為發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育提供制度支撐

本刊編輯部

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，提出：到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

當(dāng)前，我國教育改革發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。一些深層次體制機(jī)制障礙需要破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題需要進(jìn)一步解決?！兑庖姟返陌l(fā)布，正當(dāng)其時，為今后教育體制機(jī)制改革提供了指南針、施工圖。

健全立德樹人系統(tǒng)化落實機(jī)制。要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力，培養(yǎng)認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。切實加強(qiáng)和改進(jìn)體育，改變美育薄弱局面，深入開展勞動教育，加強(qiáng)心理健康教育和國防教育。

創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。落實縣級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園。要加強(qiáng)科學(xué)保教，堅決糾正“小學(xué)化”傾向。

完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制。要建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。建立健全課后服務(wù)制度，改善家庭教育，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，加快建立義務(wù)教育學(xué)校國家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。

推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教學(xué)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革；要完善特殊教育融合發(fā)展機(jī)制；要健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的制度，健全財政、土地、登記、收費等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策，健全監(jiān)管機(jī)制；要以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的制度體系。

創(chuàng)新教師管理制度。要健全加強(qiáng)師德建設(shè)長效機(jī)制。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，建立教師國家榮譽(yù)制度，加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。要切實提高教師待遇。完善中小學(xué)教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區(qū)教師待遇政策，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補(bǔ)助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高。

要健全教育投入機(jī)制。保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

健全教育宏觀管理體制。研究制定從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，健全第三方評價機(jī)制。要完善教育督導(dǎo)體制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨立行使職能；完善督學(xué)管理制度，提高督學(xué)履職水平，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運用。

一分部署，九分落實。深化教育體制機(jī)制改革，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。要完善推動教育改革的工作機(jī)制。要健全教育改革的試點、容錯、督查、推廣機(jī)制。要加強(qiáng)教育改革干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)教育改革力量，確保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。