以精進(jìn)意識(shí)深度推進(jìn)質(zhì)量管理

馬斌

基礎(chǔ)教育面廣量大戰(zhàn)線長(zhǎng)，方方面面關(guān)注多。教育行政部門如何推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，30年實(shí)踐告訴我們，當(dāng)以精進(jìn)意識(shí)深度工作。最核心的無(wú)非兩條，一是面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出新政策，精進(jìn)事業(yè)；二是聚集教學(xué)質(zhì)量出新舉措，發(fā)展學(xué)生。在推進(jìn)以教學(xué)改革為核心的質(zhì)量提升上，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，優(yōu)化教育生態(tài)，創(chuàng)新課程實(shí)施，挖掘?qū)W習(xí)潛能，不斷以科學(xué)、科研、科技促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

突出頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)

偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神促進(jìn)偉大的事業(yè)。優(yōu)質(zhì)良好的事業(yè)生態(tài)是質(zhì)量管理的前提和基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，江蘇基礎(chǔ)教育堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)事業(yè)高位運(yùn)行。

一是以“優(yōu)質(zhì)”定位目標(biāo)。早在“十二五”之初，江蘇省就提出各學(xué)段改革發(fā)展的思路，即學(xué)前教育“公益性質(zhì)、公辦體制、公辦教師、公共財(cái)政、公共管理”的“五公”；義務(wù)教育“政府全責(zé)、面向全體、關(guān)注全程、各方全力、幸福全民”的“五全”；高中教育“優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、特色化建設(shè)、多樣化選擇、規(guī)范化管理、國(guó)際化視野”的“五化”?！笆濉背酰@高水平發(fā)展15年基礎(chǔ)教育，江蘇提出“優(yōu)質(zhì)”新目標(biāo)，即學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，這是全面普及水平上的跨越；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，這是基本均衡基礎(chǔ)上的提升；高中教育優(yōu)質(zhì)多樣，這是創(chuàng)新人才需求上的策應(yīng)；特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，這是構(gòu)建特教體系上的追求。

二是就“問(wèn)題”開(kāi)拓創(chuàng)新。破解難題就是品質(zhì)提升。多年來(lái)，我們結(jié)合江蘇實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的一系列加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的政策舉措。如出臺(tái)學(xué)前教育資源建設(shè)、教師編制、經(jīng)費(fèi)投入的政策，消解社會(huì)關(guān)注的義務(wù)教育擇校擇班、學(xué)業(yè)減負(fù)矛盾，加強(qiáng)高中教育的債務(wù)化解、規(guī)范辦學(xué)和創(chuàng)新發(fā)展，等等。實(shí)踐證明，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上求突破，是基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。

三是抓“塊狀”區(qū)域示范。從2010年起，江蘇省在全國(guó)率先提出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市區(qū)）建設(shè)，至今全省已有義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市區(qū)）17個(gè)。2013年啟動(dòng)學(xué)前教育示范區(qū)創(chuàng)建，至今已有44個(gè)示范縣（市區(qū)）。

四是優(yōu)“生態(tài)”科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)常抓不懈，如今義務(wù)教育學(xué)校招生零擇校、零擇班已成大勢(shì)，普通高中只能面向本區(qū)市招生，不經(jīng)過(guò)生源地同意不允許跨市面向全省招生。教育作為民生工程，規(guī)范辦學(xué)取信于民是辦人民滿意教育的關(guān)鍵。

五是讓“診斷”導(dǎo)航。為了以考導(dǎo)向，江蘇省每年都組織中考試卷質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)各市級(jí)試卷進(jìn)行綜合性質(zhì)量分析、“診斷”，有針對(duì)性地提出改進(jìn)完善意見(jiàn)，不斷提高中考質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展。同時(shí)，圍繞高考改革突出綜合評(píng)價(jià)，拓展國(guó)家要求，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，將國(guó)家普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)定的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面內(nèi)容豐富為思想品德與公民素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平與課程修習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)與身心健康、審美素養(yǎng)與藝術(shù)特長(zhǎng)、創(chuàng)新能力與社會(huì)實(shí)踐，突出價(jià)值性導(dǎo)向，并有針對(duì)性地新增加強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)與生涯規(guī)劃的內(nèi)容，目前正在制定指標(biāo)體系和操作平臺(tái)，并組織學(xué)校先行試點(diǎn)。通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有力開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升綜合素養(yǎng)和能力。

變革課程實(shí)施，形成項(xiàng)目推動(dòng)的內(nèi)涵創(chuàng)新

課程是質(zhì)量的生命，實(shí)施方式是質(zhì)量的關(guān)鍵。多年來(lái)，江蘇將課程實(shí)方式的創(chuàng)新作為夯實(shí)質(zhì)量管理的切人幾、實(shí)施素質(zhì)教育的突破口、推進(jìn)教學(xué)轉(zhuǎn)型的涌動(dòng)口。

2011年，江蘇省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于啟動(dòng)普通高中課程基地建設(shè)的通知》首次提出課程基地的概念。課程基地是江蘇教育的原創(chuàng)，是以創(chuàng)設(shè)新型學(xué)習(xí)環(huán)境為特征，以改進(jìn)課程內(nèi)容實(shí)施方式為重點(diǎn)，以增強(qiáng)實(shí)踐認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力為主線，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生在自主、合作、探究中提高學(xué)習(xí)效能和發(fā)掘潛能特長(zhǎng)的綜合性教學(xué)平臺(tái)和實(shí)踐場(chǎng)所。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容主要包括創(chuàng)設(shè)具有鮮明主題的教學(xué)環(huán)境、突出核心教學(xué)內(nèi)容的模型建構(gòu)、建設(shè)促進(jìn)自主學(xué)習(xí)的互動(dòng)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)豐富而有特色的課程資源、形成教師專業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展中心、開(kāi)辟學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新的有效路徑等6個(gè)方面。全省現(xiàn)已建設(shè)高中課程基地324個(gè)，占全省高中總數(shù)的60%以上。

隨之，2012年江蘇啟動(dòng)薄弱初中質(zhì)量提升工程（初中課程基地），已有項(xiàng)目292個(gè)；2013年啟動(dòng)小學(xué)特色文化建設(shè)工程（小學(xué)課程基地），已有項(xiàng)目198個(gè)；2013年啟動(dòng)特殊教育發(fā)展工程，已有項(xiàng)目392個(gè)；2014年啟動(dòng)幼兒園課程游戲化建設(shè)，已有項(xiàng)目192個(gè)。

“十二五”期間，江蘇基礎(chǔ)教育年年創(chuàng)新項(xiàng)目，多樣化、系列化、學(xué)科化課程建設(shè)項(xiàng)目拓展了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的新路徑，創(chuàng)新了基礎(chǔ)教育的學(xué)科物態(tài)，更以物型課程樣態(tài)激發(fā)和調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源向?qū)W校的流動(dòng)、集聚和融合創(chuàng)新。

課程基地改變了傳統(tǒng)的教與學(xué)方式，開(kāi)辟了基礎(chǔ)教育的新疆界。學(xué)科建設(shè)創(chuàng)生了新的教學(xué)環(huán)境，學(xué)科情境、學(xué)科文化、學(xué)科形態(tài)成為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和文化校園的新亮點(diǎn)；專業(yè)開(kāi)發(fā)全面提升了教師學(xué)科建設(shè)的能力和水平；實(shí)踐體驗(yàn)構(gòu)建了教學(xué)改革的新模式，架起了學(xué)生在專業(yè)化教學(xué)場(chǎng)所知識(shí)學(xué)習(xí)、能力實(shí)踐和素質(zhì)浸潤(rùn)的重要橋梁；內(nèi)心需求增強(qiáng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的新動(dòng)力，通過(guò)學(xué)科美感在基地喚醒內(nèi)心需求，互動(dòng)自主在基地激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，科學(xué)探究在基地激活創(chuàng)造欲望，社團(tuán)活動(dòng)在基地挖掘潛能特長(zhǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量大為改變。特別是《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》發(fā)布后，實(shí)證表明，課程基地與核心素養(yǎng)不僅有高度的契合性，而且課程基地在培育學(xué)生核心素養(yǎng)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)為：工具杠桿優(yōu)勢(shì)，方法路徑推進(jìn)育人模式轉(zhuǎn)型；課程整合優(yōu)勢(shì)，綜合素養(yǎng)依托跨學(xué)科融合提升；在場(chǎng)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐能力憑借情境體驗(yàn)增強(qiáng)；自主發(fā)展優(yōu)勢(shì)，天賦潛能通過(guò)因材施教生長(zhǎng)；內(nèi)涵集聚優(yōu)勢(shì)，學(xué)科文化借助社會(huì)資源豐厚。這種優(yōu)勢(shì)既是價(jià)值取向，又是操作路徑，更是實(shí)踐效果。

深化課堂教學(xué)，提高專業(yè)深度的職業(yè)能力

課堂是質(zhì)量的根基。課堂教學(xué)是落實(shí)教育質(zhì)量的主要載體和主要渠道。如何見(jiàn)證課堂教學(xué)質(zhì)量的落地力量？

一是圍繞學(xué)科之美，追求美感課堂。愛(ài)美之心人皆有之。江蘇省完成了從探尋學(xué)科之美到展現(xiàn)課堂之美再到形成學(xué)習(xí)之美的流程再造。在江蘇，德育的道德之美，語(yǔ)文的文道之美，數(shù)學(xué)的思維之美，外語(yǔ)的融合之美，物理的探究之美，化學(xué)的變幻之美，生物的生命之美，政治的智慧之美，歷史的品鑒之美，地理的和諧之美，體育的健雄之美，音樂(lè)的韻律之美，美術(shù)的形意之美……已然成為學(xué)科建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，教師將學(xué)科之美落到課堂之美，圍繞教學(xué)目標(biāo)的精準(zhǔn)美、教學(xué)內(nèi)容的學(xué)科美、教學(xué)過(guò)程的節(jié)奏美、教學(xué)環(huán)境的意境美、教學(xué)語(yǔ)言的激蕩美、教學(xué)技術(shù)的交互美、教師板書(shū)的藝術(shù)美、師生關(guān)系的情趣美、教學(xué)方法的機(jī)智美、教學(xué)評(píng)價(jià)的勵(lì)志美等十大特征，不斷完善提升，以教學(xué)之美激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情感，增強(qiáng)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力，使學(xué)生更加喜歡學(xué)習(xí)。

二是圍繞教師職業(yè)能力，以專業(yè)提升職業(yè)品質(zhì)。從2011年起，江蘇省教育廳在全省中小學(xué)、幼兒園啟動(dòng)青年教師基本功大賽，著力通用能力、學(xué)科能力提升。大賽分理論測(cè)試、粉筆字書(shū)寫(xiě)、演講、教學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)上課等五個(gè)方面，覆蓋從幼兒到高中的所有學(xué)段、所有學(xué)科。開(kāi)賽以來(lái)，每年有20個(gè)學(xué)科500多人參賽，至今全省已有3000余人參加了省賽?！皡⒓右淮未筚悇龠^(guò)十次培訓(xùn)”，參賽教師的真實(shí)體會(huì)證明，以賽促教是教師專業(yè)化發(fā)展的一條有效路徑。

三是圍繞教育信息化，開(kāi)展數(shù)字化學(xué)習(xí)試點(diǎn)。2012年3月，江蘇啟動(dòng)基礎(chǔ)教育百校數(shù)字化學(xué)習(xí)試點(diǎn)，制定了數(shù)字化學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法，成立了數(shù)字化學(xué)習(xí)專家指導(dǎo)委員會(huì)和專家工作組。全省共確定各類試點(diǎn)學(xué)校124所。試點(diǎn)學(xué)校圍繞優(yōu)化課程形態(tài)、更新教材呈現(xiàn)方式、變革教育教學(xué)方式、創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的“五大任務(wù)”，聚焦技術(shù)環(huán)境、服務(wù)平臺(tái)、學(xué)習(xí)資源、教師隊(duì)伍的“四大建設(shè)”，在課程、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理等領(lǐng)域有所改革和創(chuàng)新，建成了較為完備的“e學(xué)習(xí)”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了較為豐富的“e學(xué)習(xí)”資源，構(gòu)建了新的教學(xué)模式，并逐步形成“電子書(shū)包”的解決方案，以期用信息化帶動(dòng)教學(xué)方式的變化和優(yōu)化。通過(guò)試點(diǎn)，學(xué)校、幼兒園在數(shù)字化環(huán)境的裝備水平、各類特色教學(xué)資源的建設(shè)、家校互動(dòng)的多種平臺(tái)、孩子玩中學(xué)的樂(lè)趣、教師信息技術(shù)水平的提升等方面都取得了明顯成效。

四是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展珠心算實(shí)驗(yàn)。2012年，江蘇省教育廳、財(cái)政廳在116所小學(xué)啟動(dòng)小學(xué)珠心算實(shí)驗(yàn)工作，將一項(xiàng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引進(jìn)課堂，2017年全省小學(xué)珠心算的教學(xué)試點(diǎn)擴(kuò)大到237所。珠心算實(shí)驗(yàn)成為開(kāi)發(fā)學(xué)生智慧、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、提升教學(xué)質(zhì)量的又一路徑。

五是圍繞教學(xué)改革，建立現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩制度。經(jīng)過(guò)多年探索，全省形成了一年一度的小學(xué)、初中、高中教學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)，通過(guò)分學(xué)段總結(jié)、交流、研討，進(jìn)一步構(gòu)建和拓寬教學(xué)質(zhì)量的新思路、新舉措。

強(qiáng)化前瞻思維，打造實(shí)踐創(chuàng)新的思想高地

思想是精神的河流，是質(zhì)量的雨露。我們認(rèn)為，江蘇基礎(chǔ)教育的高水平、高質(zhì)量，不僅要體現(xiàn)在推進(jìn)事業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)先方面，更要體現(xiàn)在用前瞻的思維理念打造江蘇基礎(chǔ)教育在全國(guó)的思想高地方面，即以前瞻思維提升思想力。2015年，江蘇省教育廳、財(cái)政廳確定在全省啟動(dòng)基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，圍繞激發(fā)群體智慧、深化教學(xué)改革、建設(shè)思想高地、引領(lǐng)教育未來(lái)的項(xiàng)目宗旨，聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)、課程建設(shè)、教學(xué)創(chuàng)新的方向，以科研興教、科學(xué)學(xué)習(xí)、科技推進(jìn)的思路，著重在面向基層的教學(xué)改革與實(shí)踐探索項(xiàng)目、面向教育名家思想推廣項(xiàng)目、面向全省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革重大研究項(xiàng)目上有所突破，呈現(xiàn)有前瞻理念、有實(shí)踐創(chuàng)新、有效能分析、有輻射帶動(dòng)、有理論建樹(shù)的項(xiàng)目成果，努力形成層層組織教改攻關(guān)、校校都有教改項(xiàng)目、人人參加教改活動(dòng)的新局面。目前，全省前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已有149個(gè)。

以工程增強(qiáng)德育落地的創(chuàng)新力。如何以項(xiàng)目工程突破當(dāng)前德育工作的瓶頸、創(chuàng)新立德樹(shù)人的新境界，這是江蘇省一直以來(lái)長(zhǎng)期思考、久久為功的大事。2017年，全省啟動(dòng)中小學(xué)品格提升工程，以落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以學(xué)生品格錘煉與核心素養(yǎng)全面養(yǎng)成為目標(biāo)，以構(gòu)建充滿生機(jī)活力的基礎(chǔ)教育生態(tài)為取向，通過(guò)聚焦現(xiàn)實(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向、價(jià)值引領(lǐng)，圍繞建設(shè)有親和力的學(xué)生發(fā)展中心、創(chuàng)新有感染力的課堂范式、開(kāi)發(fā)有生命力的特色資源、發(fā)展有鮮活力的學(xué)生社團(tuán)、打造有創(chuàng)造力的育人團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建有影響力的共育平臺(tái)等項(xiàng)目，著力于學(xué)生思想品德、人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神的系統(tǒng)培育，著力于學(xué)生志存高遠(yuǎn)、勤學(xué)上進(jìn)、健康生活的自主發(fā)展，著力于學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的整體提升，最終實(shí)現(xiàn)聚焦核心素養(yǎng)、推進(jìn)育人創(chuàng)新、凝練實(shí)踐范式、引領(lǐng)社會(huì)文明的目標(biāo)。今年，省財(cái)政已安排1000萬(wàn)元支持50個(gè)品格提升工作的建設(shè)。

前瞻性教學(xué)改革和品格提升工程兩個(gè)項(xiàng)目，加之面向基礎(chǔ)教育五個(gè)學(xué)段的項(xiàng)目，現(xiàn)已形成江蘇基礎(chǔ)教育圍繞課程實(shí)施創(chuàng)新、注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升的“5+2”建設(shè)模式。

以思想凝練彪炳未來(lái)。特級(jí)教師是基礎(chǔ)教育的寶貴財(cái)富，江蘇有特級(jí)教師3000余名。為了將特級(jí)教師的教育思想進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，江蘇省基于特級(jí)教師“特在思想的光芒、級(jí)在行業(yè)的分量、教在學(xué)生的出彩、師在引領(lǐng)的輻射”的“望文生義”，組織出版了江蘇省《特級(jí)教師思想錄》，一大批特級(jí)教師入選。

江蘇省還將著手建立省基礎(chǔ)教育思想智庫(kù)，進(jìn)一步建設(shè)全省基礎(chǔ)教育的思想高地，期冀以思想超越歷史、贏得未來(lái)。

堅(jiān)持整體協(xié)同，聚合內(nèi)生機(jī)制的質(zhì)態(tài)力量

基礎(chǔ)教育規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，需要系統(tǒng)建設(shè)，聚合各方面力量和優(yōu)勢(shì)，同舟共濟(jì)，開(kāi)拓前進(jìn)。為了加強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手的組織化推進(jìn)，需要堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)，并從以下三方面聚合內(nèi)生機(jī)制的質(zhì)態(tài)力量。

一是縱向成線，形成層層發(fā)力的項(xiàng)目形態(tài)。全省明確，在設(shè)立前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、中小學(xué)品格提升工程的同時(shí)，各市、縣、校都要設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目，并有專項(xiàng)資金支持，最終形成省、市、縣、校四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是橫向聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。為了加強(qiáng)各項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)水平和系統(tǒng)推進(jìn)，江蘇省教育廳分別成立了各類項(xiàng)目指導(dǎo)中心，前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目指導(dǎo)中心設(shè)在省教育學(xué)會(huì)，中小學(xué)課程基地指導(dǎo)中心設(shè)在省教科院基礎(chǔ)教育研究所，中小學(xué)品格提升工程指導(dǎo)中心設(shè)在省教研室，數(shù)字化學(xué)習(xí)試點(diǎn)指導(dǎo)中心設(shè)在省電教館，幼兒園課程游戲化、特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心分別設(shè)在南京師大、南京特殊師范學(xué)院，等等。各指導(dǎo)中心參與項(xiàng)目評(píng)審，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，并受省教育廳委托，組織項(xiàng)目檢查和評(píng)比。省教育廳還成立了課程基地、教材管理、數(shù)字化學(xué)習(xí)等專家指導(dǎo)委員會(huì)，形成專業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

三是深向協(xié)同，形成立體優(yōu)勢(shì)。江蘇省教育廳基教、師資、財(cái)務(wù)、人事、督導(dǎo)部門和評(píng)估單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)教育、財(cái)政、人社、編制部門加強(qiáng)通力合作，共同為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展群策群力，貢獻(xiàn)力量。