關(guān)于威海市造船業(yè)出口困境與金融保險(xiǎn)扶持政策的分析

孫華娣

[摘要]文章對(duì)本次調(diào)研的主要目的及調(diào)研企業(yè)的情況進(jìn)行分析，總結(jié)2016年威海市造船業(yè)的基礎(chǔ)情況及困難，闡述金融保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)威海市造船業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用，并走訪(fǎng)了調(diào)研企業(yè)提出的問(wèn)題、建議及原因。經(jīng)過(guò)筆者深入分析和研究，制定了具體的對(duì)策并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]造船業(yè)；出口；金融保險(xiǎn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719039

1本次調(diào)研的主要目的

船舶制造業(yè)作為威海市臨海先進(jìn)制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的推動(dòng)作用。但是隨著近年全球產(chǎn)能過(guò)剩、原材料及勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值及信貸政策變化等因素影響，特別是金融危機(jī)和歐債危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致威海市船舶制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)空間收窄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇等不利因素使船舶制造業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，威海造船企業(yè)面臨著較大的出口困境及前所未有的壓力。本次調(diào)研為全面了解威海造船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握它們?cè)诮訂?、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)威海重點(diǎn)造船企業(yè)從行業(yè)現(xiàn)狀、金融政策、政府扶持等角度分析當(dāng)前造船業(yè)出口發(fā)展面臨的困難，并提出支持船舶制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

2威海市船舶制造業(yè)整體情況概要及主要問(wèn)題

目前全市擁有船舶制造企業(yè)44家，形成造船400萬(wàn)載重噸、船段50萬(wàn)噸的能力。其中，中航威海船廠(chǎng)、黃海造船、三進(jìn)船業(yè)等企業(yè)具有形成100萬(wàn)、60萬(wàn)、100萬(wàn)載重噸的造船能力。山東省確定的重點(diǎn)培育和發(fā)展的十大重點(diǎn)造船企業(yè)，威海市占據(jù)5家。主要產(chǎn)品有：多用途集裝箱船、汽車(chē)運(yùn)輸船、大型客滾船、散貨輪、油輪、化學(xué)品船、遠(yuǎn)洋捕撈漁船、行政執(zhí)法船、游艇、海洋工程船和鋼結(jié)構(gòu)等15大類(lèi)40余個(gè)品種，產(chǎn)品出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全市船舶行業(yè)擁有省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心6家、市級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心3家。

目前，融資成本、人工成本、原材料成本上漲，人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，威海市造船企業(yè)出口面臨著有單不敢接、接單風(fēng)險(xiǎn)高、回款保障低的困境。經(jīng)過(guò)深入詳細(xì)的調(diào)研，集中的問(wèn)題主要包括：

（1）銀行貸款難，獲得保函難。當(dāng)前包括船舶、鋼鐵、水泥等在內(nèi)均被銀行列為“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)”。對(duì)于“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)”，銀行嚴(yán)格實(shí)施名單制管理。名單中絕大部分是國(guó)企，威海市大部分造船企業(yè)不在名單之內(nèi)，導(dǎo)致船企很難從銀行獲得貸款，而船企主要依靠銀行貸款和船東預(yù)付款維持生產(chǎn)，這就導(dǎo)致威海市企業(yè)普遍資金情況較為緊張。即使銀行給了民企貸款，民營(yíng)造船企業(yè)融資成本與國(guó)有造船企業(yè)相比要高約20%。

另外威海市主要銀行對(duì)于給船企出具保函也是嚴(yán)格按照名單制，民企想要獲得銀行出具的保函非常困難，直接影響企業(yè)接單，只能委托第三方出具保函，增加了企業(yè)成本。

（2）信用擔(dān)保難。威海市大部分造船企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模偏小，資產(chǎn)負(fù)債率比較高，企業(yè)信用等級(jí)一般不高，因此在提供融資擔(dān)保時(shí)只能通過(guò)抵押或保證來(lái)進(jìn)行。

（3）本地?fù)?dān)保企業(yè)少。威海市造船企業(yè)很難在本地找到有能力并愿意提供保證，并又為銀行接受的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，只能尋找外地一些熟諳船舶行業(yè)特點(diǎn)的中介公司，這些第三方要收取高額的代理費(fèi)用，使本已是薄利的造船企業(yè)增加了籌資成本。

（4）海關(guān)異地保證金金額過(guò)大。因?yàn)榇蟛糠执蠛献鞔砭鶠楫惖仄髽I(yè)，在威海加工生產(chǎn)船只就需要向威海海關(guān)交納數(shù)額較大的保證金，目前是進(jìn)口貨物價(jià)值的100%。因?yàn)樵齑芷谳^長(zhǎng)，這些保證金長(zhǎng)期無(wú)法流動(dòng)，企業(yè)資金壓力很大。

（5）自營(yíng)項(xiàng)目少。因?yàn)楸镜劂y行融資壓力大，企業(yè)只能被迫與異地訂單代理公司合作，成為加工企業(yè)，很多項(xiàng)目無(wú)法自營(yíng)，導(dǎo)致出口和收匯也只能異地操作。

（6）船舶維修業(yè)缺少政策支持。船舶維修屬于服務(wù)貿(mào)易的一種形式，目前在我市成為服務(wù)貿(mào)易先行先試試點(diǎn)城市的大背景下，暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)扶持政策。

（7）人力成本高。造船行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資源需求量大，對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)性要求高，工作條件較為艱苦，工人對(duì)薪資要求高。部分船企引進(jìn)國(guó)外設(shè)計(jì)和管理團(tuán)隊(duì)，人力成本高。

（8）船舶配套業(yè)發(fā)展緩慢。存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總體配套能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、船舶中間產(chǎn)品生產(chǎn)組織體系不健全等突出問(wèn)題，導(dǎo)致需要從其他地區(qū)解決配套問(wèn)題，增加了我市造船企業(yè)的成本。

（9）技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較低，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型較慢。目前除了威海船廠(chǎng)與芬蘭德他西格瑪公司合資成立的山東德他馬林海事工程有限公司、三星造船船舶設(shè)計(jì)中心和黃海造船有限公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心有一定研發(fā)能力外，大部分企業(yè)的自我研發(fā)能力較弱。

3下一步對(duì)策與建議

（1）聯(lián)合金融辦等舉行銀企對(duì)接活動(dòng)，為船企爭(zhēng)取更多的擔(dān)保和融資支持。通過(guò)搭建銀行和船

船企企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為船企提供融資服務(wù)，建議銀行設(shè)立動(dòng)態(tài)名單機(jī)制，根據(jù)船企的實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)于有市場(chǎng)、有前景，只是暫時(shí)資金困難的民營(yíng)船企給予融資支持和擔(dān)保支持，降低民企融資成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（2）協(xié)助企業(yè)牽線(xiàn)本地企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)。在本地尋找具有熟悉造船業(yè)并具有對(duì)應(yīng)實(shí)力的企業(yè)，協(xié)調(diào)為信譽(yù)好的船企進(jìn)行擔(dān)保，節(jié)省船企異地代理的費(fèi)用，還可以實(shí)現(xiàn)出口和外匯結(jié)算本地化。

（3）協(xié)調(diào)中信保提供更多融資產(chǎn)品，并提高政府補(bǔ)貼金額。建議中信保擴(kuò)大《2016年船舶業(yè)務(wù)重點(diǎn)支持船型 、船企業(yè)清單》中涵蓋的威海船企，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，適度放寬投保要求，以更優(yōu)惠的價(jià)格，以及更適合的承保條件，為民營(yíng)造船廠(chǎng)提供融資和保險(xiǎn)服務(wù)，降低造船廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取更多的中信保保費(fèi)補(bǔ)貼資金支持，降低企業(yè)資金壓力。同時(shí)建議中信保能及時(shí)為船企提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)地圖和報(bào)告，為企業(yè)走出去提供風(fēng)向標(biāo)。

（4）加大融資創(chuàng)新力度，多渠道、全方位支持船舶企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類(lèi)非信貸融資模式，積極探索訂單質(zhì)押、在建船舶抵押等貸款擔(dān)保方式；著力推進(jìn)并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極利用并購(gòu)貸款支持船舶企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合；引導(dǎo)政府、銀行、擔(dān)保、信托、創(chuàng)投和其他社會(huì)投資者等多方參與發(fā)展各種債權(quán)、股權(quán)類(lèi)融資平臺(tái)，為船舶制造業(yè)提供集合融資服務(wù)。大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，充分利用金融租賃優(yōu)勢(shì)，積極支持船舶企業(yè)的設(shè)備更新。

（5）將船舶修理等造船配套產(chǎn)業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易體系，并出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。威海作為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，有條件建立船舶修理服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，加大對(duì)船舶修理企業(yè)的政策扶持，將有利于船舶修理服務(wù)貿(mào)易的快速成長(zhǎng)和發(fā)展，并帶動(dòng)威海國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速做大，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，做活產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)造船配套產(chǎn)業(yè)還能起到帶動(dòng)作用。

（6）爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。根據(jù)各船企實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取最大力度的政策性扶持和補(bǔ)貼，不但對(duì)在“白名單”里的企業(yè)要扶持，對(duì)于不在名單的民企和小企業(yè)，也要爭(zhēng)取給予一定程度的扶持。

（7）政府搭平臺(tái)，增加造船業(yè)領(lǐng)域的交流活動(dòng)。通過(guò)帶領(lǐng)企業(yè)走出去參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)和研討會(huì)、活躍威海市造船業(yè)市場(chǎng)，拓展合作領(lǐng)域。積極邀請(qǐng)業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者及優(yōu)質(zhì)企業(yè)代表來(lái)威?？疾旖涣鳎M(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)造船技術(shù)，并與企業(yè)合作建立研發(fā)中心。

（8）加大對(duì)造船業(yè)人才引進(jìn)的扶持力度。對(duì)來(lái)威海從業(yè)的造船業(yè)人才給予一定的政策扶持和優(yōu)惠條件，解除人才來(lái)威海的后顧之憂(yōu)。

（9）加大力度提高造船技術(shù)水平高附加值。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低物耗。大力應(yīng)用信息技術(shù)，建立現(xiàn)代造船模式。推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高造船生產(chǎn)效率，降低造船成本。全面提升造船工業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

陶永宏，劉超中國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行機(jī)制研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（1）.endprint