項目開竣工項目1428個，至2016年底全市技改投入占工業(yè)投資比重65%左右。一汽錫柴重型車用發(fā)動機智能制造項目入圍2016年國家智能制造試點示范項目。全市39家企業(yè)的車間被評為省示范智能車間。目前，全市17家企業(yè)入選國家“兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)”，4家服務機構列入國家推薦的兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構名單。無錫是全省繼南京之后第二個列入“國家級兩化深度融合試驗區(qū)”的城市，現擁有省級兩化融合示范、試驗園區(qū)、兩化融合服務產業(yè)示范園8家，擁有國家級兩化融合示范企業(yè)4家、省級示范企業(yè)30家、省級試點企業(yè)219家。在全省制造業(yè)大會上，一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠、無錫長江精密紡織有限公司、無錫小天鵝股份有限公司、無錫透平葉片有限公司、江蘇俊知技術有限公司、無錫貝斯特精機股份有限公司6家企業(yè)獲評智能制造先進企業(yè)。

綠色制造取得明顯成效。經濟與環(huán)境效益取得雙豐收，規(guī)模工業(yè)能耗呈現出逐年下降態(tài)勢。2015年，規(guī)模工業(yè)綜合能耗2322.63萬噸標準煤、規(guī)模工業(yè)企業(yè)原煤消費總量為2278.42萬噸，分別比“十一五”期末下降30.5%和15%；2015年黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、電力熱力生產和供應業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工煉焦業(yè)等七大高耗能行業(yè)綜合能耗1786.57萬噸標準煤，總量占全市規(guī)模工業(yè)能耗的76.9%，分別比“十一五”期末下降56%和6.7%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別較2010年累計削減27.26%、25.25%、32.32%和31.56%。2016年，全市共有170家企業(yè)通過清潔生產審核驗收，投入資金5.56億元，產生經濟效益2.53億元，實施清潔生產方案2140個，實現年節(jié)能3.95萬噸標煤、節(jié)電17064萬度、節(jié)水100.79萬噸。實現節(jié)地8800畝、節(jié)能73萬噸標煤，減少SO2排放1.78萬噸、粉塵排放359萬噸。

三、新任務：打造先進制造業(yè)高地砥礪前行

在全面總結成就的同時，也要看到，無錫的制造業(yè)仍存在諸多困難，在當前經濟下行壓力依然較大的情況下，制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產經營困難較多、新舊動能轉換有待提速，迫切需要政府出臺政策，改善環(huán)境，破解難題。

支持企業(yè)增強核心競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)的核心競爭力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立產學研資用協同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，推動企業(yè)普遍建立科技投入長效機制，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新人才體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極引進和培養(yǎng)科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，大力培育高技能實用人才，加快打造一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全完善創(chuàng)新載體和合作平臺，優(yōu)化整合蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)、國家特色產業(yè)基地以及高新區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間的平臺資源，積極爭取國家重大技術創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新基礎設施、重大科技項目落戶無錫，集聚更多高端創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加大關鍵共性技術研究，集中創(chuàng)新資源，突破重點領域核心技術，打造競爭新優(yōu)勢。對接國家戰(zhàn)略，積極推進高端裝備創(chuàng)新工程，聚焦兩機裝備、高端船舶和海工裝備、新能源車、智能裝備等裝備重點領域，研制開發(fā)一批自主、安全、可控的高端裝備。加快技術創(chuàng)新成果轉化，建立產學研用風險分擔機制、補償機制和利益共享機制，推動高校、研究機構和企業(yè)間的深度協同合作。

推動產業(yè)高端攀升優(yōu)化發(fā)展。深入實施新一代信息技術產業(yè)三年（2017～2019年）行動計劃，緊緊把握全球新科技革命和產業(yè)變革重大機遇，充分發(fā)揮物聯網的龍頭作用，協同帶動高性能集成電路、智能傳感器、高端軟件系統集成、云計算和大數據、基礎信息設施等領域建設發(fā)展，共同推動新一代信息技術產業(yè)技術實心化、形態(tài)高端化、發(fā)展加速化發(fā)展，形成國際先進、國內領先、具有鮮明特色的萬物互聯、融合創(chuàng)新、智能協同、安全可控的新一代信息技術產業(yè)體系。依托智慧城市建設，突出打造鴻山物聯網特色小鎮(zhèn)，加快推進物聯網特色專業(yè)產業(yè)園建設，培育一批龍頭骨干企業(yè)，全力將無錫打造成為全國乃至全球物聯網產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、技術創(chuàng)新核心區(qū)和應用示范先導區(qū)。重點建設無錫國家集成電路設計園、無錫新吳區(qū)超大規(guī)模集成電路產業(yè)園，繼續(xù)把無錫建成全省集成電路領軍城市和全國集成電路先進城市。加快無錫大數據產業(yè)園建設，培育一批專業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，加快建立一批大數據采集、處理、分析、應用平臺，大力發(fā)展公共云計算服務，打造信息服務高地。

引導企業(yè)加快推進智能制造。大力實施智能制造三年（2017～2019年）行動計劃，以推動制造業(yè)智能化發(fā)展為主線，以推進智能車間（工廠）建設和提升智能裝備制造水平為主攻方向，著力推進企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務智能化，著力發(fā)展智能裝備和智能產品。加快智能制造推廣應用，推進智能車間（工廠）建設，引導企業(yè)進行車間智能化改造，積極開展“千企技改”裝備升級行動。推進兩化融合建設，充分發(fā)揮無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設優(yōu)勢，大力推進物聯網技術在工業(yè)生產全流程和工業(yè)產品全過程的深度滲透和全面融合。開展裝備和產品智能化發(fā)展行動，圍繞智能制造領域關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等，開發(fā)一批關鍵零部件和核心技術。大力推進工業(yè)機器人、高檔數控機床、增材制造（3D打?。┊a業(yè)的研發(fā)與產業(yè)化，加快發(fā)展智能終端產品和可穿戴設備，推進智能制造相關服務業(yè)發(fā)展，形成一批智能裝備制造骨干企業(yè)，建設一批智能裝備產業(yè)園和機器人產業(yè)園。建設智能制造服務平臺，以創(chuàng)新資源的共建共享以及智能制造產業(yè)的協同發(fā)展為抓手，著力構建開放型、一體化的智能制造區(qū)域創(chuàng)新平臺。

大力實施質量品牌工程。加強質量和技術標準建設，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點院校、科研機構主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂。圍繞全市產業(yè)發(fā)展特征及產業(yè)鏈構成，大力推動制造業(yè)質量技術創(chuàng)新，攻克一批關鍵共性質量技術，突破技術產業(yè)化瓶頸。推動質量誠信體系建設，全面開展企業(yè)質量誠信體系建設，開展企業(yè)質量信用評級，積極引導重質量、講誠信的企業(yè)創(chuàng)建質量信用先進企業(yè)。完善品牌培育機制，壯大國際知名品牌、中國名牌、省級名牌等品牌群體，提高品牌經濟在全市經濟中的比重。鼓勵企業(yè)以品牌為載體、以資本技術為紐帶，實施品牌輻射、品牌聯營、品牌輸出，打造品牌“航母艦隊”。深化知名品牌示范區(qū)建設，打造一批產業(yè)集中度高、輻射帶動作用強、質量效益好的產業(yè)集聚區(qū)域品牌，加速全市品牌向區(qū)域化、集約化方向邁進。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，建立健全企業(yè)品牌管理體系，擴大自主品牌的市場占有率和超額營利能力，提升“無錫品牌”的價值水平。引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。

著力實施企業(yè)培育工程。培育制造業(yè)領軍企業(yè)，引導企業(yè)實施創(chuàng)新做強、投入做大、人才強企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)領軍企業(yè)能級，著力打造一批具有全球視野、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的行業(yè)領軍企業(yè)。加大力度扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新升級、上市融資、兼并重組、戰(zhàn)略合作等措施，支持優(yōu)勢企業(yè)壯大主業(yè)，攻克高端瓶頸環(huán)節(jié)，形成核心競爭力。支持企業(yè)構建全球性資源供應保障和產業(yè)鏈生態(tài)體系，提高全球市場開拓能力、國際化經營能力和全球資源整合能力。實施單項冠軍企業(yè)培育提升計劃，建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫和咨詢診斷平臺，加快形成一批小型化、特色化經營企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，打造一批行業(yè)內的單打冠軍。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等多種方式開展經濟技術合作，組織產業(yè)配套對接洽談會，搭建中小企業(yè)配套加工信息與大企業(yè)配套要求信息對接的平臺，提高大中小企業(yè)間協作配套水平。重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、服務面廣的中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小企業(yè)加強技術創(chuàng)新和技術改造。創(chuàng)新金融、科技和保險制度，引導社會資金參與中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

（本文系江蘇省黨校系統2016年度調研課題“無錫制造業(yè)轉型升級的策略與路徑研究”成果）

（作者單位：中共無錫市委黨校）

責任編輯：高 莉