高校在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭信神v監(jiān)督的探索與實(shí)踐

李小梅

摘 要：文章以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，重點(diǎn)研究高校在重點(diǎn)領(lǐng)域派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的思路與特點(diǎn)。西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在學(xué)?；ㄌ?、后勤處和校辦產(chǎn)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員試點(diǎn)，有效解決了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不深入、監(jiān)督范圍狹窄的問(wèn)題，科學(xué)地延伸了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能奠定了一定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校；派駐；重點(diǎn)領(lǐng)域；紀(jì)檢監(jiān)察員

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、理順派駐管理體制，發(fā)揮派駐監(jiān)督職能

西北農(nóng)林科技大學(xué)在紀(jì)委監(jiān)察處增加兩個(gè)編制，增設(shè)兩個(gè)六級(jí)崗位，向六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域派駐資產(chǎn)場(chǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察員和后勤基建紀(jì)檢監(jiān)察員。一是明確派駐人事及經(jīng)費(fèi)管理。派駐紀(jì)檢監(jiān)察員人事關(guān)系在紀(jì)委監(jiān)察處，受紀(jì)委監(jiān)察處直接領(lǐng)導(dǎo)，向紀(jì)監(jiān)察處負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作。工作經(jīng)費(fèi)在紀(jì)委監(jiān)察處增列，不在駐在單位領(lǐng)取津補(bǔ)貼，不分管駐在單位其他業(yè)務(wù)工作。二是明確組織關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察員黨組織關(guān)系不在紀(jì)委監(jiān)察處，而是在駐在單位，參加駐在單位黨組織活動(dòng)。三是固定辦公地點(diǎn)。駐資產(chǎn)場(chǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察員日常辦公地址在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，綜合監(jiān)督資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、出版社、場(chǎng)站管理中心等單位。駐后勤基建紀(jì)檢監(jiān)察員日常辦公地址在后勤處，綜合監(jiān)督后勤管理處（后勤服務(wù)中心）、基建規(guī)劃處、西安研究院籌建處等單位。根據(jù)工作需要，紀(jì)委、監(jiān)察處可及時(shí)調(diào)整、增加派駐紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督單位，擴(kuò)展其監(jiān)督范圍。

二、明確派駐監(jiān)督職責(zé)，做實(shí)派駐監(jiān)督工作

學(xué)校對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員該干什么、該怎么干，列舉了六個(gè)方面的工作職責(zé)。圍繞黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)：一是劃清“兩個(gè)責(zé)任”界限。明確提出駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員代表校紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。二是突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。四個(gè)方面十條是關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的，占了整個(gè)篇幅的80%，突出了派駐的工作重點(diǎn)。指出對(duì)駐在單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢監(jiān)察員要提出問(wèn)責(zé)建議等。三是推動(dòng)派駐形成“監(jiān)督、調(diào)查、問(wèn)責(zé)”三位一體的大監(jiān)督格局。指出紀(jì)檢監(jiān)察員要受理駐在單位的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的信訪舉報(bào)，參與調(diào)查駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題線索等。

三、建立派駐工作機(jī)制，更好地履行監(jiān)督職責(zé)

學(xué)校為使紀(jì)檢監(jiān)察員能更好地實(shí)施貼身監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督建立了科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制，以便其更好地履行監(jiān)督職責(zé)。一是參與決策機(jī)制。派駐紀(jì)檢監(jiān)察員通過(guò)參加駐在單位黨政班子決策類會(huì)議和監(jiān)督干部任用、人員晉升、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的決策來(lái)履行監(jiān)督職責(zé)。二是保障履職機(jī)制。駐在單位為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員提供辦公條件，配備專兼職工作人員，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，來(lái)保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制。派駐紀(jì)檢監(jiān)察員出差、請(qǐng)假要向紀(jì)委、監(jiān)察處履行有關(guān)手續(xù)，并告知駐在單位。收到的涉及駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問(wèn)題線索要及時(shí)向校紀(jì)委、監(jiān)察處匯報(bào)，每學(xué)期期末要向校紀(jì)委、監(jiān)察處書面匯報(bào)履職情況以及駐在單位黨風(fēng)廉潔和反腐敗工作情況。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察員是高校一種紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的嘗試，宏觀上，它明確了高校紀(jì)檢監(jiān)察部門工作是回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)，使履行監(jiān)督責(zé)任思路更加順暢、權(quán)責(zé)更加清晰、任務(wù)更加具體；微觀上，這也斬?cái)嗔伺神v機(jī)構(gòu)與駐在單位之間在人事、組織、經(jīng)費(fèi)、管理等方面的種種政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系更“單純”。西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員崗位正是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有效解決了紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不深入、監(jiān)督范圍過(guò)窄等問(wèn)題，科學(xué)延伸了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)路，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)向基層延伸。

總之，西北農(nóng)林科技大學(xué)在六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域派駐紀(jì)檢監(jiān)察員是改進(jìn)監(jiān)督方式的科學(xué)探索，是強(qiáng)化監(jiān)督職能的客觀要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作新常態(tài)下機(jī)制變革的本質(zhì)所在。

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