蘇州牽手銅仁 助力脫貧攻堅(jiān)

楊勝花

2017年“五一”期間，貴州省銅仁市所有收費(fèi)景區(qū)對江蘇蘇州等8個(gè)城市游客實(shí)施景區(qū)門票5折優(yōu)惠，這是銅仁市推介旅游產(chǎn)品的一種創(chuàng)新，更是對蘇州對口幫扶的回饋。

2013年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，明確蘇州市對口幫扶銅仁市。2013年9月，在兩市的共同努力下，出臺(tái)了《蘇州對口幫扶銅仁實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》，并先后簽訂了《蘇州銅仁對口幫扶合作框架協(xié)議》、《蘇州銅仁教育對口幫扶合作協(xié)議》、《蘇州銅仁衛(wèi)生對口幫扶合作協(xié)議》、《蘇州銅仁人才戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等一系列幫扶合作框架協(xié)議，正式拉開了深層次、寬領(lǐng)域、全方位的幫扶工作帷幕。

蘇州對口幫扶銅仁三年多來，蘇州資本、技術(shù)、市場優(yōu)勢與銅仁資源、生態(tài)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢深入結(jié)合，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，東西部協(xié)作發(fā)展書寫美好故事……

項(xiàng)目帶動(dòng) 精準(zhǔn)打造示范點(diǎn)

清澈見底的小溪、別具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走進(jìn)梵凈山下的云舍村，讓人流連忘返。

幾年前，作為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“中國土家第一村”的云舍村雖有名氣，但由于欠缺資金、規(guī)劃和宣傳，云舍旅游并不十分興旺。2013年，隨著蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，云舍成為第一個(gè)接受蘇州幫扶打造的旅游村寨。

朝著建設(shè)5A級景區(qū)的目標(biāo)，云舍獨(dú)具蘇州園林風(fēng)格的入口區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、水上樂園區(qū)以及民俗文化表演區(qū)和民俗文化體驗(yàn)區(qū)五個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)于2015年全面竣工，云舍以全新的面貌開門迎客，并榮升為國家4A級景區(qū)。

松桃桃花源景區(qū)作為蘇州幫助建設(shè)的另一個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，是銅仁重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，一排排獨(dú)具特色的苗家小木樓在萬畝竹海與古樹的映襯下美輪美奐，成片的桃花、山茶花吸引游客前往賞花、拍照，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂窬幑に嚒⑥r(nóng)家樂等行業(yè)的快速發(fā)展，拓寬了群眾的致富門路。目前，該景區(qū)在建重要旅游景點(diǎn)7個(gè)，開發(fā)山地特色旅游景點(diǎn)9個(gè)；培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員3000余人，帶動(dòng)3.6萬余人就業(yè)，2700余人通過旅游產(chǎn)業(yè)脫貧。

江口云舍、松桃桃花源只是蘇州精準(zhǔn)幫扶銅仁項(xiàng)目建設(shè)的縮影。過去三年，蘇州市落實(shí)幫扶資金5000多萬元，幫助完善了江口云舍、松桃桃花源和印江鳳儀3個(gè)歷史文化名村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入1900多萬元，實(shí)施了印江新寨鎮(zhèn)茶園農(nóng)水配套工程、石阡五峰山觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、德江核桃基地、玉屏中藥材基地、思南金銀花基地、碧江農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、松桃正大鄉(xiāng)茶園等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了積極的帶動(dòng)效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)合作 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展雙贏

寬闊的大道，林立的廠房……沿著濱江大道前往碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到處顯現(xiàn)出欣欣向榮的景象。2015年5月16日，《銅仁市、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》正式簽署，開啟了兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的飛地經(jīng)濟(jì)新模式。

銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園就是兩地共贏發(fā)展的最好見證。該產(chǎn)業(yè)園由銅仁市和蘇州市合作共建，經(jīng)銅仁、蘇州兩市政府協(xié)商，確定在貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增掛“銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)”牌子，蘇州市全力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和招商引資等工作。通過共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的成功搭建，蘇州在深入貫徹落實(shí)國家“大扶貧”戰(zhàn)略的同時(shí)獲得了轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，銅仁在僅靠輸血扶貧的原始共建模式上，不斷完善自我造血功能，獲得了前所未有的引資契機(jī)和提升潛力，逐步實(shí)現(xiàn)蘇州轉(zhuǎn)型和銅仁發(fā)展的“雙贏”。

同德藥業(yè)是蘇州幫扶銅仁后引入的一家蘇州籍企業(yè)，自入駐位于碧江區(qū)經(jīng)開區(qū)的銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園以來，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了不少就業(yè)崗位，公司130多名員工絕大多數(shù)來自本地。目前，該企業(yè)生產(chǎn)中藥飲片品種55個(gè)，生產(chǎn)加工中藥材6000多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6000多萬元。由蘇州人開辦的銅仁市彩印科技有限公司引進(jìn)了德國先進(jìn)的彩印設(shè)備，填補(bǔ)了銅仁市沒有大型包裝印刷產(chǎn)業(yè)的空白。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)建成同德藥業(yè)、銅仁福潤等蘇州籍企業(yè)4家，簽約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、武陵山國際汽車城、馬巖半島生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目28個(gè)，簽約資金56.5億元，占開發(fā)區(qū)簽約資金的55%。同時(shí)，建立了連續(xù)5年援助共建園區(qū)投資公司每年遞增100萬元的專項(xiàng)資金增長機(jī)制；解決共建園區(qū)規(guī)劃編制、籌建希望小學(xué)、災(zāi)后重建以及園區(qū)品牌提升工程累計(jì)1530萬元。此外，園區(qū)將全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“智慧園區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，積極引入蘇州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)，逐步形成以“一心三品”為主導(dǎo)，大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐，相互依存、相互帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園將力爭實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值200億元，年繳稅收8億元，引入企業(yè)達(dá)60戶，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上，努力創(chuàng)建全國東西產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)同步小康示范區(qū)。

智力支持 激發(fā)合作新動(dòng)力

隨著2013年蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，蘇州市在教育軟硬件幫扶、人才交流、物資捐贈(zèng)等方面對銅仁市進(jìn)行了大力支援。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共投入500萬元實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，先后在蘇州舉辦了縣干班、中青班、公務(wù)員能力素質(zhì)提升班、非公經(jīng)濟(jì)代表人士專題班等培訓(xùn)27期，1300余人次。投入3000萬元，幫助建設(shè)了銅仁市交通學(xué)校、銅仁工業(yè)學(xué)校等3所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為銅仁中職教育打造了良好的人才培養(yǎng)平臺(tái)，激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同時(shí)，兩地建立“一對一”結(jié)對幫扶機(jī)制。蘇州市所轄10個(gè)縣級市、區(qū)均與銅仁市的10個(gè)區(qū)縣進(jìn)行“一對一”幫扶，開展了互訪交流、資金援助、物資捐贈(zèng)、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。兩市各有關(guān)部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)新幫扶形式，廣泛開展交流活動(dòng)。教育系統(tǒng)開展掛職、支教和師資培訓(xùn)累計(jì)達(dá)300余人次；銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)先后派出385人次赴蘇州學(xué)習(xí)，蘇州市也派出89人次到銅仁市開展醫(yī)療衛(wèi)生對口支援。

在人才干部交流方面，成功實(shí)施了“六個(gè)100”工程。在蘇州市的支持下，銅仁市在蘇州多次舉辦急需人才招聘會(huì)和組團(tuán)參加蘇州人才交流會(huì)，成功引進(jìn)各類急需人才120余人，簽約博士碩士高層次人才29人。為深化干部交流與合作，銅仁市先后選派了12名優(yōu)秀年輕干部到蘇州市張家港、太倉、常熟、昆山等地掛職鍛煉，學(xué)習(xí)東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念；蘇州市先后也選派了12名優(yōu)秀干部到銅仁市碧江、松桃、思南、沿河和銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園開展掛職幫扶工作，這為銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新鮮血液，為兩地深化合作創(chuàng)造了新動(dòng)力。

走出去，請進(jìn)來。近年來，銅仁市在以蘇州市為中心的長三角區(qū)域，舉辦了招商引資推介活動(dòng)20余次，接待蘇州政企到銅考察500余次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年2月，蘇州對口幫扶銅仁援建項(xiàng)目撥付資金批復(fù)總投資為102430.25萬元，其中蘇州對口幫扶援建資金11700萬元，其余資金為地方財(cái)政資金及自籌資金。截至目前，已完成投資20166.71萬元，蘇州對口幫扶援建資金累計(jì)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位援建資金9121.3萬元，未撥付援建資金2578.7萬元。

建新村、建學(xué)校、發(fā)展產(chǎn)業(yè)……三年來，蘇州市對口幫扶銅仁市，來自金雞湖畔真情播下的種子已經(jīng)深深扎根于黔東大地，結(jié)出了累累碩果。

在蘇州市的幫扶下，銅仁市鼓足干勁，擼起袖子與貧困作戰(zhàn)，千方百計(jì)突破發(fā)展困境，努力改善民生，不斷改變貧困舊貌，蘇州與銅仁，共同書寫對口幫扶的精彩答卷。