美麗中國(guó)：扶貧先扶“智”和“志”

徐杉

摘要 自全面建設(shè)小康社會(huì)的工作目標(biāo)開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)共減少了大約六億多的貧困人口，是人類發(fā)展史上的一大壯舉。即便如此，要在2020年完成全面建成小康社會(huì)的工作目標(biāo)，還有七千萬(wàn)貧困人口需要改善保障。本文針對(duì)當(dāng)前扶貧工作的現(xiàn)狀出發(fā)，探究扶貧工作的實(shí)施途徑，通過(guò)“扶智”、“扶志”兩個(gè)方面，培養(yǎng)貧困區(qū)群眾的知識(shí)技能和文化程度；鍛煉其自力更生、艱苦奮斗的精神毅力；保障自身的醫(yī)療衛(wèi)生水平，讓扶貧工作更加深入，開(kāi)展更加有效。

關(guān)鍵詞 扶貧 扶智 扶志

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.078

黨的十八大提出了在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，但貧困人口的存在是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的最大制約。貧困的原因是多方面造成的：如自然條件限制、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等。要改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅靠國(guó)家的政策扶持是不行的，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的力量，從根本上改變貧困地區(qū)“等、靠、要”的消極心態(tài)，培養(yǎng)群眾致富的心勁與韌勁。當(dāng)前，扶貧工作已進(jìn)入到攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，扶貧先扶志、扶貧必扶智，只有這兩項(xiàng)工作同時(shí)開(kāi)展，才能更快完成扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。從根本上改變貧困地區(qū)的消極心態(tài)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

1扶貧先扶“智”和“志”的意義

授人以魚不如授人以漁，長(zhǎng)久以來(lái)的扶貧工作普遍是對(duì)困難群眾解決物質(zhì)需求，局限在“送米、送油、捐款”的舊模式，幫助其解決物質(zhì)上的燃眉之急。但是這種幫扶方式，雖是雪中送炭，但并不能從根本上改變貧困地區(qū)的家庭面貌。長(zhǎng)此以往，還會(huì)使落后地區(qū)過(guò)于依賴政府部門的幫扶，養(yǎng)成一定惰性。以某貧困村的故事為例，扶貧隊(duì)員在為村民免費(fèi)分發(fā)化肥，村民卻以村內(nèi)交通不便為由向扶貧隊(duì)索要搬運(yùn)費(fèi)，沒(méi)有搬運(yùn)費(fèi)則拒絕領(lǐng)取化肥。扶貧隊(duì)員只好換種方式通知村民，通知群眾一袋一元賣化肥，化肥卻在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里就被搶購(gòu)一空。這則真實(shí)的故事反映出落后思想導(dǎo)致群眾的荒唐做法，由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變村民的思想觀念十分必要。扶貧必扶智，旨在增強(qiáng)群眾的知識(shí)技術(shù)能力，樹(shù)立起自力更生的思想理念，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)財(cái)富的可再生能力。扶貧先扶志，旨在讓貧困群眾從根本上擺脫惰性，增強(qiáng)群眾的自我創(chuàng)造力，為貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

2扶“智”的途徑

2.1強(qiáng)化技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

實(shí)施符合貧困區(qū)群眾特點(diǎn)的技能培訓(xùn)模式，并根據(jù)群眾特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)課程的專業(yè)調(diào)整，與市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)合，設(shè)置短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期學(xué)習(xí)教育互相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。短期培訓(xùn)具有較強(qiáng)的靈活性，適合文化程度不高、迫切需要就業(yè)的貧困區(qū)群眾。技能培訓(xùn)要有計(jì)劃、有目標(biāo)，注重實(shí)際操作能力的培訓(xùn)；政府有關(guān)部門應(yīng)組織培訓(xùn)和就業(yè)之間的對(duì)接，形成培訓(xùn)有質(zhì)量、就業(yè)有保證的良性發(fā)展局面。對(duì)不同能力的農(nóng)民培訓(xùn)，還需要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的調(diào)整；做好因材施教的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以滿足不同培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)需要。把培訓(xùn)結(jié)果與人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)相結(jié)合，搭建好就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施平臺(tái)，通過(guò)“扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)”進(jìn)行就業(yè)政策宣傳。采用就業(yè)崗位信息下鄉(xiāng)等方式，促進(jìn)企業(yè)和培訓(xùn)人員問(wèn)的供需交流，最大化地幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

2.2強(qiáng)化政校合作

扶貧必扶智，擺脫貧困的根本在于教育，教育是擺脫貧困代代傳遞的重要渠道。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻隔貧困代際相傳的重要途徑，絕不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上?！蓖ㄟ^(guò)政校合作，確保貧困地區(qū)的孩子得到良好教育，為貧困區(qū)學(xué)子提供一個(gè)學(xué)歷提升、技能提升的就業(yè)平臺(tái)。各省市高校也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入自身的歷史使命中，致力于培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)貧困區(qū)的教育資源升級(jí)，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度的挖掘與開(kāi)發(fā)。通過(guò)高校與政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在扶貧產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人才培養(yǎng)等方面展開(kāi)合作。高?？梢猿浞职l(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)、針對(duì)性開(kāi)展扶貧項(xiàng)目工作，探索當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和人才扶貧雙管齊下，從根本上推動(dòng)貧困戶脫貧致富發(fā)展。

2.3實(shí)施“四個(gè)一批”技能扶貧活動(dòng)

為打好地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)施“四個(gè)一批”作為計(jì)劃的重要抓手，確保各地區(qū)一同進(jìn)入到小康社會(huì)中來(lái)。一是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的扶持進(jìn)行就業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的幫扶推進(jìn)。對(duì)有資源條件的農(nóng)戶，可以鼓勵(lì)其開(kāi)展農(nóng)、林、牧等特色的地區(qū)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)加入農(nóng)民合作社進(jìn)行一幫一的互助形式，使產(chǎn)品產(chǎn)量增收增高；引導(dǎo)貧困戶開(kāi)展生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)，使得貧困戶收入更加多元化；對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將貧困戶入社和按股分紅形成有效機(jī)制，為貧困戶增加資產(chǎn)性收入；以市場(chǎng)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特色打造。

二是通過(guò)搬遷移民安置一批，建設(shè)貧困群眾的良好居住環(huán)境。在搬遷過(guò)程中要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”原則，保證搬遷群眾的住房、搬遷、就業(yè)、保障等環(huán)節(jié)都能夠適應(yīng)。對(duì)于山區(qū)、易災(zāi)區(qū)等地區(qū)的環(huán)境脆弱地區(qū)，扶貧搬遷應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼顧。做到搬得出、留得住，群眾就業(yè)順利，社會(huì)生活有保障。

三是通過(guò)低保政策保底一批，平穩(wěn)推進(jìn)貧困線和低保線雙線合一，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有能力脫貧的人口實(shí)行精準(zhǔn)低保，使他們的生活質(zhì)量得到最低保障。確保推行地區(qū)的“兩無(wú)人口”能夠全面納入到低保戶的保障范圍，力爭(zhēng)平均保障水平與全國(guó)的農(nóng)村低收入水平相一致。同時(shí)，也要重視殘疾人的低保扶貧工作，對(duì)一些生活能力困難、無(wú)人照顧的殘疾人，可與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行扶貧工作。

四是通過(guò)醫(yī)療保障扶持救助一批，推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，幫助貧困地區(qū)的群眾擺脫看病難，因病致貧的困境。依照“方式不變、性質(zhì)不變、結(jié)合使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌扶貧部門、衛(wèi)生部門、民政部門的部門資源，通過(guò)醫(yī)療救助、基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的三重醫(yī)療保證，對(duì)貧困人口施行特殊的醫(yī)療救助保障，減少貧困區(qū)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

3扶“志”的途徑

3.1“滴水石穿”，培育堅(jiān)韌意志

“滴水石穿”體現(xiàn)了深刻的哲學(xué)思想，對(duì)于扶貧工作的改善也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。滴水穿石的過(guò)程反映了量變到質(zhì)變的事物發(fā)展規(guī)律，事物的變化發(fā)展是需要長(zhǎng)期積累進(jìn)行的，不能一蹴而就。扶貧工作也是如此，正如習(xí)近平總書記所言，“不能只熱衷于做質(zhì)變的突破工作，而要注重做量變的積累工作”。貧困地區(qū)的落后發(fā)展不是一日造就的，要改變這種落后面貌也是如此，需要一代代領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，朝著同一個(gè)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。對(duì)干部考評(píng)制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立“功成不必在我任”的歷史使命感和高度責(zé)任感，鼓勵(lì)其踏實(shí)工作，將心完全放在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，多做基礎(chǔ)工程、惠民工程，做實(shí)事，做好事。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，將貧困開(kāi)發(fā)縣的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、人均收入、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)邁上新臺(tái)階。共同實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。

3.2“弱鳥先飛”，主動(dòng)脫貧

“弱鳥先飛”精神是習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)的，在當(dāng)前的扶貧工作中具有重要的指導(dǎo)意義。“弱鳥先飛”包含兩層含義：一是對(duì)自身現(xiàn)狀有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，能夠根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行實(shí)事求是的思想路線改革；二是能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，認(rèn)識(shí)到事物的產(chǎn)生發(fā)展是內(nèi)外因的共同作用結(jié)果，內(nèi)因給事物發(fā)展提供內(nèi)在依據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮其作用。貧困地區(qū)的落后既有地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等外因影響，也有傳統(tǒng)觀念舉措的內(nèi)在因素。因此，要想改變貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀，要加大對(duì)幫扶地區(qū)的扶持力度，調(diào)動(dòng)“弱鳥先飛”的主動(dòng)性，通過(guò)外力扶持發(fā)揮貧困地區(qū)的“先飛”作用。解放思想、開(kāi)闊視野、擴(kuò)展胸襟，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，尊重客觀發(fā)展規(guī)律。把優(yōu)勢(shì)做足，把特色做強(qiáng)，立足資源和區(qū)位特點(diǎn)，尋找自我差異。貧困地區(qū)多是位于山區(qū)和水源保護(hù)地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源較為豐富，是生態(tài)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、走綠色發(fā)展新道路，帶領(lǐng)貧困地區(qū)走向新路。

3.3技能培訓(xùn)，助力脫貧

近年來(lái)扶貧政策的推行，“造血式扶貧”、“開(kāi)發(fā)式扶貧”等舉措逐漸在全國(guó)上下推行。尤其在“精準(zhǔn)扶貧”的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，各地都簽訂了軍令狀，對(duì)扶貧進(jìn)行時(shí)間路線的具體規(guī)劃，對(duì)貧困戶的普惠、務(wù)實(shí)措施目不暇接：貧困戶搬遷進(jìn)城安置、先看病后收費(fèi)等等。但在這些舉措的實(shí)施下，一些地區(qū)仍處在扶而不起、幫而不富的消極狀態(tài)，可以說(shuō)與群眾的依賴性思想密切相關(guān)。尤其在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，部分貧困戶不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，只想著依靠國(guó)家的扶助政策獲取生活收入，從根本上失去了脫貧的勇氣和改變貧困生活的信心。因此，扶貧必先扶志，只有志氣樹(shù)立起來(lái)了，才能更新生活觀念，學(xué)習(xí)新的技能知識(shí)，對(duì)生活才能有更好的干勁和希望，扶貧目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

扶貧工作的開(kāi)發(fā)工作艱巨而責(zé)任重大，絕不能漏掉一個(gè)地區(qū)、一個(gè)少數(shù)民族，也不能盲目實(shí)施政策而忽視效益，這意味著要想撬起貧困大山的支點(diǎn)，就要正確利用精準(zhǔn)這個(gè)杠桿。勵(lì)精圖治，將中華之繁榮昌盛作為己任，盡最短時(shí)間使整個(gè)國(guó)家“脫貧”，才能使中國(guó)逐漸崛起于發(fā)達(dá)國(guó)家之林。每一個(gè)扶貧工作者都要堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難，用志氣消除貧困區(qū)的思想枷鎖，用恰當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q物質(zhì)上的匱乏，用智慧消除貧困區(qū)的代際相傳。最終打倒貧困這座大山，使其在中華大地上絕跡。