中國農(nóng)村信息服務(wù)模式探究

高亮亮+李瑾

摘要：農(nóng)村信息服務(wù)成為推動農(nóng)村信息化發(fā)展的重要因素，在對國內(nèi)外農(nóng)村信息服務(wù)模式分析的基礎(chǔ)上，對中國現(xiàn)有農(nóng)村信息服務(wù)模式進(jìn)行了闡述，包含傳統(tǒng)農(nóng)村信息服務(wù)模式及基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村信息服務(wù)模式。傳統(tǒng)農(nóng)村信息服務(wù)模式包含農(nóng)村信息服務(wù)站模式、農(nóng)村科技特派員模式、農(nóng)村圖書館服務(wù)模式、專業(yè)合作社服務(wù)模式、農(nóng)民之家服務(wù)模式等5種；基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村信息服務(wù)模式包含綜合農(nóng)業(yè)平臺服務(wù)模式、云農(nóng)場信息服務(wù)模式、線上線下服務(wù)模式、公共宣傳服務(wù)模式等4種，并提出了中國農(nóng)村信息服務(wù)模式發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息服務(wù)；傳統(tǒng)模式；“互聯(lián)網(wǎng)+”

中圖分類號：F291.3；S126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）12-2347-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.12.037

Study on Rural Information Service Model in China

GAO Liang-liang1，2，3，4，LI Jin1，2，3，4

（1. Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture， Beijing 100097， China； 2. National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture， Beijing 100097， China； 3. Key Laboratory of Agri-informatics， Ministry of Agriculture， Beijing 100097， China； 4. Beijing Engineering Research Center of Agricultural Internet of Things， Beijing 100097， China）

Abstract： Rural information service become the important factor to promote the development of rural informatization. Several rural information service models were introduced in detail based on the analysis of rural information service mode at home and abroad. Including traditional model and “Internet +” model. Traditional rural information service pattern includes five types： rural information service stationsmode， rural science and technology correspondent， rural library service mode， professional cooperatives service mode， the home of farmers service mode. “Internet +” Rural information service mode contains comprehensive agricultural platform service model， cloud farm information service mode， online outline service mode and public propaganda mode. Countermeasures and suggestions of the development of the rural information service model in our country were put forward in paper according to the characteristics of existing rural information service mode in China.

Key words： rural information service； traditional model； “Internet +”

中國是農(nóng)業(yè)大國，人均耕地面積僅為世界平均耕地面積的1/3，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自古以來占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)農(nóng)村信息服務(wù)落后，主要以口頭相傳為主。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也受到了信息化浪潮的沖擊，農(nóng)業(yè)信息資源的豐富度成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。自2005年中央一號文件首次提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”以來，連續(xù)11年中央一號文件持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范省、“農(nóng)業(yè)科技110”、“金農(nóng)工程”、“最后一公里”、“三網(wǎng)融合”等系列信息服務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，推動農(nóng)村信息服務(wù)步伐，探索農(nóng)村信息服務(wù)模式。

1 國內(nèi)外農(nóng)村信息服務(wù)模式研究概述

國外先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系逐步健全，美國、日本、印度、德國等探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)[2]。其中，美國建立了以政府為主導(dǎo)的國家、地區(qū)、州的三級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行“完全與開放”的政策，使得美國農(nóng)業(yè)信息化水平超過工業(yè)；日本建立了兩大農(nóng)業(yè)市場服務(wù)系統(tǒng)：農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場聯(lián)合會和綜合農(nóng)業(yè)市場預(yù)測系統(tǒng)，充分發(fā)揮了兩大系統(tǒng)對市場的監(jiān)測與預(yù)測，指導(dǎo)日本的實(shí)際生產(chǎn)，極大地提高了日本農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力；印度依靠自身計(jì)算機(jī)行業(yè)的優(yōu)勢，開展了一系列農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，建立了中央-邦政府-地區(qū)農(nóng)村的運(yùn)行體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用[3]；德國采用飼養(yǎng)和食品安全的信息化技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的衛(wèi)星定位技術(shù)、農(nóng)田數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)等服務(wù)于農(nóng)場生產(chǎn)中，同時搭建聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)中心、電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及市場信息與交易平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，確保德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國際競爭力。

國內(nèi)學(xué)者也對中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式進(jìn)行了探索。楊美英[4]、王君君等[5]通過分析目前中國農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展過程中的限制因素，基于農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)人才隊(duì)伍、農(nóng)民素質(zhì)等方面，提出了中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域針對性的建議；趙俊曄[6]從信息服務(wù)主體、信息管理和傳遞手段、信息運(yùn)動方向和信息服務(wù)對象等角度對中國現(xiàn)行農(nóng)村信息服務(wù)模式進(jìn)行了分析和評價(jià)，并提出適合中國農(nóng)村信息服務(wù)的可行性方案；李靜[7]通過對陜西農(nóng)村居民信息需求及農(nóng)村信息服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研和關(guān)聯(lián)分析，提出通過搭建綜合信息服務(wù)平臺提高服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量；萬學(xué)道等[8]以濟(jì)南農(nóng)村信息服務(wù)為例，闡述和分析了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動的農(nóng)村信息服務(wù)模式；馬凌等[9]以重慶農(nóng)村為例，構(gòu)建了用戶使用意愿的研究模型，驗(yàn)證了在信息服務(wù)過程中用戶自身的創(chuàng)新性以及對運(yùn)營商的信任的重要性；蔡杰等[10]、李濱等[11]分別對湖北、遼寧兩個省的農(nóng)村為例，通過分析信息化手段對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)起到的作用，對農(nóng)村信息服務(wù)模式提出相關(guān)建議。

2 農(nóng)村信息服務(wù)模式分析

2.1 農(nóng)村信息服務(wù)框架

農(nóng)村信息服務(wù)模式是指信息服務(wù)內(nèi)容在不同組成部分之間流轉(zhuǎn)，借助不同載體將服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)化到實(shí)際生產(chǎn)過程并產(chǎn)生效益的過程，即信息提供者通過采集、加工、整理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的政策、法規(guī)、技術(shù)、市場等方面的信息，通過某種方式傳遞到農(nóng)民或涉農(nóng)企業(yè)手中，以供農(nóng)民或涉農(nóng)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用的一種組合方式[12]。信息服務(wù)模式主要包含信息服務(wù)主體、渠道、客體及信息服務(wù)內(nèi)容（圖1）。

信息服務(wù)主體是指農(nóng)村信息服務(wù)提供者，主要包含政府機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)技推廣站、基層信息服務(wù)站點(diǎn)等。信息渠道是信息服務(wù)主體（服務(wù)提供者）為服務(wù)對象能夠順利獲取服務(wù)信息所提供的獲取路徑，分為傳統(tǒng)信息渠道及現(xiàn)代信息渠道，傳統(tǒng)信息渠道主要是以報(bào)紙、書籍、廣播、光盤影像、電視節(jié)目、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等傳統(tǒng)傳播媒介為代表的信息獲取渠道；現(xiàn)代信息渠道主要是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息獲取渠道，例如IPTV、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、微信公眾號、微博、涉農(nóng)APP等。信息服務(wù)客體主要是信息服務(wù)的使用者，主要包含以生產(chǎn)為主的農(nóng)戶群體、農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)殖大戶、涉農(nóng)企業(yè)等。信息服務(wù)內(nèi)容是信息服務(wù)主體為客體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要所提供的服務(wù)不僅包含以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的內(nèi)容為主，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資信息、供求信息、補(bǔ)貼信息等；也包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)及質(zhì)量追溯環(huán)節(jié)的信息服務(wù)。

2.2 傳統(tǒng)農(nóng)村信息服務(wù)模式

2.2.1 農(nóng)村信息服務(wù)站模式 農(nóng)村綜合信息服務(wù)站是由政府出資建設(shè)，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、整合資源、共建共享”的原則，具備“五個一”基本條件：一處固定場所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機(jī)制。為農(nóng)民提供政策法規(guī)、科技咨詢和輔導(dǎo)、市場價(jià)格、生產(chǎn)經(jīng)營、疫病防治、致富就業(yè)、文化生活等各類信息的查詢、收集和發(fā)布等綜合信息服務(wù)，開展各種形式的信息化培訓(xùn)等。目前全國農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到了60多萬個，成為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的服務(wù)模式之一，主要特點(diǎn)是服務(wù)站為公益性，貼近農(nóng)戶實(shí)際情況，滿足農(nóng)戶需求，提供最直接、有效的信息服務(wù)。

2.2.2 農(nóng)村科技特派員模式 科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新活動是科技部于2002年發(fā)起的，特派員經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，來源于涉農(nóng)政府機(jī)關(guān)人員、科研院所研究人員及基層優(yōu)秀農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，具有農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉL、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并具有及時掌握最新涉農(nóng)信息能力的一批人，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不斷地將科技服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，將現(xiàn)代科技要素植入生產(chǎn)一線，生產(chǎn)、技術(shù)與市場有機(jī)鏈接，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相互推動。目前全國已有近15萬名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層，以寧夏科技特派員模式為優(yōu)，鼓勵特派員與科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，形成了一批技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)、市場開拓能力強(qiáng)的科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科農(nóng)工貿(mào)一體化，提高農(nóng)業(yè)整體效益，有效地發(fā)揮了科技第一生產(chǎn)力的作用。

2.2.3 農(nóng)村圖書館服務(wù)模式 農(nóng)村圖書館是由政府或社會團(tuán)體出資建設(shè)，采用“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送”的總分館制原則，建立以城市中心圖書館為總館、以縣公共圖書館為一級分館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館為二級分館、以農(nóng)村圖書館（室）為三級分館的四級公共圖書館總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[13]，通過報(bào)紙、書籍、光盤影像等傳統(tǒng)信息傳播媒介，傳遞農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)用技術(shù)、市場變化信息等信息，向農(nóng)戶提供信息服務(wù)。江蘇省蘇州市建立了市-縣-鎮(zhèn)-村四級圖書館建設(shè)模式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館62個，實(shí)現(xiàn)每2萬人1個社區(qū)圖書館的公共圖書館全覆蓋[13]，大大提升了農(nóng)村信息服務(wù)能力。

2.2.4 專業(yè)合作社服務(wù)模式 農(nóng)民專業(yè)合作社是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的又一革命，截至2015年全國農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到147.9萬家，覆蓋了全國41.7%的農(nóng)戶，成為了中國農(nóng)業(yè)不可忽視的力量。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)相關(guān)者聚集而形成的專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的群體，有義務(wù)免費(fèi)為社員提供代理談判、代理采購、銷售、生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣/指導(dǎo)/培訓(xùn)及代理融資及風(fēng)險(xiǎn)管理，與涉農(nóng)專家、學(xué)者建立需求關(guān)系。該模式主要存在于農(nóng)民專業(yè)合作社群體中，特點(diǎn)是以社員利益為出發(fā)點(diǎn)，免費(fèi)合作社義務(wù)為社員服務(wù)。

2.2.5 農(nóng)民之家服務(wù)模式 以政府投資，按照“臨街一間門面房，一套信息接受處理設(shè)備，一面信息發(fā)布專用墻，1～2名信息員，一套規(guī)章制度”[14]的原則，建設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等地方，通過廣播、咨詢熱線、農(nóng)技專家坐堂等方式，免費(fèi)發(fā)布農(nóng)村政策法規(guī)、先進(jìn)適用新技術(shù)、新品種、勞務(wù)需求、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各類信息，同時能夠與基層黨組織建設(shè)結(jié)合到一起，建成“雙培雙帶”培訓(xùn)基地，開展黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。甘肅省平?jīng)鍪幸寻l(fā)展150多個“農(nóng)民信息之家”，投入少、見效快、運(yùn)營成本低，帶動了全市268個涉農(nóng)組織農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展，免費(fèi)為農(nóng)民提供信息服務(wù)，較好地解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題。

2.3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村信息服務(wù)模式創(chuàng)新

2.3.1 綜合信息服務(wù)平臺模式 綜合信息服務(wù)平臺是政府出資搭建，按照“平臺上移、1+N、服務(wù)下延”的思想，遵循“整合資源、統(tǒng)一接入、分地運(yùn)營、個性服務(wù)”的原則，為農(nóng)民、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、科研院所及社會大眾提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息服務(wù)，由不同的子系統(tǒng)組成，例如主網(wǎng)站、熱線呼叫系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、物流服務(wù)系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等[15]。用戶可以通過電話、電腦、電視等多種終端訪問平臺獲取服務(wù)。截至“十一五”時期末，全國省級系統(tǒng)已有72個門戶網(wǎng)站建立，而且大部分地市級農(nóng)技部門和50%以上的縣級農(nóng)機(jī)部門也都相繼建立了自己的門戶網(wǎng)站。以12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺為例，截至2014年，平臺已覆蓋全國1/3農(nóng)戶，年均助農(nóng)減損增收逾百億元。其中吉林省12316新農(nóng)村熱線，5年多來受理農(nóng)民咨詢電話1 100多萬個，日均話務(wù)量6 000個、峰值逾2萬，已經(jīng)成為政府和涉農(nóng)部門了解村情民意的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。其主要特點(diǎn)是服務(wù)內(nèi)容豐富、快速便捷、高效，有償和免費(fèi)相結(jié)合，保證了平臺運(yùn)行的可持續(xù)性，形成了普通農(nóng)戶不出村、規(guī)模主體不出戶就能享受便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2.3.2 云農(nóng)場服務(wù)模式 云農(nóng)場是互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的高端領(lǐng)域，能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位信息服務(wù)，包含化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)交易及測土配肥、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)場金融、鄉(xiāng)間物流、農(nóng)產(chǎn)品定制化等服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。實(shí)現(xiàn)廠家與農(nóng)戶的直接交流，簡化流通環(huán)節(jié)，為農(nóng)民降低成本，提高了收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一站式服務(wù)。截至2015年4月，云農(nóng)場已建立300多家縣級服務(wù)中心，2萬多家村級服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)注冊用戶過百萬戶，覆蓋山東、黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、湖北等省。

2.3.3 線上線下服務(wù)模式 線上線下服務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的新模式，該服務(wù)模式區(qū)別于一般農(nóng)村電子商務(wù)，一般農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的運(yùn)行模式是消費(fèi)者通過網(wǎng)上下單，農(nóng)產(chǎn)品通過物流直接送到消費(fèi)者手中，線上線下模式不僅包含一般農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的功能，同時設(shè)立線下體驗(yàn)店，尤其是在生鮮農(nóng)產(chǎn)品方面，這種終端店有提貨和展銷雙重功能，通過網(wǎng)絡(luò)互連，實(shí)現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)運(yùn)營[16]。這種O2O模式的發(fā)展突破了傳統(tǒng)生鮮電商利用率低下、農(nóng)產(chǎn)品過期的瓶頸，目前涌現(xiàn)了許多該類型企業(yè)電商，如順豐優(yōu)選、一號生鮮、菜管家、沱沱工社、優(yōu)菜網(wǎng)等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3.4 公眾宣傳服務(wù)模式 該模式主要是以政府機(jī)構(gòu)、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等不以盈利為目的，建立網(wǎng)絡(luò)公共宣傳版塊，例如微信公眾號、電子期刊、微博等方式，設(shè)立專人或自動從網(wǎng)絡(luò)平臺中抓取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，例如最新國家政策、專家建議、項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品供需、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等最新信息，用戶只需通過關(guān)注或注冊會員就可以享受到該平臺所提供的信息服務(wù)。該類型服務(wù)模式的特點(diǎn)是使用方便，信息具有高時效性、高真實(shí)性，用戶可以參考服務(wù)信息開展實(shí)際生產(chǎn)。

農(nóng)村信息服務(wù)模式匯總見表1。

3 對策與建議

3.1 區(qū)域型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式選擇要適當(dāng)

中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式多樣，在構(gòu)建本地區(qū)農(nóng)村服務(wù)體系時，要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展程度決定。東部地區(qū)信息化水平較高，適合推行信息化水平高的模式，選擇為專業(yè)合作社服務(wù)模式、信息服務(wù)站服務(wù)模式、綜合信息服務(wù)平臺服務(wù)模式、云農(nóng)場、線上線下及公眾宣傳服務(wù)模式的搭配組合；中部地區(qū)是信息化水平過渡階段，注重科技人員服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的合理搭配，因此可以選擇公眾宣傳服務(wù)模式、綜合信息服務(wù)平臺模式、農(nóng)民之家服務(wù)模式、科技特派員服務(wù)模式、信息服務(wù)站模式及專業(yè)合作社服務(wù)模式等6種模式的組合；西部地區(qū)農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，計(jì)算機(jī)使用率不高，網(wǎng)絡(luò)化水平較低，農(nóng)戶接收信息的渠道還不是互聯(lián)網(wǎng)，因此圖書館服務(wù)模式、信息服務(wù)站模式及科技特派員服務(wù)模式等“人”參與的模式為首選。

3.2 注重發(fā)揮政府組織推動作用

農(nóng)村服務(wù)模式的形成和推動離不開政府的支持。首先農(nóng)村信息服務(wù)公益性較強(qiáng)，回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)成為投資大但見效慢的行業(yè)，只有政府初期投資建設(shè)，涉農(nóng)主體參與，讓服務(wù)機(jī)制逐步成為社會機(jī)制的一部分，才能夠使服務(wù)模式發(fā)揮其服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)勢；其次中國農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全國農(nóng)業(yè)信息化水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家信息化水平，因此，在農(nóng)村信息化發(fā)展過程中離不開政府的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)涉農(nóng)主體的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，搭建良好的政策環(huán)境；同時，政府在整個服務(wù)體制的發(fā)展中起到關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民之間的關(guān)系、涉農(nóng)企業(yè)與政府的關(guān)系以及農(nóng)民與政府之間的關(guān)系，政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶三者之間互利互助，才能發(fā)揮服務(wù)體制最大的功效，更加有利于農(nóng)業(yè)信息化的推動與發(fā)展。

3.3 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域起到了越來越重要的作用，農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、云農(nóng)場、微信公眾號、微博等新生農(nóng)業(yè)信息服務(wù)形式的出現(xiàn)，能夠更好地整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理及質(zhì)量追溯過程中的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、中、后電子化數(shù)據(jù)支撐；能夠豐富農(nóng)業(yè)信息渠道，及時將最新的涉農(nóng)政策、農(nóng)技推廣成果、農(nóng)機(jī)裝備、政務(wù)等信息傳遞到農(nóng)戶手中，在信息服務(wù)下指導(dǎo)農(nóng)事生產(chǎn)；能夠有效連接政府、涉農(nóng)企業(yè)以及科研院所，整合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有效解決信息資源建設(shè)橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站內(nèi)容雷同”的問題[17]。只有高效利用互聯(lián)網(wǎng)手段，才能加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的實(shí)現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息個性化服務(wù)建設(shè)

信息服務(wù)個性化定制成為農(nóng)村信息需求發(fā)展的明顯特性，不同用戶對于信息的內(nèi)容、形式及渠道等方面的需求也是不同的。例如種養(yǎng)殖大戶不僅需要種養(yǎng)殖技術(shù)的服務(wù)，同時也需要國家最新補(bǔ)貼政策信息、市場價(jià)格、供求關(guān)系、消費(fèi)者心理需求等方面的信息服務(wù)；對于普通種養(yǎng)殖戶來講，側(cè)重農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的信息需求。同時根據(jù)用戶的文化程度、信息素養(yǎng)、獲取渠道能力、甄別信息真假能力的高低，建立適應(yīng)不同用戶需求的信息服務(wù)體系[18]。例如對于文化水平有限，不具備互聯(lián)網(wǎng)使用能力的用戶來說，視頻、音頻、圖片、手機(jī)電話等直觀性的傳播渠道是信息服務(wù)的首要選擇；對于具備專業(yè)農(nóng)業(yè)知識，計(jì)算機(jī)使用能力較高的用戶來講，服務(wù)方式應(yīng)側(cè)重網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞，利用郵箱、綜合信息服務(wù)網(wǎng)站及定制信息進(jìn)行服務(wù)，通過靈活的信息服務(wù)形式提供給用戶個性化的服務(wù)，將會大大提高信息服務(wù)效率。

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