試析制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題及建議

龔錫

摘 要：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，中國制造必須緊抓戰(zhàn)略機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持以創(chuàng)新、信息、科技、人才為核心的發(fā)展路徑，提高核心競爭力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。筆者將以無錫制造業(yè)為背景，研究當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 建議

中圖分類號：F424 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0235-02

1 無錫制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展背景

無錫作為制造業(yè)大市，擁有著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。2015年無錫市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14 698.8億元，同比增長1.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2 953.3億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)45.0%（按全部工業(yè)計），常住人口人均GDP達(dá)到13.1萬元，名列江蘇省第二，全國大中型城市前列。機械、紡織、石化、冶金和電子等五大支柱行業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值12 432.8億元，占全市工業(yè)84.6%。

1.2 發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.2.1 創(chuàng)新能力推動制造業(yè)創(chuàng)新力持續(xù)增強

從研發(fā)和專利申請來看，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新效果明顯。2015年末，無錫市工業(yè)企業(yè)有研發(fā)人員達(dá)7.3萬，無錫市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費227.95億元，同比增長6.7%。工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為5.7萬件，同比增長4.48%，其中發(fā)明專利占專利申請總量的比重到42.5%。

1.2.2 創(chuàng)新活力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

制造業(yè)創(chuàng)新活力明顯，工業(yè)技改投資繼續(xù)上漲，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 410.6億，同比增長7.6%，而規(guī)模以上七大高能耗行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4 086.51億元，同比下降2.6%。

1.2.3 政府出臺政策激勵制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全球經(jīng)濟下行壓力逐漸增大，中國經(jīng)濟也進入了新常態(tài)，面對內(nèi)外經(jīng)濟格局的重大變化，無錫陸續(xù)出臺一系列意見和計劃，如《關(guān)于以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)全力打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見》《2016年無錫市七大先進制造業(yè)推進計劃》《無錫市“十三五”制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，旨在推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

2 無錫制造業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

2.1 全球制造業(yè)形勢的劇烈變化

受2008年全球金融危機、利潤率下降和勞動力成本上升的影響，制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢。以美、德為代表的發(fā)達(dá)國家謀求經(jīng)濟發(fā)展新路徑，分別在2012年、2013年提出《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》和《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，旨在通過“再工業(yè)化”重塑實體制造經(jīng)濟，重振制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，重構(gòu)全球社會分工。

2.2 國內(nèi)制造業(yè)亟待升級轉(zhuǎn)型

伴隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展更加強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而我國制造業(yè)也亟待轉(zhuǎn)型升級、注入可持續(xù)的發(fā)展動力。當(dāng)前無錫產(chǎn)品競爭力亟待增強。制造業(yè)產(chǎn)品以中間產(chǎn)品居多，資源消耗高且低附加值。新產(chǎn)品的研發(fā)也依賴引進，且新產(chǎn)品的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重不高?！拔⑿η€”如魔咒般籠罩著制造業(yè)，隨著低成本優(yōu)勢逐漸失去，而新的競爭力未形成，制造業(yè)將可能出現(xiàn)“斷檔”期。中小微企業(yè)自主創(chuàng)新動力不強，其研發(fā)經(jīng)費不到總研發(fā)經(jīng)費的1%。反觀推行工業(yè)4.0的德國，以嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、精工、高品質(zhì)享譽全球。德國小企業(yè)占99.7%，產(chǎn)值占全國的一半以上。制造業(yè)智能化水平不高。生產(chǎn)線的改進以及技術(shù)長期依賴引進，自主創(chuàng)新占比少。

2.3 無錫擁有良好的“兩化”基礎(chǔ)

無錫的“兩化”基礎(chǔ)，為無錫制造業(yè)的提升和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。無錫作為制造業(yè)大市，居全國大中型城市前10位，制造業(yè)基礎(chǔ)一直處于領(lǐng)先地位。同時，無錫信息化水平較高，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94.46，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識支撐、發(fā)展效果等各項指標(biāo)均穩(wěn)列江蘇省前三位。無錫目前已是國家級兩化融合試驗區(qū)之一，擁有省級以上示范試點企業(yè)250家，其中國家級兩化融合示范企業(yè)4家，全市省級兩化融合示范、試驗園區(qū)8家。通過“兩化”深度融合，使精細(xì)化管理成為可能，從訂單到售后服務(wù)，大量的數(shù)據(jù)支撐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量控制，減少能耗及管理成本，提高企業(yè)競爭力。

3 關(guān)于進一步促進無錫市制造業(yè)發(fā)展的政策建議

“量的積累帶來質(zhì)的飛躍”。無錫改革開放多年積累了雄厚的底氣，那么本輪制造業(yè)“質(zhì)的飛越”契機在哪呢？筆者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”就是最好的時機，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的融合發(fā)展，政府和企業(yè)各司其職，追求產(chǎn)品的品質(zhì)和制造的高效，奠定未來幾十年甚至更長時間的制造業(yè)發(fā)展基調(diào)，最終實現(xiàn)新一輪生產(chǎn)力革命的大飛躍。

3.1 運用互聯(lián)網(wǎng)思維，提高制造業(yè)競爭力

“互聯(lián)網(wǎng)+模式”下，互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)發(fā)展中的作用被空前放大，促進信息化和工業(yè)化的深度融合是我們可以努力的一個方向。精準(zhǔn)預(yù)測產(chǎn)品需求。電子商務(wù)高速發(fā)展從產(chǎn)品終端倒逼制造業(yè)生產(chǎn)的改造升級，制造業(yè)將面對從生產(chǎn)導(dǎo)向的產(chǎn)品單一量大到以消費為導(dǎo)向的多樣小量“個性化”需求轉(zhuǎn)變。IT和OT（Operation technology）高度融合。不斷提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量同時，在采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的整個流程中，數(shù)據(jù)流、資金流、物流在平臺匯總，系統(tǒng)分析即時反映運營狀態(tài)，使得企業(yè)決策和生產(chǎn)更富“柔性”。工業(yè)云平臺和服務(wù)平臺使得供應(yīng)鏈協(xié)同，打通上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)流通渠道。共享和跨界應(yīng)用，使供應(yīng)鏈達(dá)到整體優(yōu)化，提高綜合競爭力，各企業(yè)從中受益。

3.2 構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造制造業(yè)企業(yè)獨有創(chuàng)新力

《中國制造2025》曾提出，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力的首要任務(wù)是“完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系”。首先，應(yīng)充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。由政府牽頭，推動行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所合作，建立創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園、孵化器等平臺，不斷提升創(chuàng)新能力，培育大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成開放合作的創(chuàng)新機制。其次，以“用”為出發(fā)點和最終目標(biāo)，加大企業(yè)自身研發(fā)投資力度，進一步發(fā)揮制造行業(yè)創(chuàng)新主體的作用。在新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新環(huán)境下，創(chuàng)新不能僅依賴從制造一線挖掘技術(shù)改造和創(chuàng)新，而是需要從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整體利益出發(fā)，促進價值鏈和創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。加大研發(fā)經(jīng)費投入強度。增強企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和制造軟件是未來智能制造的核心。再次，以市場需求為導(dǎo)向，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策引導(dǎo)和支持力度，以市場需求為導(dǎo)向，合理配置科技資源，提高資源利用率，完善風(fēng)險投資機制、加強學(xué)研機構(gòu)與企業(yè)的信息溝通機制，促進科技研究成果順利轉(zhuǎn)化。

3.3 完善配套機制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新

完善創(chuàng)新示范機制。政府一方面通過進一步整合各類行政服務(wù)平臺，進一步簡化審批手續(xù)，提高審批效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，通過PPP的（公私合作）模式推行創(chuàng)新研究中心，提高制造業(yè)研發(fā)能力和水平，加快成果轉(zhuǎn)化，形成制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的典型示范。

形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，多維度立體化保障科技創(chuàng)新熱情和成果。從知識產(chǎn)權(quán)申請到應(yīng)用，從知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的立案、調(diào)解、仲裁到審判，行政、司法應(yīng)實現(xiàn)多方聯(lián)動機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)的保護和救濟通道，提供法律保障。

融資模式創(chuàng)新，讓政府和社會合力推動創(chuàng)新發(fā)展。2017年1月由發(fā)改委審批通過的第一支綠色債券啟動，標(biāo)志社會資本參與多層次綠色金融市場的確立，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，制定和完善社會資本進入制造業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)支持政策，推動社會資本進入制造業(yè)技改、研發(fā)等領(lǐng)域，加速創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻

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