財務(wù)管理在供電企業(yè)的風(fēng)險和內(nèi)部控制策略

陳臧晴

（國網(wǎng)安徽省電力公司臨泉縣供電公司 安徽 臨泉 236400）

【摘要】電力工業(yè)在人們的日常生活中起到了非常重要的作用，當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對電能的依賴性越來越強(qiáng)，電力已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾M成部分。隨著我國電力體制改革的發(fā)展，電力企業(yè)面臨的生存環(huán)境發(fā)生了很大的變化，企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險提高，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，只有這樣才能促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 財務(wù)管理風(fēng)險 內(nèi)部控制

對于電力來說，它屬于資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)，包括了非常多的財務(wù)管理內(nèi)容，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，風(fēng)險的類型也很多。當(dāng)前隨著我國供電企業(yè)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理日趨復(fù)雜，財務(wù)管理風(fēng)險問題需要得到高度重視。電力企業(yè)要想更好地實現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)，需要采取切實有效的內(nèi)部控制措施，只有這樣才能將財務(wù)管理風(fēng)險降低，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前很多的電力企業(yè)不熟悉新的市場環(huán)境，沒有足夠重視財務(wù)管理風(fēng)險問題，因此有很多的財務(wù)管理問題出現(xiàn)，財務(wù)管理風(fēng)險難以得到降低。為了降低企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險，需要將內(nèi)部控制加強(qiáng)，制定出合理的內(nèi)控措施，將財務(wù)管理風(fēng)險規(guī)避掉，以此來確保企業(yè)財務(wù)安全。

一、供電企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險特征分析

（一）高密集度的資金

對于我國的供電企業(yè)來說，當(dāng)前正處于發(fā)展的黃金時期，人們對電力的需求量巨大。我國的供電企業(yè)在城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等建設(shè)中需要進(jìn)行大規(guī)模的投資，只有這樣才能滿足人們的使用需求。我國的供電企業(yè)當(dāng)前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，但是缺乏先進(jìn)的電網(wǎng)建設(shè)速度，需要供電企業(yè)充分重視電網(wǎng)建設(shè)，對于建設(shè)工作應(yīng)通過加大資金投入的方式來解決。

（二）較高的資產(chǎn)占據(jù)比重

我國當(dāng)前供電企業(yè)的主要生產(chǎn)內(nèi)容是電力線銷售和電網(wǎng)維護(hù)，供電企業(yè)的供電設(shè)備和各種網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是非常重要的組成設(shè)備，占據(jù)了較高的固定資產(chǎn)構(gòu)成比重。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料結(jié)果顯示，某電力企業(yè)有350億的固定資產(chǎn)，占到了企業(yè)總資產(chǎn)85%的比例。因此，在供電企業(yè)的財務(wù)管理中存在著投資風(fēng)險、資產(chǎn)貶值風(fēng)險等問題。

（三）較大的融資風(fēng)險

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，對于電力的需求也是日趨增加，電力建設(shè)的投資力度一定要加快，但是這其中會出現(xiàn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱和供電矛盾等問題。為了解決這些問題，供電企業(yè)為了獲取資金會采用融資貸款的方式，并且會加大資金投入在電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)維護(hù)中，資產(chǎn)負(fù)債率在一定程度上得到了提高，無形中將償債風(fēng)險和還本付息壓力加大了。

（四）投資收益回收較難

我國電網(wǎng)的基本特征是社會化和公益性，根據(jù)國家部門的相關(guān)指導(dǎo)性意見，電網(wǎng)工程在很大程度偏向于德政工程，難以實現(xiàn)企業(yè)獲取投資收益的要求。特別是在當(dāng)前我國對電力銷售價格進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，企業(yè)難以獲得與投資行為等同的利益，因此有著較為突出的潛在風(fēng)險。

二、供電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險影響因素分析

（一）自然風(fēng)險

對于供電企業(yè)來說，它屬于高危型企業(yè)，自然災(zāi)害和人為破壞都會導(dǎo)致電力設(shè)備受到破壞，由此出現(xiàn)設(shè)備報廢等問題。如果是自然災(zāi)害，設(shè)備受到損害會出現(xiàn)電網(wǎng)崩潰和大面積停電等電力事故。供電企業(yè)應(yīng)該提高自身的自然風(fēng)險抵御能力，對企業(yè)管理進(jìn)行不斷的完善以此來防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，將財務(wù)風(fēng)險帶來的損失降至最低。

（二）政策風(fēng)險

所謂的政策風(fēng)險指的是國家的調(diào)整政策影響到了供電企業(yè)的資本運營和經(jīng)營活動，比如供電企業(yè)的財務(wù)管理工作因為國家的利率調(diào)整和匯率變動等而出現(xiàn)了風(fēng)險。在國有企業(yè)中供電企業(yè)占據(jù)的位置是非常重要的，供電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和國家的政策要求息息相關(guān)，供電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)的整體利益要求相一致，這就容易使得供電企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)因為政策問題導(dǎo)致的風(fēng)險。

（三）籌資風(fēng)險

所謂的籌資風(fēng)險指的是供電企業(yè)因為需要進(jìn)行資金的籌集活動而出現(xiàn)的收益不確定和成本到期無法償還風(fēng)險。對于供電企業(yè)來說，屬于微利型的企業(yè)，一般資金匱乏同時償債能力嚴(yán)重不足。在農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程中需要投入巨大的資金，其中的很大一部分需要從銀行貸款，因此資金負(fù)債率很高。高投入和技術(shù)密集型是供電企業(yè)的基本特征，同時還有著較高的設(shè)備更新速度，資金一旦不足，供電企業(yè)的經(jīng)營工作將會受到很大的影響，如果再加上銀行的利率上調(diào)，供電企業(yè)將會增加還貸壓力。

（四）成本控制風(fēng)險

成本控制是供電企業(yè)財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容，它主要包括成本支出和生產(chǎn)費用控制等。如果會計成本出現(xiàn)了不真實和失真的情況，供電企業(yè)的有效管理和科學(xué)決策就會受到影響，這不僅會影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時供電企業(yè)的經(jīng)營成果也會出現(xiàn)風(fēng)險。

三、供電企業(yè)內(nèi)部控制完善策略

（一）財務(wù)管理監(jiān)控體制需要建立并完善

對于供電企業(yè)來說，財務(wù)管理監(jiān)控體制直接關(guān)系到了財務(wù)管理整體作用的全面發(fā)揮，各部門的經(jīng)營活動和工作受到其規(guī)范，同時還能明顯提高企業(yè)的經(jīng)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。因此，對于財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，供電企業(yè)應(yīng)高度重視。在財務(wù)管理內(nèi)部控制工作中，供電企業(yè)需要對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行充分的考慮，管理制度的構(gòu)建一定要具有針對性，并確保其能有效實施。供電企業(yè)一方面需要賦予財務(wù)管理內(nèi)控管理人員一定的職責(zé)，人員若是不服從管理要立即將其調(diào)離原先工作崗位，這樣才能確保工作能順利開展。供電企業(yè)另一方面需要將財務(wù)內(nèi)部控制人員的職責(zé)區(qū)分清楚，有效調(diào)動管理層和基層工作人員的工作積極性，這樣可以明顯提高工作人員的工作效率。對于財務(wù)控制工作財務(wù)部門一定要高度重視，管理層的領(lǐng)導(dǎo)也要參與到其中，提供具有針對性的指導(dǎo)性建議給內(nèi)部控制工作，這樣才能確保財務(wù)管理內(nèi)部控制工作具有正確的方向和目標(biāo)，對于風(fēng)險防范的要求能從根本上滿足。

（二）風(fēng)險防范策略的完善

所謂的稅務(wù)風(fēng)險防范指的是將影響損失的因素在風(fēng)險出現(xiàn)之前就消除或是全面減少，以此來防止因為風(fēng)險問題而出現(xiàn)的損失，它的基本特征是積極性和主動性。風(fēng)險防范策略在實施之前，需要先將風(fēng)險分級控制表制定出來，策略的制定需要根據(jù)風(fēng)險分級防范表中的各個方面來制定，具體可以從如下方面來進(jìn)行。首先，將合理的風(fēng)險防范對策建立起來，防范對策如果制定的合理，能明顯減少發(fā)生損失的情況。其次，將風(fēng)險分離，企業(yè)通過分離能將面臨的風(fēng)險情況有效減少，同時還能明顯降低企業(yè)的損失程度。全面分析出現(xiàn)事故的原因，并結(jié)合工程的具體實際情況，對風(fēng)險損失進(jìn)行全面的研究和分析，探尋造成事故的原因，風(fēng)險損失可以通過有效的對策得以減少或是消除。然后，將應(yīng)急計劃制定出來，相關(guān)工作人員在制定應(yīng)急計劃時需要根據(jù)風(fēng)險問題來進(jìn)行，企業(yè)的后續(xù)業(yè)務(wù)活動和及時搶救工作可以通過應(yīng)急計劃來實施。最后，教育和培訓(xùn)的力度一定要加大，對于財務(wù)風(fēng)險和防范風(fēng)險財務(wù)管理人員一定要有著充分的了解，這樣可以在風(fēng)險事故發(fā)生時有效進(jìn)行風(fēng)險的處理工作，將財務(wù)工作人員的風(fēng)險防范意識樹立起來。

（三）內(nèi)部控制制度的執(zhí)行應(yīng)通過內(nèi)外監(jiān)督來提供保障

供電企業(yè)代理問題可以通過內(nèi)部審計工作得以緩解，同時還能有效彌補(bǔ)企業(yè)的外部審計工作和治理等方面存在的問題。供電企業(yè)應(yīng)建立并完善好內(nèi)部審計制度，將內(nèi)審部門專門成立起來，這樣供電企業(yè)內(nèi)部控制制度的權(quán)威性會得到保證，明顯增加其獨立性。資產(chǎn)負(fù)債表審計和損益表審計等工作也需要進(jìn)行全方位的實施，這樣才能將經(jīng)濟(jì)效益提高，將管理的效果增強(qiáng)。此外，將供電企業(yè)稽核監(jiān)督工作有機(jī)融合起來，在風(fēng)險控制管理體系中設(shè)置好財務(wù)稽核職能，整理和提煉稽核規(guī)則，將其設(shè)置在財務(wù)管控系統(tǒng)中，以此來實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險控制工作的在線稽核控制職能。

四、小結(jié)

供電企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，在內(nèi)部控制管理措施實施的過程中，需要先分析企業(yè)的管理現(xiàn)狀和運營方案等問題，并且對供電企業(yè)的自身因素進(jìn)行綜合考慮，對于財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些風(fēng)險問題要認(rèn)真分析。財務(wù)風(fēng)險可以通過將企業(yè)管理措施和內(nèi)部控制策略相結(jié)合的方式要進(jìn)行防范，這樣可以有效改變企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險現(xiàn)狀。供電企業(yè)還需要將會計職能的作用充分發(fā)揮出來，將內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行不斷的完善，將財務(wù)管理風(fēng)險有效降低，企業(yè)財務(wù)工作因此得以完善，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性也得到了保證。

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