依靠機(jī)制引領(lǐng)形成共同信念

丁利民

上海市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)起步較早。2005年起，楊浦區(qū)教育局以小學(xué)名校為核心校試點(diǎn)建立教育集團(tuán)，先后成立了以打虎山路第一小學(xué)、楊浦小學(xué)、控江二村小學(xué)、上海理工大學(xué)附屬小學(xué)為核心校的小學(xué)教育集團(tuán)。12年來(lái)，楊浦區(qū)對(duì)以教育公平為訴求、以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)的教育集團(tuán)化戰(zhàn)略進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和創(chuàng)新，把推進(jìn)小學(xué)教育集團(tuán)化作為放大優(yōu)質(zhì)教育資源的突破口，探索一條以集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。

2009年，“上海理工大學(xué)附屬小學(xué)教育集團(tuán)”成立。上理工附小教育集團(tuán)利用上海理工大學(xué)的資源，發(fā)揮上理工附小的示范輻射作用，實(shí)施“名師統(tǒng)籌，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”策略，組建了由2所中心校、3所普通校構(gòu)成的教育發(fā)展聯(lián)盟體。

綜觀整個(gè)過(guò)程，由地域相近的學(xué)校組成聯(lián)盟，集團(tuán)各校之間能夠形成緊密的合作共贏關(guān)系，并非幾位校長(zhǎng)情投意合的自然結(jié)果，而是通過(guò)機(jī)制引領(lǐng)不斷形成共同信念的探索歷程。集團(tuán)發(fā)展之所以能取得成就，關(guān)鍵因素有兩點(diǎn)：第一，區(qū)教育局根據(jù)集團(tuán)發(fā)展節(jié)奏不斷推出新的機(jī)制引領(lǐng)發(fā)展；第二，全體校長(zhǎng)在聯(lián)合發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)了以共建共享資源的價(jià)值取向積極謀求發(fā)展的智慧。

集團(tuán)化辦學(xué)“心理空間”的逐步趨同和自主

楊浦區(qū)教育局2009年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化小學(xué)教育集團(tuán)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步完善小學(xué)集團(tuán)理事會(huì)管理機(jī)制、集團(tuán)內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制、集團(tuán)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制；設(shè)立集團(tuán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，為小學(xué)教育集團(tuán)進(jìn)一步深化發(fā)展提供了政策保障。在此基礎(chǔ)上，在區(qū)域?qū)用娼⒘死硎麻L(zhǎng)例會(huì)制。理事長(zhǎng)例會(huì)由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、集團(tuán)理事長(zhǎng)參加，每學(xué)期2-3次，制訂計(jì)劃、階段回顧項(xiàng)目推進(jìn)情況，組織各集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的展示研討，聚焦問(wèn)題、共同研討，尋求突破。

與此同時(shí)，區(qū)教育局通過(guò)集團(tuán)辦學(xué)章程制、理事會(huì)議事制、分級(jí)評(píng)估制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)制等各項(xiàng)機(jī)制，對(duì)原有的學(xué)校評(píng)估、資源分配等方面予以突破和創(chuàng)新，有序地推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展和深化。市教委與區(qū)教育局每年對(duì)教育集團(tuán)投人專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，集團(tuán)理事會(huì)共同商議經(jīng)費(fèi)申報(bào)，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)條件、前期工作，制訂項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施預(yù)算，通過(guò)規(guī)范合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)行管理推動(dòng)集團(tuán)工作開(kāi)展。

“教師發(fā)展和課程建設(shè)”是集團(tuán)辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的兩大核心工作，多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)。課程共建一結(jié)合區(qū)域課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃，以課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)項(xiàng)目為載體，通過(guò)課程共建、資源共享方式，推進(jìn)集團(tuán)學(xué)校特色校本課程建設(shè)和基礎(chǔ)型課程校本化實(shí)施的實(shí)踐研究。教研聯(lián)動(dòng)一促進(jìn)集團(tuán)教師發(fā)展的重要舉措。為擴(kuò)展集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，發(fā)揮集團(tuán)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的影響力，由集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀教研組聯(lián)合其他各成員校教研組，組成教研聯(lián)合體，制定“共建協(xié)議”，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，組織專題研究。各個(gè)集團(tuán)分別以開(kāi)展“跨校聯(lián)聘”、組建“名師工作室”、建立“中高團(tuán)隊(duì)”、落實(shí)“骨干帶教”等方式開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)教師柔性流動(dòng)，激活各成員校自身的“造血”功能。此外，集團(tuán)還以骨干游教、師徒帶教、名師送教等途徑，推進(jìn)聯(lián)組教研工作。

一系列舉措逐步使集團(tuán)內(nèi)成員校的心理空間緊密化一體化。而各集團(tuán)成員校在趨同的同時(shí)，又呈現(xiàn)出“自主獨(dú)立”發(fā)展態(tài)勢(shì)。譬如，集團(tuán)成立以來(lái)，成員校在其原有基礎(chǔ)上都獲得了較大提升。作為集團(tuán)核心校的上理工附小成為首批上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，名校效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。國(guó)和小學(xué)、長(zhǎng)二分校也從一所普通校成長(zhǎng)為區(qū)域的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，學(xué)校的地段生流失率逐年下降，擇?，F(xiàn)象正得到緩解。

又如，教育管理重心下移，一定程度上能夠解決因重視不足而產(chǎn)生的職業(yè)懈怠和辦學(xué)疲倦問(wèn)題，激發(fā)各學(xué)校的辦學(xué)熱情，準(zhǔn)確尋求辦學(xué)定位和目標(biāo)，主動(dòng)獲取資源，并在集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)生歸屬感和成就感。同時(shí)，互動(dòng)頻率的提升，使得學(xué)校能夠更及時(shí)、更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)辦學(xué)中的問(wèn)題，在問(wèn)題分析和解決中得到集團(tuán)內(nèi)同伴的支持，獲得更貼切的指導(dǎo)。

集團(tuán)把握“機(jī)會(huì)'突破“空間”的歷程

成員校的心理空間關(guān)系并非是幾位校長(zhǎng)的事情，其實(shí)是集團(tuán)成員內(nèi)在的關(guān)系模式的互動(dòng)。內(nèi)在的關(guān)系模式是一切其他關(guān)系構(gòu)建的基石。然而，這并不意味著一內(nèi)在的關(guān)系模式恒定不變，成員校之間的每一次互動(dòng)都是一個(gè)“機(jī)會(huì)”，一個(gè)能夠促進(jìn)彼此心理改變的“機(jī)會(huì)”。

1.最初的機(jī)會(huì)——讓成員校走到一起。

2009年，上理工附小作為核心校，攜手周邊4所學(xué)校組成了教育集團(tuán)。面對(duì)這個(gè)“非緊密型”共同體，新生的集團(tuán)家庭需要彼此的認(rèn)同接納，更需要互相的促進(jìn)扶持。

這個(gè)過(guò)程充滿問(wèn)題和困難。作為核心校，上理工附小是一所成長(zhǎng)中的新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校，缺少足夠的優(yōu)質(zhì)師資的引領(lǐng)和輻射，整個(gè)集團(tuán)300多名教師中，只有5名中學(xué)高級(jí)教師，4名區(qū)骨干教師，而且基本集中在上理工附小。集團(tuán)學(xué)生中外來(lái)務(wù)工人員子女578名，集中在3所學(xué)校，比例達(dá)79.7%、51.7%、39.8%。

面對(duì)集團(tuán)各校的差異以及并不豐厚的辦學(xué)基礎(chǔ)，集團(tuán)理事會(huì)做的第一件事就是“整合資源”一動(dòng)員大家亮出所有的教師和課程“家底”，放在臺(tái)面供各校取用分享。

為了保障這一舉措的落實(shí)，集團(tuán)理事會(huì)依據(jù)《上理工附小教育集團(tuán)章程》，從運(yùn)作機(jī)制人手，先后出臺(tái)了《教育集團(tuán)理事會(huì)例會(huì)制度》《教育集團(tuán)課程統(tǒng)籌細(xì)則》《教育集團(tuán)名師整合細(xì)則》《志愿教師工作手冊(cè)》等制度。

為了保障“名師整合、課程統(tǒng)籌”的有序運(yùn)作，理事會(huì)還明確：第一，理事會(huì)在師資柔性流動(dòng)上有一定的權(quán)限和職責(zé)；第二，統(tǒng)一各校作息時(shí)間，為“課程統(tǒng)籌”提供保障；第三，探索“支教、游教、帶教、研教”等聯(lián)組教研方式。

這些機(jī)制和舉措切實(shí)解決了集團(tuán)新生階段的問(wèn)題。2009年，集團(tuán)共享課程只有上理工附小的“心理健康教育”課程和水豐小學(xué)的“生活與德育”課程；2014年，增加到8個(gè)（內(nèi)二小學(xué)的圍棋、神奇密碼；上理工附小的紙條變變變、攜手共進(jìn)、小機(jī)器人；水豐分校的影視欣賞；長(zhǎng)二分校的24節(jié)氣、小巴辣子開(kāi)會(huì)了）。

2009年，集團(tuán)擁有中學(xué)高級(jí)教師5名，區(qū)級(jí)骨干教師4名；2014年，中學(xué)高級(jí)教師達(dá)到14名，區(qū)學(xué)科帶頭人3人，區(qū)級(jí)骨干14人。

這期間，理事會(huì)又通過(guò)兩輪《教育集團(tuán)三年規(guī)劃》引領(lǐng)發(fā)展，還通過(guò)《聯(lián)合教研協(xié)議》《教師柔性流動(dòng)細(xì)則》細(xì)化了集團(tuán)師資流動(dòng)辦法。

2. 價(jià)值認(rèn)同的機(jī)會(huì)——讓成員校形成共同的價(jià)值追求。

集團(tuán)辦學(xué)的最終意義是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，但如何讓集團(tuán)內(nèi)每個(gè)師生能夠切身感受到“不一樣的學(xué)校，一樣的精彩”的組團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)“機(jī)會(huì)”凝聚和引領(lǐng)大家，走向共同的價(jià)值追求。

2010年，集團(tuán)將原先“上理工大學(xué)教育基金會(huì)”獎(jiǎng)勵(lì)附小學(xué)生的上理之星獎(jiǎng)學(xué)金惠及范圍擴(kuò)大到集團(tuán)各校，共同參加“上理之星公益之星、自強(qiáng)之星”的評(píng)選活動(dòng)。7年來(lái)，獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)了近50位集團(tuán)各校的優(yōu)秀學(xué)生。

當(dāng)來(lái)自不同學(xué)校的孩子們共享榮譽(yù)時(shí)，他們自信的笑容又一次打破了校際壁壘，也讓集團(tuán)全體師生體驗(yàn)到集團(tuán)辦學(xué)的意義與每所學(xué)校的夢(mèng)想追求是志同道合的，都是讓每個(gè)孩子成為最好的自己。

3. 各自精彩的機(jī)會(huì)——讓成員校成為最好的自己。

當(dāng)校際心理藩籬逐漸被打破，我中有你，你中有我，融合后的成員校在目標(biāo)和價(jià)值上不斷趨同。那么，辦好教育集團(tuán)是復(fù)制幾個(gè)上理工附小，還是讓每一所成員校都能成為自己，成為最好的自己？

“不一樣的生命，一樣的精彩”是我們的辦學(xué)理想，那辦好集團(tuán)的愿景也許是“不一樣的學(xué)校，一樣的精彩?！奔瘓F(tuán)管理核心應(yīng)源于各

校的真實(shí)需求展開(kāi)，幫助成員校設(shè)立合理目標(biāo)，通過(guò)提供“指導(dǎo)”“支持”等個(gè)性化服務(wù)，幫助其克服困難，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2010年，上理工附小首批加人上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校項(xiàng)目，目前楊浦區(qū)75%的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校隸屬于4個(gè)教育集團(tuán)。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的價(jià)值取向和教育聯(lián)盟的目標(biāo)導(dǎo)向，都在引領(lǐng)學(xué)校探尋“最近發(fā)展區(qū)”，發(fā)現(xiàn)走向優(yōu)質(zhì)的路徑。

我們利用市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源，帶著校長(zhǎng)們探訪了平南小學(xué)、瞿溪路小學(xué)、市西小學(xué)，感受到辦學(xué)的起點(diǎn)不能決定終點(diǎn)，校長(zhǎng)的果敢智慧和團(tuán)隊(duì)的信心韌性才是決定辦學(xué)走向的重要因素。

我們以各校三年規(guī)劃為抓手，聚焦問(wèn)題和瓶頸，提煉有新意、有實(shí)效、能輻射的經(jīng)驗(yàn)成果，逐漸找到各自的發(fā)展目標(biāo)和路徑——

國(guó)和小學(xué)：傾力打造“和諧教育”相匹配的“和悅課程”。

內(nèi)二小學(xué)：成為具有鮮明圍棋特色的“磁性”學(xué)校。

水豐小學(xué)：踐行“上善如水、大愛(ài)得豐”，孕養(yǎng)“如水”文化。

長(zhǎng)二分校：構(gòu)建師生成長(zhǎng)的“彩虹校園”。

水豐分校：全面構(gòu)建“以生為本、多元豐富”的學(xué)校課程。

當(dāng)成員校依托集團(tuán)提供的視野平臺(tái)，不斷轉(zhuǎn)變觀念和目標(biāo)行動(dòng)時(shí)，集團(tuán)需要做的是：對(duì)已經(jīng)取得突破、形成了有效經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校加以鼓勵(lì)和支持，使其快速走向全面優(yōu)質(zhì)。例如內(nèi)二小學(xué)的圍棋課程，2013年從集團(tuán)共享課程成為區(qū)域推廣課程。為此，集團(tuán)啟迪各校思考“校本特色課程如何促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展”，集團(tuán)各校在一次次互動(dòng)中也漸漸成長(zhǎng)起來(lái)。

4“一群人一起走”的機(jī)會(huì)一讓成員校共同承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)集團(tuán)成員校組建呈現(xiàn)出各自的精彩時(shí)，集團(tuán)就要因勢(shì)改變以“核心?！睘橹鞯膬?yōu)勢(shì)輸出格局，共同承擔(dān)起集團(tuán)發(fā)展的責(zé)任。

于是，集團(tuán)通過(guò)共享課程實(shí)現(xiàn)各校師資柔性流動(dòng)；通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，共同研究教學(xué)與評(píng)價(jià)；通過(guò)認(rèn)領(lǐng)聯(lián)組教研學(xué)科，實(shí)現(xiàn)分工主持。

在此過(guò)程中，建立和完善集團(tuán)成員校的考評(píng)機(jī)制成為“關(guān)鍵”。2014年，依據(jù)區(qū)教育局《教育集團(tuán)分層考核辦法》擬訂了《集團(tuán)內(nèi)部考核評(píng)估指標(biāo)》。這一考核機(jī)制的意義是：對(duì)各校參與集團(tuán)工作提出了具體的目標(biāo)要求，探索出與組團(tuán)目標(biāo)相一致的校本發(fā)展之路。鼓勵(lì)各校主動(dòng)領(lǐng)銜或積極參與各個(gè)考核項(xiàng)目，共同承擔(dān)集團(tuán)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。2015年，集團(tuán)基于2014年集團(tuán)內(nèi)部考核的經(jīng)驗(yàn)，修訂了集團(tuán)內(nèi)部考核機(jī)制，將原先“年度積分制”調(diào)整為“每月積分制”，以過(guò)程性評(píng)價(jià)替代結(jié)論性評(píng)價(jià)，推動(dòng)成員校在集團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮作用，增強(qiáng)成員校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。2016年，依據(jù)教育集團(tuán)“質(zhì)量年”的實(shí)施重難點(diǎn)，設(shè)計(jì)“月積分”和“年積分”相結(jié)合的考核指標(biāo)，進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)管理，同時(shí)將“學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和質(zhì)量”和“骨干教師發(fā)展和增量”作為各成員校的核心工作，指向更為明確有力地實(shí)施年度工作。

“共同發(fā)展”不僅是集團(tuán)繼續(xù)前行的目標(biāo)，更是展望未來(lái)的藍(lán)圖。這個(gè)“機(jī)會(huì)”中的集團(tuán)管理，為成員校提供了更多的發(fā)展平臺(tái)、更強(qiáng)的責(zé)任心，讓校與校彼此聯(lián)結(jié)，形成良性互動(dòng)。各校不僅收獲自主的成長(zhǎng)，更積淀了融合的情誼。

記得有一句話：要走得快，那就一個(gè)人走；要走得遠(yuǎn)，那就一群人一起走。在集團(tuán)發(fā)展一次次破解難題和尋求途徑的“機(jī)會(huì)”中，上理工附小集團(tuán)始終堅(jiān)持資源取向，彼此依靠，互相扶持，這個(gè)過(guò)程猶如破繭成蝶的嬗變。在辦學(xué)信心不斷增強(qiáng)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了“課程與教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力”是未來(lái)辦學(xué)的首要核心能力。因此，要繼續(xù)提高校長(zhǎng)及管理團(tuán)隊(duì)課程與教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)能力，以及落實(shí)計(jì)劃和提高成效的管理技巧，引領(lǐng)集團(tuán)不斷提升辦學(xué)品質(zhì)，走向優(yōu)質(zhì)均衡。