本科教育供給側改革理論與實踐研究

宋作忠

摘要： 隨著我國高等教育的發(fā)展，本科教育作為高等教育的一個重要部分，其深層次的結構性矛盾也日益突出。而導致矛盾的根本原因，就是供給側和需求側之間的不平衡，使得本科階段培養(yǎng)的學生不能適應社會經濟發(fā)展的需求。對此，本文從供給側改革的理論依據入手，以應用型本科為例，就目前我國應用型本科教育供給側現狀進行分析，認為擴招、產教脫節(jié)等是比較突出的問題。因此，針對上述的問題，提出適當控制招生規(guī)模，加快招生改革，加強對專業(yè)設置等實踐對策，從而從根本上解決目前我國應用型本科教育存在的問題，提升本科階段教育的質量。

Abstract： With the development of higher education in our country， undergraduate education is an important part of higher education， and its deep structural contradictions are becoming more and more prominent. The root cause of the contradiction is the imbalance between the supply side and the demand side， which makes the undergraduates unable to meet the needs of social and economic development. In this regard， this paper starts from the theoretical basis of the supply side reform， takes the application-oriented undergraduate as an example， and analyzes the status quo of the supply side of application-oriented undergraduate education in China， and thinks that the enrollment and the disconnect between production and education are the more prominent issues. Therefore， in view of the above problems， the author puts forward the practical countermeasures： appropriately controlling the enrollment scale， speeding up the enrollment reform， strengthening the specialty setting， so as to fundamentally solve the existing problems of undergraduate education in China and enhance the quality of undergraduate education.

關鍵詞： 應用型本科；供給側改革；矛盾；實踐；招生規(guī)模

Key words： application-oriented undergraduate；supply side reform；contradiction；practice；enrollment scale

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0252-03

0 引言

自1999年高等教育制度改革以來，我國本科階段教育高速發(fā)展，規(guī)模急劇擴大。根據一份統計數據顯示，截止到2015年的年底，我國高等院校，包括普通高校和成人高校，其數量已經達到2850所，入學率則達到了40%。而這個規(guī)模數字，也成為了世界第一。但是，我國本科教育，特別是應用型本科教育的快速發(fā)展，也積累了大量的矛盾和問題。從供給側角度分析，部分高校過度追求招生規(guī)模，辦學功利化；學科同質化問題嚴重，高校行政化管理嚴重。同時與社會需求脫節(jié)，不能滿足現有人才需求，導致大學生出現“結構性失業(yè)”。而為了進一步加快我國產業(yè)結構調整，黨中央國務院提出加快供給側改革，從而調整與市場經濟發(fā)展相適應的本科教育，為經濟發(fā)展奠定基礎。

1 供給側改革背景下本科教育改革的理論依據

從供給和需求角度來講，我國應用型本科教育來講，其通常被認為是社會服務、人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新的供給方，與經濟增長有很大的關系。其中，人才資本被看成是動機，也是保持經濟能夠增長的重要內生變量。同時，人力資本也是推進技術創(chuàng)新、提升全要素生產率的根源，但是其由于個體之間的差異，使得不同個體的吸收能力與人力資本的溢出效應有著很大的相關性。而根據該分析可以看出，人力資本的高低，直接決定著經濟的發(fā)展，而作為我國高等教育重要組成的本科教育，其人才培養(yǎng)的質量，也將直接影響我國的人力資本水平。

當前，隨著我國產業(yè)結構的調整和經濟增長模式的轉變，傳統的以投資和出口為主要增長模式的方式已經不能適應當前社會的發(fā)展。同時能耗過高、生產過程等結構性問題非常突出。由此，為緩解我國目前在經濟和社會發(fā)展之間存在的矛盾，亟需加快我國本科教育改革，提升在本科階段的教學質量，從而加快對技術型和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，驅動我國朝著創(chuàng)新型要素增長的方向。

因此，人力資本成為提升創(chuàng)新型和技術型人才的重要驅動力，并被廣泛的進行研究。如Schultz（1961）則以美國在1929～1957年的教育投入和產出為例，通過測量投入-產出效益，發(fā)現人力資本在經濟增長中起到了非常重要的作用，并且其突出的表現是在教育和培訓方面。而通過Schultz的研究，得出教育水平決定了經濟增長的高低。而Dennison（1962）也對該問題進行了研究，提出采用綜合指數評價的方法，對教育程度對本國國民收入增長的貢獻進行了分析，認為從1922年到1957年之間，其在經濟方面的貢獻率則達到了20%的比例。

Uzawa（1965）則通過建立教育部門和生產部門之間的增長模型，得到教育部門的要素收益，可以在一定程度上抵消物質部門要素收益的遞減，從而使得經濟保持增長。而我國學者趙樹寬則通過實證得出，教育經費和人力資本的投入分別增加1%，那么GDP將分別增加0.25%和1.175%。

由此，通過上述的研究可以看出，給本科教育供給側的改革奠定了扎實的理論基礎，也是新形勢下提升我國高等教育質量的必然選擇。

2 我國應用型本科教育供給側現狀

目前，我國應用型本科教育存在非常突出的問題，特別是在供給側結構性方面。對我國本科教育來講，其發(fā)展還處在初級階段。而之所以說其是初級階段，是因為自1999年改制以來，很多高校開始大規(guī)模的招生，從而使得我國本科階段的招生人數劇增。而隨著本科階段招生規(guī)模的不斷擴大，給本科階段教育帶來很大的影響，極大地降低了本科階段的教學質量。因此，為適應社會的需求，開始提出加快對高校的轉型，開始走應用型的學校。而應用型本科院校中，大部分都是從原來的高校轉變過來的，這些學校在應用型教育教學方面還處在探索的階段。

而為了更加深入地了解應用型本科教育的現狀，采用問卷調查、訪談、歸納等方法對問題進行了調查，從而發(fā)現應用型本科在教育教學方面還存在以下的問題：第一，紀律渙散，學風不正。部分學生在學校嚴重缺乏紀律意識，作弊現象非常嚴重；第二，部分高校培養(yǎng)的學生得不到用人單位的認可，甚至在實習中將學生趕回，讓學生和老師都倍感尷尬；第三，專業(yè)趨同問題嚴重，導致部分專業(yè)人才培養(yǎng)嚴重過剩，甚至出現了“知識無用論”的思想。而造成上述問題的最為重要的原因，還是與目前應用型本科教育與企業(yè)需求之間的矛盾有很大的關系。教學產教脫節(jié)，畢業(yè)生學非所用、用非所學，培養(yǎng)了大量社會“不需要”的人才。

因此，結合上述的問題，如何加快對供給端——本科教育階段人才的培養(yǎng)，成為目前思考的重點。

3 本科教育供給側改革實踐途徑

面對社會對高級應用型人才培養(yǎng)的需求，對本科教育來講，特別是當前的應用型本科院校，應如何結合“供給側改革”這個機遇，從而探索一條符合社會需求的人才培養(yǎng)模式，從而凸顯自身的辦學特點，成為其能夠利于不敗之地的重要任務。而對于黨中央提出的關于“供給側”的改革，其關鍵還是在于要“轉型”和“創(chuàng)新”。而大學作為供給端，其中的轉型就是要從傳統的“學術型”轉變?yōu)樯鐣枰摹皯眯汀?，而從教學上則從以理論培養(yǎng)為主往實踐與理論并重的方式。而所謂的創(chuàng)新，則是在加強內部改革的基礎上，實現人才創(chuàng)新能力的提升。

因此，作為本科教育來講，要真正的實現“轉型”，達到“創(chuàng)新”的終極目標，還需要從供給端和需求端兩方面入手，這樣才能更好地實現對本科教育進行改革。

3.1 科學控制應用型本科教育的辦學規(guī)模

要提升應用型本科教育的整體質量，首先要控制高校的辦學規(guī)模和人數，這是基礎，也是前提。在西方國家來講，在高校發(fā)展規(guī)模方面，通常與高校實際的培養(yǎng)能力相匹配，并且是根據社會的需求而逐步展開的。但是，對于我國的應用型本科院校來講，辦學規(guī)模卻成為影響教學質量的一個重要的因素。而提出辦學規(guī)模是一個重要因素，其主要的原因是學生的增加，但是師資力量卻得不到有效的增加。由此通過這種粗放式的教學方式，在很大程度上造成了目前高校教學質量的嚴重下降。因此，對應用型本科學校來講，必須要充分把握好辦學規(guī)模、效益和質量三者之間的關系，這樣才能讓應用型本科階段的學生具備更多的能力，并通過控制產出的閥門，使得這些畢業(yè)生能夠被社會接納。

3.2 以社會需求為導向，加強對專業(yè)的設置

隨著現代經濟社會的發(fā)展，各個國家開始結合自身的國情，調整發(fā)展思路。如德國為提升制造工業(yè)的水平，提出“工業(yè)4.0”的發(fā)展思路；美國也提出了“工業(yè)互聯網”，以適應網絡化和信息化的發(fā)展；我國也相應提出了“中國制造2025”、“互聯網+”和“物聯網”等戰(zhàn)略方針。而面對這些新的發(fā)展思路，作為我國人才培養(yǎng)搖籃的本科院校來講，如何擔負其我國產業(yè)轉型升級新常態(tài)下人才培養(yǎng)的重擔，成為其必須要思考的重點。而從“供給側”改革的實質來講，其本質就是希望通過需求的改變，從而對供給側的結構進行調整和優(yōu)化。因此，要做到這點，就必須從專業(yè)設置方面進行調整。一方面，結合人才培養(yǎng)的滯后性，對部分專業(yè)課程進行適當的刪減，并注重對學生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，以此適應未來的專業(yè)需求；另一方面是加強對落后專業(yè)的調整，并積極開辦符合當地經濟發(fā)展和社會需求的專業(yè)，從而減少人才培養(yǎng)中因滯后性帶來的部分專業(yè)人才缺乏問題。

另外，在加強對專業(yè)靈活性社會的前提下，還應讓學生可自主選擇喜愛的專業(yè)。對我國目前本科階段的專業(yè)報考來講，很多學生對專業(yè)不是十分了解，而僅僅憑借自己的個人感覺對專業(yè)進行選擇。而這種選擇方式，也使得很多學生在進入校園以后，對自己選擇的專業(yè)不感興趣，最后很多學生能夠在本領域發(fā)展的機會越來越少。由此看出，當學生在進入高校后，作為供給側的本科院校來講，應該給予學生重新選擇一次專業(yè)，從而避免不能人盡其才的高等教育資源的浪費。

同時，我們建議國家教育部組織相關部門拍攝一部《高等教育專業(yè)介紹》電視片，對各專業(yè)基本情況進行詳細介紹，并通過網絡進行發(fā)布，讓學生和家長進行了解，這樣可以減少學生報考時專業(yè)選擇的盲目性。

3.3 適應需求側端需求，進一步深化能力本位培養(yǎng)

筆者認為，除加強對供給側的改革同時，還需要結合需求側的需求進行改革。因此，要做到上述的幾點，需要從以下幾點入手：

首先，對現行的課程體系和內容進行改革。

對應用型本科院校來講，其教學的內容，一方面要不僅要增加學生的知識，從而讓學生能提升自己的知識儲備；另一方面，也要加強對現有知識的更新，從而保證學生所學習的知識能夠滿足社會現行的知識結構體系，而不至于落后。因此，在教學中，本科院校要大力推行基于能力本位的教育，構建符合應用型本科教育的知識和能力體系，這樣才能真正成為應用型的大學；另外，在對課程體系和內容進行設計中，還應加強其中的柔性化設計，體現出高度的人文性和相互滲透性。從而加強對學生綜合技能的培養(yǎng)。這樣才能使應用型本科教育在發(fā)展過程中能夠應對經濟社會的瞬息萬變。

其次，加強個性化的課程教學。

隨著現代社會的不斷進步，使得社會和個人開始越來越注重加強對學生的個性化的培養(yǎng)。而所謂的個性化培養(yǎng)，是相對傳統的大眾化的培養(yǎng)模式而言。即在教育中，要結合社會的需求，打破傳統的課程安排，從而讓學生明白在未來的就業(yè)崗位中，其需要哪方面的知識儲備，然后在就業(yè)這個目標的指引下，搜集和學習相應的知識和技能，然后再回歸到學校進行教育。因而通過這種方式，一方面可以避免在學校中過度地進行設計。學校和教師往往會提出一些過于理想化的要求，這樣既增加學生負擔，也熄滅了學生的學習興趣；其次，通過這種方式，可以有效提升學生學習的積極性。對當前本科教育階段來講，很多學生最大的問題不是學習能力的問題，而是在大學生中不知道學習哪方面的知識，對未來也非常迷茫，從而將大量的是假耗費在了消遣方面。若采用就業(yè)趨向明確的培養(yǎng)方式，學生的學習積極性會被深層次地調動起來。

同時，在對人才的培養(yǎng)中，用人單位和企業(yè)也要參與對教師教學的考核和品能更加。如安排一些企業(yè)技術人員、管理人員參與教學，并按照企業(yè)或者行業(yè)的標準對教學的內容進行評價，這樣可以真正的讓企業(yè)融入到教育中，而不是感覺到是“乙方”。這樣還可以促使在校教師和學生都對教學過程負有更多的責任。

另外，在應用型本科院校，還可以提供每人一張課表的選擇性學習服務，允許學有余力的學生有序地選課、走班、跳級、轉專業(yè)、選修高一學段的課程，支持有需求的學生和社會成員靈活選擇多樣化的學習內容和方式，真正把應用本科打造成開放式高等教育。

4 結語

總之，對于我國應用型本科教育來講，在“供給側改革”背景下，就是要不斷調整高?！肮┙o端”，從辦學規(guī)模、專業(yè)設置和實踐能力培養(yǎng)等方面入手，才能更好地做好對目前實踐性和應用型人才的培養(yǎng)，更好地肩負起我國產業(yè)轉型的需要。

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