測繪地理信息成果的開發(fā)利用及保密工作方面的探討

趙春祥

摘要：闡述了測繪成果信息資源的基本特征和開發(fā)利用，保密工作中存在的幾點(diǎn)問題，并對相應(yīng)的對策、措施及建議進(jìn)行了探討。

Abstract： This paper elaborated the basic characteristic， exploitation and using of mapping geographic information results， and the problems in confidential work， and discussed the countermeasures and suggestions.

關(guān)鍵詞：測繪成果；信息資源；開發(fā)；利用；保密

Key words： mapping results；information resources；exploitation；using；confidentiality

中圖分類號(hào)：P217 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0083-02

0 引言

地理信息測繪成果的開發(fā)利用工作，就是針對本單位及社會(huì)有關(guān)方面的需求，通過多種方式和渠道挖掘有利用和開發(fā)價(jià)值的測繪成果，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)服務(wù)。測繪成果信息資源不管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域還是在科學(xué)領(lǐng)域?qū)腋鞑块T生產(chǎn)發(fā)展、國家工程建設(shè)都具有重要意義。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步給測繪信息成果的開發(fā)利用提供了諸多便利和途徑。但同時(shí)也存在許多安全危機(jī)，國內(nèi)外一些敵對勢力時(shí)刻在窺探國家測繪信息資源，稍有不慎將會(huì)使國家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，如何適應(yīng)新的科技發(fā)展形勢，探索測繪信息資源開發(fā)和保密工作的有效途徑，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，值得我們思索與探討。

1 測繪成果信息資源的特征

測繪成果信息資源是為測繪工作提供基礎(chǔ)圖件而開展的測繪工作活動(dòng)中形成的科技資料，具有測繪專業(yè)領(lǐng)域的科技檔案特征。

測繪成果信息資源是由踏勘、設(shè)計(jì)、施測、驗(yàn)收、技術(shù)總結(jié)等幾個(gè)方面的紙質(zhì)、電子資料組成。最終形成的成果勘界圖、宗地圖、地形圖等在較長時(shí)期內(nèi)具有現(xiàn)行作用，成為測繪工作、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。

測繪成規(guī)信息資源中的地形圖、點(diǎn)之記、控制點(diǎn)成果以及航測數(shù)據(jù)都能多次用在統(tǒng)一測區(qū)內(nèi)的不同測量任務(wù)中，節(jié)省了一大部分人力和物力資源。測繪成果信息資源類目眾多，其中包括比例尺編繪、大比例尺測圖、航測地形圖地理底圖編繪、各種比例尺的圖件、水準(zhǔn)點(diǎn)成果、三角點(diǎn)等，存儲(chǔ)資料涉及攝影、硬盤和數(shù)字化存儲(chǔ)，測繪信息多為影像、圖表和文字形式。

2 測繪成果信息資源開發(fā)利用及保密工作現(xiàn)狀

2.1 專業(yè)測繪成果信息資源管理人員匱乏

作為專業(yè)的信息資源管理員，首先要掌握基礎(chǔ)理論和測繪專業(yè)知識(shí)和，理解貫策保密職責(zé)，還要有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)。具備了這些專業(yè)技術(shù)知識(shí)才能在測繪成果信息資源管理、開發(fā)利用工作中不斷創(chuàng)新，不斷挖掘新的潛力。但是在實(shí)際工作中專業(yè)測繪成果信息資料管理人員人數(shù)比較缺失，缺乏專業(yè)管理能力。

2.2 缺乏管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

測繪資源存儲(chǔ)歸檔一直沿用地質(zhì)礦產(chǎn)部1984年的《測繪檔案立卷歸檔辦法》。該規(guī)范已無法適應(yīng)現(xiàn)今高速科技發(fā)展的需要，對現(xiàn)在許多新興的高科技項(xiàng)目沒有適用辦法因而制約了測繪成果信息資源的開發(fā)和利用。

2.3 缺乏保密管理意識(shí)

隨著國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、軍事科技，勢必產(chǎn)生一些涉及保密的科技項(xiàng)目資料，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戰(zhàn)略部署等方面的重大科研成果稍有不慎將會(huì)被竊取，被不法份子利用，給國家造成不必要的損失?，F(xiàn)階段各單位測繪成果信息數(shù)據(jù)只是處于數(shù)據(jù)整理狀態(tài)，沒有一套完整的保密規(guī)程和擁有專業(yè)保密素質(zhì)人員嚴(yán)格的把關(guān)。雖強(qiáng)調(diào)內(nèi)部提供利用，但保密性差信息資源流失情況存在。

3 措施及建議

3.1 建設(shè)高素質(zhì)測繪成果信息資源管理隊(duì)伍

測繪成果信息資源管理要求管理員必須認(rèn)真細(xì)致，并且持之以恒。它是一項(xiàng)具有法律性、歷史連續(xù)性的管理工作，需要知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的信息資源管理人才。但同時(shí)也要求信息資源管理人員不斷提高自身知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是對測繪專業(yè)知識(shí)、測繪成果信息資源管理專業(yè)知識(shí)以及涉密管理知識(shí)的熟練掌握，并且還要不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)對新知識(shí)，新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融會(huì)貫通到實(shí)際工作中去。

3.2 運(yùn)用先進(jìn)科技開發(fā)利用測繪成果信息資源

通過測繪成果信息資源的開發(fā)利用，不僅提高了測繪成果信息資源管理的整體水平，同時(shí)也充分體現(xiàn)信息資源的使用價(jià)值。但同時(shí)測繪成果信息資源的開發(fā)利用前提條件，必須了解信息資源的特性及其利用價(jià)值，掌握資源規(guī)律性才能進(jìn)行針對性和有效性的開發(fā)利用。這就要求開發(fā)一套適合測繪成果信息資源管理利用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，處理信息的功能編制各種檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與人工檢索互補(bǔ)的檢索體系，才能最大限度地滿足用戶對測繪成果信息資源的需求，也能通過對電子檔案進(jìn)行編輯及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)要求。

單位一般采用以圖表式的數(shù)字匯集為主要方式，將本單位測繪成果信息資源與外單位成果信息資源重新組合，有限的、分散的、不完整的信息加以系統(tǒng)地整理與集中，使之在結(jié)構(gòu)上趨于合理、在配置上趨于優(yōu)化。

3.3 建立一整套切實(shí)可行的保密措施及測繪成果信息資源管理的規(guī)章制度

測繪信息成果借閱是最基本、常用的服務(wù)方式，管理部門必須營造規(guī)范的閱覽環(huán)境，為用戶提供物可靠的檢索工具，明確標(biāo)示測繪信息成果管理要求中借閱方需要承擔(dān)的義務(wù)，特別要強(qiáng)調(diào)要求其嚴(yán)格遵守信息保密協(xié)議，保證信息完整、安全。復(fù)制服務(wù)是提供利用服務(wù)的一種重要形式，有利于信息的交流，同時(shí)也保護(hù)了原數(shù)據(jù)不會(huì)遭到破壞。但測繪信息成果的拷貝不能違背各項(xiàng)法律、法規(guī)，要履行拷貝的審批手續(xù)，而且要加蓋單位的印章以示負(fù)責(zé)，電子文件拷貝原則上應(yīng)是利用者需要什么就拷貝什么，原載體上的其他電子文件信息不應(yīng)與利用者所需的電子信息同時(shí)拷貝，避免把載體上存儲(chǔ)的電子信息全部拷貝；應(yīng)嚴(yán)格履行批準(zhǔn)、登記、簽收手續(xù)，數(shù)量上加以控制、時(shí)間上加以限制，并加強(qiáng)負(fù)責(zé)監(jiān)督外借資料的保密與安全。

測繪成果信息資源管理人員要對利用者關(guān)于信息資源的檢索問題、資源內(nèi)容的系統(tǒng)完整程度及其查找線索、檢索工具的種類和使用方法以及有關(guān)信息資源的知識(shí)等進(jìn)行指導(dǎo)；電子檔案在線利用方式具有快捷可靠的特點(diǎn)，通過以網(wǎng)絡(luò)為支撐的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立單位局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)測繪信息資源收集、整理、查找、利用管理的現(xiàn)代化。

通過實(shí)行雙套備份、控制利用方式、控制利用權(quán)限、加強(qiáng)拷貝管理等有效措施確保電子檔案信息的安全；依托政府電子政務(wù)網(wǎng)和各級(jí)公眾信息網(wǎng)，在解決網(wǎng)絡(luò)安全和信息資源保密問題的前提下，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為相關(guān)行業(yè)提供快捷、方便的服務(wù)。

4 結(jié)論

測繪成果信息資源開發(fā)利用及保密方面的工作既能產(chǎn)生社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益；既有宏觀效益、又有微觀效益，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全保障，起著非常至關(guān)重要的作用。

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