九寨溝國家自然公園可持續(xù)發(fā)展模式研究

摘要：九寨溝地區(qū)擁有豐富的生態(tài)資源，孕育了上千年的藏族文化，具有重要的社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，解決當(dāng)?shù)鼐用褙毨栴}，九寨溝國家自然公園于1978年成立，推行生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目，取得了一系列的成果，但同時(shí)也出現(xiàn)了新的問題和挑戰(zhàn)。本文通過九寨溝國家自然公園社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)分析，解讀關(guān)鍵的社會(huì)和生態(tài)變遷過程，通過相關(guān)利益者分析，建立因果影響回路模型，剖析它們之間的關(guān)系以及所造成的影響，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索可持續(xù)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：九寨溝；國家自然公園；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)旅游

中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）04-0222-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.107

Abstract： Jiuzhaigou area has rich ecological resources， gave birth to thousands of years of Tibetan culture， has important social and ecological value. In order to protect and restore the ecological environment， to solve the problem of local residents poverty， Jiuzhaigou National Natural Park was established in 1978， the implementation of eco-tourism sustainable development demonstration projects， and achieved a series of results， but also the emergence of new problems and challenges. This paper analyzes the key social and ecological process through the analysis of the social and ecological system of Jiuzhaigou National Natural Park， analyzes the causal impact of the loop model through the analysis of the relevant stakeholders， analyzes the relationship between them and the impact， sums up the experience from the practice ， To explore sustainable development model.

Key words： Jiuzhaigou； National Natural Park； sustainable development； ecotourism

九寨溝國家自然公園（以下簡稱“公園”），是中國最受歡迎的旅游景點(diǎn)之一，以華麗的景觀，豐富的生物多樣性和悠久的藏族文化而聞名。公園覆蓋1320平方公里，典型的喀斯特地貌，有114個(gè)多彩湖泊，17個(gè)瀑布，47個(gè)泉眼，積雪覆蓋的山峰，茂密的森林，有超過2576種動(dòng)物物種和2400種種類。

到20世紀(jì)70年代末，該地區(qū)遭受嚴(yán)重的環(huán)境退化。有80%以上的原始森林已經(jīng)消失，三分之一的湖泊枯竭，水土流失、泥石流和瀑布干涸等現(xiàn)象很是常見，這些都與亂砍濫伐，還有當(dāng)?shù)孛癖妭鹘y(tǒng)的狩獵和刀耕火種的農(nóng)業(yè)生活方式有關(guān)。[1][2] 此外，當(dāng)?shù)夭刈迦嗣裆顥l件艱苦，生活困難。為了解決環(huán)境和社會(huì)問題，自從1978年政府成立了九寨溝國家自然公園以來，推行生態(tài)旅游，在可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定的成功。

本文通過分析九寨溝自然公園社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中關(guān)鍵的社會(huì)和生態(tài)變遷過程，剖析主要相關(guān)利益者之間的關(guān)系以及所造成的影響，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索可持續(xù)發(fā)展模式。

1 九寨溝國家自然公園社會(huì) - 生態(tài)系統(tǒng)分析

在公園的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)中有4個(gè)核心的變化過程：主流文化、人類活動(dòng)、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境。 這些組成部分相互影響，相互影響，形成復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

主要的社會(huì)生態(tài)變化過程分析如下：

（1）主流文化從不重視環(huán)保到可持續(xù)發(fā)展意識(shí)提高。認(rèn)識(shí)到九寨溝重要的生態(tài)價(jià)值和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，政府于1978年建立了公園，禁止伐木、狩獵和耕種等破壞活動(dòng)，開展了一系列科學(xué)研究。

（2）人類活動(dòng)從原始的刀耕火種到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從無人到訪的原始深山到每年數(shù)百萬游客參觀的旅游熱門轉(zhuǎn)變。自從啟動(dòng)了生態(tài)旅游和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐用竦玫揭幌盗械难a(bǔ)償和福利，獲得了技能培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)，從原來的亂采濫發(fā)、刀耕火種的生活方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖侣糜畏?wù)相關(guān)行業(yè)，并且參與到管理局的管理工作和旅游公司的經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，由于風(fēng)景秀麗，有迷人的西藏文化，越來越多的游客從世界各地慕名而來。2016年公園訪客人數(shù)達(dá)到500萬人次，比1984年增加了1500倍。

（3）社會(huì)環(huán)境得到明顯的改善，生活水平有了明顯提供。當(dāng)?shù)孛癖娙司晔杖霃?978年的195元增加到2006年的18000元，增長近100倍。他們還住進(jìn)了援建的具有傳統(tǒng)特色的新房，電力、電視、自來水、學(xué)校等公共設(shè)施也不斷完善。[3][4]

（4）自然環(huán)境也得到了保護(hù)和恢復(fù)。通過退耕毀林還草等措施，到2003年，草地和林業(yè)分別增長了22%和10%，而荒地減少了12%，植被覆蓋率大幅上升近90%。[4][5]

（5）然而，隨著旅游開發(fā)巨大利益的驅(qū)使，大量游客的到訪，特別是7月至10月高峰時(shí)期，對(duì)環(huán)境造成了巨大的負(fù)面影響，包括踐踏綠地，擾亂動(dòng)物生活，大量的廢水廢物，私家車進(jìn)入造成的空氣污染，大量能源消耗等，又造成了社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的再次變化。為了解決這一系列新的社會(huì)生態(tài)問題，管理局采取了一系列措施，包括：[5][6][7]

①錯(cuò)峰票價(jià)，限制訪問量；

②數(shù)字九寨溝項(xiàng)目，運(yùn)用3S技術(shù)，建立環(huán)境智能監(jiān)控、園區(qū)管理智能監(jiān)控系統(tǒng)；

③搭建離地木質(zhì)步道，杜絕游客踐踏綠地；

④成立綠色公交公司，采用節(jié)能環(huán)保旅游車，禁止私家車進(jìn)入公園；

⑤新建環(huán)保節(jié)能設(shè)施，如污水處理設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生間、太陽能熱水器等；

⑥重新布局旅游設(shè)施，如將公園內(nèi)的旅館全部遷出等；

⑦加強(qiáng)環(huán)保教育。

同時(shí)，公園外部因素，如氣候變化，引起的平均氣溫升高，降雨量不穩(wěn)定，大規(guī)模野火的風(fēng)險(xiǎn)增大，積雪量減少而導(dǎo)致的淡水減少等結(jié)果，也對(duì)公園的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)造成了影響。

2 利益相關(guān)者分析

國家自然公園項(xiàng)目以中央和地方政府為主導(dǎo)，以命令和控制策略為基礎(chǔ)。隨著項(xiàng)目的發(fā)發(fā)展，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)更多的參與到?jīng)Q策制定、園區(qū)管理和利潤分享。隨著非政府組織的努力，已經(jīng)初步形成了政府機(jī)構(gòu)、地方社區(qū)和國際非政府組織合作的聯(lián)合管理模式。

2.1 政府

中央和地方政府啟動(dòng)該項(xiàng)目，旨在建立一個(gè)集生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)、扶貧和文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能的可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目。[4] 他們負(fù)責(zé)資金投入、發(fā)展規(guī)劃和決策制定。

2.2 九寨溝國家自然公園管理局

作為政府機(jī)構(gòu)，九寨溝國家自然公園管理局（以下簡稱“管理局”），是公園的行政管理者和聯(lián)合決策制定者。[6]

2.3 九寨溝旅游公司

九寨溝旅游公司（以下簡稱“旅游公司”），負(fù)責(zé)公園旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，由管理局直接管理。由管理局投資，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分享49%的干股作為生態(tài)補(bǔ)償和生計(jì)改善。[5]

2.4 非政府組織

一些國際非政府組織，如世界自然保護(hù)聯(lián)盟和聯(lián)合國教科文組織，與委員會(huì)合作，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供培訓(xùn)和教育支持，包括環(huán)保教育、企業(yè)經(jīng)營等方面的援助。

2.5 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)投票選出代表參與聯(lián)合管理。此外，管理局三分之一的人員來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，78.2%的當(dāng)?shù)鼐用癖宦糜喂竟陀没蚪?jīng)營自己的生意，包括旅館、導(dǎo)游、手工藝品制作等。[4][8]

圖1描繪了三個(gè)主要利益相關(guān)者的影響回路模型：管理局、旅游公司和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。方框中的紫色變量是指不同利益相關(guān)者的核心利益；六角形中橙色部分表示推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)變化的核心驅(qū)動(dòng)力。圖中有三個(gè)重要回路：旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)造成的生態(tài)影響和生活水平改善。其中，旅游業(yè)發(fā)展是正影響回路，用紅色標(biāo)出，另兩個(gè)是負(fù)影響回路，用綠色標(biāo)出。

從圖1可以看出，不斷增長的游客數(shù)量在旅游業(yè)發(fā)展和增加經(jīng)濟(jì)收益中發(fā)揮了重要作用。但是，過度的游覽將增加環(huán)境惡化的壓力，比如：踐踏植被、污染空氣、破壞野生動(dòng)物生活環(huán)境等，反而阻礙了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，作為管理局和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同的核心關(guān)注之一，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活水平，會(huì)隨著旅游的發(fā)展而相應(yīng)提高。隨著生活水平的提高，扶貧壓力的下降，管理局，特別是由管理局投資和管理的旅游公司將會(huì)降低與社區(qū)公平分享旅游收益的意愿，甚至?xí)?dǎo)致分配不均和不平等對(duì)待的問題。一旦替代性生計(jì)和財(cái)政補(bǔ)貼無法滿足社區(qū)對(duì)生活水平提高的需求，則會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)矛盾，也會(huì)增加亂砍濫伐等原始的破壞環(huán)境的生產(chǎn)行為。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

如前所述，公園在可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中取得了一定的成效。有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們總結(jié)和思考。

（1）平衡旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力理論，用圖2表述生態(tài)旅游的環(huán)境適應(yīng)性循環(huán)，只有維持好開發(fā)與保護(hù)的平衡，才能保持整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)。

（2）評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目是否真的可持續(xù)，需要關(guān)注不同范圍的環(huán)境影響，不能僅著眼于自然公園這個(gè)小范圍內(nèi)，還要關(guān)注區(qū)內(nèi)、國內(nèi)甚至國際范圍。游客從世界各地而來，他們的吃住行都需要消耗大量的資源。他們的生態(tài)足跡比當(dāng)?shù)鼐用窀叱?.27倍，增加89%以上的廢棄物。[9] 因此，可持續(xù)發(fā)展方案也許在微觀系統(tǒng)中是可持續(xù)的，但是在更大范圍的系統(tǒng)中未必可取。

（3）社會(huì)公平公正也是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。和被劃歸為園區(qū)內(nèi)的居民相比，生活在園區(qū)外的臨近居民，哪怕僅一墻之隔，也被嚴(yán)重的邊緣化，得到的補(bǔ)貼和福利都相距勝遠(yuǎn)，年收入不到園區(qū)內(nèi)居民的10%。[2] 但是臨近居民對(duì)公園環(huán)境的影響至關(guān)重要。另一方面，1999年由管理局和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同成立的綠色公交公司，2003年由阿壩自治州政府接管，并將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的股權(quán)降低到僅20%。[4] 發(fā)展過程中，若不能兼顧社會(huì)公平，不能從更本上改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活，將造成社會(huì)矛盾和破壞可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅。

注

1 2016年12月全州旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，阿壩藏族羌族自治州旅游政務(wù)網(wǎng)， http：//www.abzta.gov.cn/ghtj/system/2017/01/5/001153157.htmL

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作者簡介：沈世銘（1987-），男，碩士研究生，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境資源管理、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)。