學(xué)區(qū)制建設(shè)推動區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)均衡發(fā)展

趙祉文

為加快義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)水平，山東省高密市教育局推出了義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)辦學(xué)機(jī)制，建立了15個以鎮(zhèn)（街區(qū)）教育中心校為中心，域內(nèi)所有中小學(xué)為成員校的新中心校學(xué)區(qū)，強(qiáng)化中心校在義務(wù)教育學(xué)區(qū)中的統(tǒng)籌作用，最大限度地發(fā)揮學(xué)區(qū)內(nèi)市直學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，實現(xiàn)資源共享、捆綁發(fā)展。

白高密市教育局推出學(xué)區(qū)制改革試點以來，朝陽中心校迅速行動，落實落地。首先，制定了《朝陽中心校落實“139”規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)區(qū)制建設(shè)實施方案》，其中“1”是指確立一個目標(biāo)即“打造優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊，協(xié)作均衡發(fā)展”，“3”“9”是指落實目標(biāo)的3條路徑和9條措施。接著出臺了《朝陽中心校關(guān)于成立學(xué)區(qū)理事會、學(xué)區(qū)職代會、家委會聯(lián)合會的實施意見》《朝陽中心校關(guān)于落實教育局關(guān)于“七個統(tǒng)籌”的實施意見》和《朝陽中小學(xué)（幼兒園）學(xué)區(qū)制教學(xué)研究備忘錄》?！耙环桨溉募背蔀槲覀兟鋵崒W(xué)區(qū)制建設(shè)的定盤星。

但學(xué)區(qū)制建設(shè)不是紙上談兵，多措并舉為學(xué)區(qū)制建設(shè)提供了強(qiáng)有力的措施支撐。

統(tǒng)一思想是推動改革的基石

做好方案落實的第一件事是統(tǒng)一思想。

首先，朝陽中心校邀請高密市家教中心主任綦敦田對《高密市義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)實施方案》進(jìn)行了解讀，接著組織中層以上干部對實施方案和朝陽中心校出臺的“一方案三文件”進(jìn)行了研討；在全體教師大會上，學(xué)校對朝陽街道落實學(xué)區(qū)制建設(shè)的規(guī)劃和實施方案進(jìn)行了整體部署；朝陽中心校又舉行了兩次校長論壇和兩次干部教師交流研討會。一系列溝通、研討，讓全街道干部教師統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，為學(xué)區(qū)制建設(shè)的推進(jìn)夯實了根基。

規(guī)劃出臺，需要組織保障。朝陽中心校于2016年4月分別舉行了學(xué)區(qū)理事會、教代會、家委會聯(lián)合會成立大會，宣讀章程，制定措施，明確責(zé)任。三大機(jī)構(gòu)依照章程、制度，每月舉行一次例會，每學(xué)期舉行一次全體代表大會，每年舉行一次成果交流會。三會聯(lián)合，針對問題相互協(xié)作，為教育把脈。特別是家委會聯(lián)合會的成立，讓家校合作實現(xiàn)了分層管理、無縫對接。

獨行近，眾行遠(yuǎn)。目前，朝陽街道已有5個聯(lián)盟組織。一是朝陽中學(xué)與姚哥莊中學(xué)、大牟家中學(xué)組建的“三鎮(zhèn)街初中教學(xué)研究共同體”，主要進(jìn)行教學(xué)成績的檢測與交流。二是以朝陽小學(xué)為核心，6所小學(xué)組成的“小學(xué)教育發(fā)展共同體”，主要進(jìn)行街道內(nèi)小學(xué)活動的深度合作。三是以中心幼兒園為核心，5所公辦園和3所民辦園組建的“朝陽街道學(xué)前教育發(fā)展共同體”，主要是組織學(xué)習(xí)先進(jìn)活動，提高辦園水平。四是“井溝、東北鄉(xiāng)、膠河、大牟家、朝陽”組成的五鎮(zhèn)（街、區(qū)）朝陽中心校教育發(fā)展聯(lián)盟，通過輪值組織進(jìn)行義務(wù)教育階段的交流、學(xué)習(xí)、提升。五是朝陽各中小學(xué)與山東濰坊市名校諸城龍源學(xué)校組建“龍鳳教育發(fā)展集團(tuán)”，主要是開展兩地在師資培訓(xùn)、教育資源、外出學(xué)習(xí)等方面的合作。五大組織活動縱橫交織，搭建起朝陽教育發(fā)展的“立交橋”，擴(kuò)大了朝陽教育統(tǒng)籌發(fā)展的格局，拓展了學(xué)區(qū)制建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

學(xué)區(qū)制建設(shè)，其重要抓手是人盡其才。近年來，為拉動邊遠(yuǎn)學(xué)校發(fā)展，朝陽中心校統(tǒng)籌全街道，合理重用人才。為補(bǔ)足窗口學(xué)校朝陽中學(xué)的師資，各校在自身師資短缺的情況下，將張慶云、荊世國、許娜等9名教師調(diào)到朝陽中學(xué)更需要的教學(xué)崗位。為強(qiáng)化薄弱學(xué)校的基層管理，朝陽中心校將卞光啟、崔強(qiáng)、馬曉燕、張燕偉等7名有管理潛能的青年教師調(diào)至薄弱學(xué)校管理崗位。各校也深挖潛能，對20余名教師的任教學(xué)科進(jìn)行了調(diào)整，對有特長的教師進(jìn)行全街道“流動重用”?！皩W(xué)校人”變“街道人”，師資資源得以統(tǒng)籌，學(xué)區(qū)制建設(shè)邁出堅實一步。

資源共享帶動區(qū)域教育共發(fā)展

朝陽中心校充分發(fā)揮中心校調(diào)控職能，協(xié)調(diào)各校攜手發(fā)展。朝陽中心校主動爭取撥款投入各校建設(shè)。今年新建了朝陽第二小學(xué)、朝陽小學(xué)和東欒小學(xué)新教學(xué)樓，為其他學(xué)校新增了新的教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化了辦學(xué)條件。

朝陽中心校所有中小學(xué)（幼兒園）的設(shè)施對全街道師生開放。師生可以通過校園網(wǎng)的索引，查到所需資料或設(shè)施，并按程序申請借用。朝陽中學(xué)和朝陽小學(xué)的實驗室、機(jī)器人研究室、科技館、圖書室、報告廳、室內(nèi)外體育器材等設(shè)施，就常常接待其他學(xué)校師生，讓優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益。

除了資源統(tǒng)籌外，朝陽中心校還通過組織大型活動，帶動區(qū)域教育共同成長。

白2014年以來，朝陽引進(jìn)企業(yè)競爭承辦制，激活了朝陽教育。我們年初把一年的工作要點落實在新春動員大會、課改節(jié)、讀書節(jié)、體育節(jié)等近50項大型活動中，街道內(nèi)各校競標(biāo)贏得承辦權(quán)。承辦過程中，各校舉全校之力，發(fā)揮每位教師的才能，調(diào)動全街道的資源，協(xié)調(diào)各部門力量才能完成。通過活動的舉辦，發(fā)現(xiàn)了很多有特長的人才，鍛煉了一支支教師隊伍，落實了一項項重要工作，更重要的是打造了一個個強(qiáng)有力的教師團(tuán)隊?！盎顒印豹q如橋梁，在相互溝通協(xié)作中把全街道師生的心力凝聚起來，把8所中小學(xué)（幼兒園）緊密地聯(lián)系在一起，形成了一個以朝陽中心校為核心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、同進(jìn)共贏、抱團(tuán)發(fā)展的朝陽大團(tuán)隊，學(xué)區(qū)制建設(shè)取得明顯實效。朝陽中心校也因此被授予“山東省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

提高質(zhì)量是朝陽中心校工作的重中之重。我們提質(zhì)增效的途徑有五條：

一是朝陽中心校教研中心每月組織一次年級學(xué)科集體備課，每周一次學(xué)科教學(xué)難點研討。二是以36個“名師工作室”為載體，進(jìn)行學(xué)科引領(lǐng)，傳遞學(xué)科教學(xué)新動向新理念。三是每月開展一次分學(xué)科評價，抽測學(xué)生成績、檢查教學(xué)常規(guī)、開展問卷調(diào)查等。2017年5月，朝陽中心校教研中心連續(xù)四天分別舉行了語文、數(shù)學(xué)、英語、素養(yǎng)四學(xué)科復(fù)習(xí)方法交流會?！耙?、管、評”結(jié)合，拉動街道內(nèi)各校同步提升。四是搭建“朝陽中心校教學(xué)研究智庫”網(wǎng)絡(luò)平臺，街道內(nèi)“學(xué)科名師團(tuán)”成員（共60名）每月要上傳一次教案、課件、達(dá)標(biāo)試題等教學(xué)資料，供全街道學(xué)科教師下載使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，這個平臺每天的點擊量都在200次左右。五是實現(xiàn)教研培訓(xùn)、賽課比武、課程建設(shè)、教學(xué)展評等統(tǒng)一。這些舉措推動了科研成果的共享，拉動了全街道教育質(zhì)量的提升。

糾偏補(bǔ)弱，增高教育短板

區(qū)域教育格局中，教育質(zhì)量、師資分配等有強(qiáng)有弱，有偏有短。對于朝陽街道來說，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是因朝陽各校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新人職的青年教師多，缺乏教學(xué)經(jīng)驗；二是薄弱學(xué)校規(guī)模小、教師少、音體美課程質(zhì)量堪憂。

如何糾偏補(bǔ)弱？

—方面，朝陽中心校牽頭對全體新人職的青年教師進(jìn)行統(tǒng)一的通識培訓(xùn)，確保走上講臺的青年教師質(zhì)量。2016年8月，朝陽中心校分別派出兩批共132名青年教師到諸城龍源學(xué)校進(jìn)行為期一周的教學(xué)技能、教學(xué)方法的“封閉式培訓(xùn)”，接著開展了請名家做報告、名師上示范課、優(yōu)秀班主任進(jìn)行經(jīng)驗交流、青年教師逐一試講、學(xué)習(xí)成果展示等豐富的活動。開學(xué)后，朝陽中心校啟動“青藍(lán)工程”，舉行師徒結(jié)對儀式，陸續(xù)開展了師徒同課異構(gòu)、師徒展示課等活動。

一系列的新教師培訓(xùn)，讓全街道新人職教師有了走上講臺的信心和底氣。我們的課題《區(qū)域內(nèi)農(nóng)村青年教師成長研究》，被推選為中國教育學(xué)會“十三五規(guī)劃課題”進(jìn)行專題研究，教研中心曾兩次到濰坊市教育局進(jìn)行研究成果展示，受到專家好評。

另一方面，送課下鄉(xiāng)，補(bǔ)足薄弱學(xué)校短板。朝陽中心校創(chuàng)新機(jī)制，將兩中心校7名優(yōu)秀的音體美教師變身“街道教師”，扎實落實“送教走教”。而且建立了三個機(jī)制保障“走教”效果：一是課時保障，每位走教教師每周必須到三所薄弱學(xué)校上“一節(jié)大課”，每學(xué)期對課時數(shù)進(jìn)行一次評價考核公示。二是家委會參與聽課評課，督促教師保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)。三是對教師送教、走教班級進(jìn)行學(xué)習(xí)成績考核，檢查效果，納入量化。

朝陽中心校還出臺了朝陽街道名師、高密市級以上教學(xué)能手的管理規(guī)定，規(guī)定每一位名師、市級以上教學(xué)能手每學(xué)期到薄弱學(xué)校至少送課一節(jié)，每人每月出一份高質(zhì)量的月考試卷，統(tǒng)一印制，街道內(nèi)同級同學(xué)科使用。

“木桶效應(yīng)”告訴我們，決定木桶容量的是那塊短板。要提升區(qū)域教育的整體質(zhì)量，就必須增加短板的高度。為此，我們在實施“走出去”“請進(jìn)來”策略時優(yōu)先照顧薄弱學(xué)校教師。近年來，朝陽有2989名教師走進(jìn)32所國內(nèi)外名校學(xué)習(xí)，有393名教師走進(jìn)國內(nèi)16所名校交流講課，“弱校弱科教師”占學(xué)習(xí)總數(shù)的68%。在“名家進(jìn)朝陽”活動中，先后有64位名家學(xué)者被請來為朝陽教師做報告，其中37位專家學(xué)者針對“弱校弱科”教師需求進(jìn)行了專項指導(dǎo)。同時，為了激勵薄弱學(xué)校教師成長的積極性，在全街道評優(yōu)樹先中向薄弱學(xué)校教師傾斜；在教學(xué)資源分配上優(yōu)先配備，調(diào)集全街道資源為薄弱學(xué)校解決應(yīng)急問題。政策傾斜，給了薄弱學(xué)校更多機(jī)會，促進(jìn)了街道內(nèi)各校的均衡發(fā)展。