關(guān)于威海市造船業(yè)出口困境與金融保險扶持政策的分析

孫華娣

[摘要]文章對本次調(diào)研的主要目的及調(diào)研企業(yè)的情況進行分析，總結(jié)2016年威海市造船業(yè)的基礎(chǔ)情況及困難，闡述金融保險對促進威海市造船業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用，并走訪了調(diào)研企業(yè)提出的問題、建議及原因。經(jīng)過筆者深入分析和研究，制定了具體的對策并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]造船業(yè)；出口；金融保險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719039

1本次調(diào)研的主要目的

船舶制造業(yè)作為威海市臨海先進制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對藍色經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的推動作用。但是隨著近年全球產(chǎn)能過剩、原材料及勞動力成本上升、人民幣升值及信貸政策變化等因素影響，特別是金融危機和歐債危機的爆發(fā)導(dǎo)致威海市船舶制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)訂單減少、利潤空間收窄、行業(yè)風(fēng)險加劇等不利因素使船舶制造業(yè)面臨的風(fēng)險越來越大，威海造船企業(yè)面臨著較大的出口困境及前所未有的壓力。本次調(diào)研為全面了解威海造船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握它們在接單、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)存在的問題，對威海重點造船企業(yè)從行業(yè)現(xiàn)狀、金融政策、政府扶持等角度分析當(dāng)前造船業(yè)出口發(fā)展面臨的困難，并提出支持船舶制造業(yè)發(fā)展的對策和建議。

2威海市船舶制造業(yè)整體情況概要及主要問題

目前全市擁有船舶制造企業(yè)44家，形成造船400萬載重噸、船段50萬噸的能力。其中，中航威海船廠、黃海造船、三進船業(yè)等企業(yè)具有形成100萬、60萬、100萬載重噸的造船能力。山東省確定的重點培育和發(fā)展的十大重點造船企業(yè)，威海市占據(jù)5家。主要產(chǎn)品有：多用途集裝箱船、汽車運輸船、大型客滾船、散貨輪、油輪、化學(xué)品船、遠(yuǎn)洋捕撈漁船、行政執(zhí)法船、游艇、海洋工程船和鋼結(jié)構(gòu)等15大類40余個品種，產(chǎn)品出口20多個國家和地區(qū)。全市船舶行業(yè)擁有省級技術(shù)開發(fā)中心6家、市級技術(shù)開發(fā)中心3家。

目前，融資成本、人工成本、原材料成本上漲，人民幣匯率風(fēng)險進一步加大，威海市造船企業(yè)出口面臨著有單不敢接、接單風(fēng)險高、回款保障低的困境。經(jīng)過深入詳細(xì)的調(diào)研，集中的問題主要包括：

（1）銀行貸款難，獲得保函難。當(dāng)前包括船舶、鋼鐵、水泥等在內(nèi)均被銀行列為“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)”。對于“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)”，銀行嚴(yán)格實施名單制管理。名單中絕大部分是國企，威海市大部分造船企業(yè)不在名單之內(nèi)，導(dǎo)致船企很難從銀行獲得貸款，而船企主要依靠銀行貸款和船東預(yù)付款維持生產(chǎn)，這就導(dǎo)致威海市企業(yè)普遍資金情況較為緊張。即使銀行給了民企貸款，民營造船企業(yè)融資成本與國有造船企業(yè)相比要高約20%。

另外威海市主要銀行對于給船企出具保函也是嚴(yán)格按照名單制，民企想要獲得銀行出具的保函非常困難，直接影響企業(yè)接單，只能委托第三方出具保函，增加了企業(yè)成本。

（2）信用擔(dān)保難。威海市大部分造船企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模偏小，資產(chǎn)負(fù)債率比較高，企業(yè)信用等級一般不高，因此在提供融資擔(dān)保時只能通過抵押或保證來進行。

（3）本地?fù)?dān)保企業(yè)少。威海市造船企業(yè)很難在本地找到有能力并愿意提供保證，并又為銀行接受的企業(yè)或機構(gòu)，只能尋找外地一些熟諳船舶行業(yè)特點的中介公司，這些第三方要收取高額的代理費用，使本已是薄利的造船企業(yè)增加了籌資成本。

（4）海關(guān)異地保證金金額過大。因為大部分船企合作代理均為異地企業(yè)，在威海加工生產(chǎn)船只就需要向威海海關(guān)交納數(shù)額較大的保證金，目前是進口貨物價值的100%。因為造船周期較長，這些保證金長期無法流動，企業(yè)資金壓力很大。

（5）自營項目少。因為本地銀行融資壓力大，企業(yè)只能被迫與異地訂單代理公司合作，成為加工企業(yè)，很多項目無法自營，導(dǎo)致出口和收匯也只能異地操作。

（6）船舶維修業(yè)缺少政策支持。船舶維修屬于服務(wù)貿(mào)易的一種形式，目前在我市成為服務(wù)貿(mào)易先行先試試點城市的大背景下，暫時沒有相關(guān)扶持政策。

（7）人力成本高。造船行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力資源需求量大，對工作人員專業(yè)性要求高，工作條件較為艱苦，工人對薪資要求高。部分船企引進國外設(shè)計和管理團隊，人力成本高。

（8）船舶配套業(yè)發(fā)展緩慢。存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總體配套能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、船舶中間產(chǎn)品生產(chǎn)組織體系不健全等突出問題，導(dǎo)致需要從其他地區(qū)解決配套問題，增加了我市造船企業(yè)的成本。

（9）技術(shù)開發(fā)能力較低，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型較慢。目前除了威海船廠與芬蘭德他西格瑪公司合資成立的山東德他馬林海事工程有限公司、三星造船船舶設(shè)計中心和黃海造船有限公司的技術(shù)開發(fā)中心有一定研發(fā)能力外，大部分企業(yè)的自我研發(fā)能力較弱。

3下一步對策與建議

（1）聯(lián)合金融辦等舉行銀企對接活動，為船企爭取更多的擔(dān)保和融資支持。通過搭建銀行和船

船企企業(yè)的對接平臺，為船企提供融資服務(wù)，建議銀行設(shè)立動態(tài)名單機制，根據(jù)船企的實際情況和市場發(fā)展，對于有市場、有前景，只是暫時資金困難的民營船企給予融資支持和擔(dān)保支持，降低民企融資成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（2）協(xié)助企業(yè)牽線本地企業(yè)進行擔(dān)保業(yè)務(wù)。在本地尋找具有熟悉造船業(yè)并具有對應(yīng)實力的企業(yè)，協(xié)調(diào)為信譽好的船企進行擔(dān)保，節(jié)省船企異地代理的費用，還可以實現(xiàn)出口和外匯結(jié)算本地化。

（3）協(xié)調(diào)中信保提供更多融資產(chǎn)品，并提高政府補貼金額。建議中信保擴大《2016年船舶業(yè)務(wù)重點支持船型 、船企業(yè)清單》中涵蓋的威海船企，建立動態(tài)評估體系，適度放寬投保要求，以更優(yōu)惠的價格，以及更適合的承保條件，為民營造船廠提供融資和保險服務(wù)，降低造船廠的運營風(fēng)險。爭取更多的中信保保費補貼資金支持，降低企業(yè)資金壓力。同時建議中信保能及時為船企提供國別風(fēng)險地圖和報告，為企業(yè)走出去提供風(fēng)向標(biāo)。

（4）加大融資創(chuàng)新力度，多渠道、全方位支持船舶企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新各類非信貸融資模式，積極探索訂單質(zhì)押、在建船舶抵押等貸款擔(dān)保方式；著力推進并購貸款業(yè)務(wù)，積極利用并購貸款支持船舶企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合；引導(dǎo)政府、銀行、擔(dān)保、信托、創(chuàng)投和其他社會投資者等多方參與發(fā)展各種債權(quán)、股權(quán)類融資平臺，為船舶制造業(yè)提供集合融資服務(wù)。大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，充分利用金融租賃優(yōu)勢，積極支持船舶企業(yè)的設(shè)備更新。

（5）將船舶修理等造船配套產(chǎn)業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易體系，并出臺相應(yīng)扶持政策。威海作為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)，有條件建立船舶修理服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，加大對船舶修理企業(yè)的政策扶持，將有利于船舶修理服務(wù)貿(mào)易的快速成長和發(fā)展，并帶動威海國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速做大，擴大外貿(mào)進出口規(guī)模，做活產(chǎn)業(yè)鏈，對造船配套產(chǎn)業(yè)還能起到帶動作用。

（6）爭取各級政策扶持。根據(jù)各船企實際情況，積極爭取最大力度的政策性扶持和補貼，不但對在“白名單”里的企業(yè)要扶持，對于不在名單的民企和小企業(yè)，也要爭取給予一定程度的扶持。

（7）政府搭平臺，增加造船業(yè)領(lǐng)域的交流活動。通過帶領(lǐng)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外展會和研討會、活躍威海市造船業(yè)市場，拓展合作領(lǐng)域。積極邀請業(yè)界專家學(xué)者及優(yōu)質(zhì)企業(yè)代表來威?？疾旖涣?，引進國內(nèi)外先進造船技術(shù)，并與企業(yè)合作建立研發(fā)中心。

（8）加大對造船業(yè)人才引進的扶持力度。對來威海從業(yè)的造船業(yè)人才給予一定的政策扶持和優(yōu)惠條件，解除人才來威海的后顧之憂。

（9）加大力度提高造船技術(shù)水平高附加值。學(xué)習(xí)借鑒先進的技術(shù)模式，提高勞動生產(chǎn)率，降低物耗。大力應(yīng)用信息技術(shù)，建立現(xiàn)代造船模式。推動機制創(chuàng)新，大幅度提高造船生產(chǎn)效率，降低造船成本。全面提升造船工業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力。

參考文獻：

陶永宏，劉超中國船舶產(chǎn)業(yè)投資基金運行機制研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（1）.