用“兩山論”指導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)營

文｜鐵 錚

中國工程院院士沈國舫近來一直在研讀黨的十九大報告。他說，黨的十九大報告在十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)列為“中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的組成部分”的基礎(chǔ)上，又把生態(tài)文明建設(shè)作為新時代中國特色社會主義思想和基本方略的組成部分，提到了新的高度?！皥猿秩伺c自然和諧共生”和“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，是生態(tài)文明建設(shè)的主要思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

這位中國工程院原副院長、北京林業(yè)大學(xué)原校長，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”思想后有深刻的體會。他說，一方面，“綠水青山”和“金山銀山”并不是對立的、矛盾的，有了“綠水青山”就有可能、也更有利于得到“金山銀山”，而且是貨真價實的“金山銀山”，是健康安全的經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)財富；另一方面，要使“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，是要付出努力的、要做好工作的。要努力建造好、或修復(fù)好綠水青山，努力安排好、經(jīng)營好、管理好綠水青山這個自然綜合體，使它發(fā)揮好最強的功能，取得最大的效益，然后才能得到真正的金山銀山。搞好自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)營是這個轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。

正確認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)的四大服務(wù)功能

自然生態(tài)系統(tǒng)，包括森林、草原、荒漠、濕地、河湖水域、冰川、海洋等各種類群，都有其自身運行的規(guī)律。人類依靠這些自然生態(tài)系統(tǒng)而生存。他指出，要利用這些生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。有時還要對這些生態(tài)系統(tǒng)在規(guī)模、布局、組成和結(jié)構(gòu)上作些調(diào)整。但都不應(yīng)從根本上干擾和破壞這些生態(tài)系統(tǒng)。要保持它們可恢復(fù)和可更新的彈性，使之能持續(xù)發(fā)揮功能，產(chǎn)生效益。這是人與自然和諧共生的要義，也是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營的實質(zhì)內(nèi)容。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)雖是人工生態(tài)系統(tǒng)，但其本質(zhì)上接近于自然生態(tài)系統(tǒng)，可以合并一起考慮。

生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，可分解為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持四大部分。他說，供給功能是指生態(tài)系統(tǒng)所能提供的物質(zhì)產(chǎn)品，如糧食、飼料、木材、纖維、油料、果品、藥材、花卉、皮毛等，是人類賴以生存的食物和原材料；調(diào)節(jié)功能是生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境互動中產(chǎn)生的各種效果，如水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)降塵、固砂、調(diào)節(jié)氣候和空氣成分等等，是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境支撐；文化功能是指生態(tài)系統(tǒng)所能提供的各種文化服務(wù)，如觀賞、旅游、康養(yǎng)以及作為人類某些文化遺跡的載體等，是人類多種非物質(zhì)享受的提供基地；支持功能是指各生態(tài)系統(tǒng)或其綜合體在維持地球生物圈的運作及人類生存環(huán)境所起的支持作用，如生物多樣性的維持，大氣成分和動力過程的維持，以及全球碳、氮、水、某些礦物質(zhì)循環(huán)運轉(zhuǎn)的維持等等。這些都是人類生存必不可少的條件。

他強調(diào)，要維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能就要科學(xué)合理可持續(xù)地經(jīng)營管理好所有生態(tài)系統(tǒng)，使之綜合發(fā)揮其多種功能。只有這樣，才能使“綠水青山”真正變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

“踐行綠水青山就是金山銀山的理念，就要科學(xué)合理可持續(xù)地經(jīng)營好自然生態(tài)系統(tǒng)?！彼J(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)的四大服務(wù)功能之間，不是對立的，而是兼容的、相互促進(jìn)的。一片以優(yōu)良樹種的高大喬木作為上層木的中密度復(fù)層混交成熟林，既是有高生態(tài)效益的，同時也是有高經(jīng)濟價值和高觀賞保健價值的。

他進(jìn)一步指出，從更廣的層面看，各種森林之間是有差異的。由于地理位置、交通條件、樹種和林地立地條件的差異，對不同森林也要提出不同的要求。《森林法》把我國森林劃分為五大林種，即防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會和科技的發(fā)展，對每個林種的內(nèi)涵也有進(jìn)一步的詮釋。如風(fēng)景林應(yīng)具有更多的衛(wèi)生保健內(nèi)容，薪炭林也應(yīng)從生物質(zhì)能源的廣度來認(rèn)識，用材林則要細(xì)分為速生用材林（主要生產(chǎn)纖維用材）和珍貴用材林（主要生產(chǎn)高檔家具及工藝用材）等。他認(rèn)為，防護(hù)林和風(fēng)景林可歸入到公益林一類，實施較嚴(yán)格的保護(hù)，其它三個林種是可以生產(chǎn)利用的，但也要有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

在他看來，實施生態(tài)保護(hù)可以有三個層次。第一是實施最嚴(yán)格的保護(hù)，如自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，要禁止一切經(jīng)營利用活動，一切聽其自然；而那些納入國家公園范圍的森林，則只允許適度的生態(tài)和科普旅游，禁止其它一切經(jīng)營利用活動；第二是一般的防護(hù)林和森林公園，除實施保護(hù)外，可允許進(jìn)行撫育間伐、衛(wèi)生伐等經(jīng)營活動以及防護(hù)林的更新伐（如農(nóng)田防護(hù)林的更新伐）；第三是用材林、經(jīng)濟林和能源林，可以允許有撫育采伐及商業(yè)性采伐，但對采伐年齡、伐區(qū)面積，和采伐方式，要加以適當(dāng)?shù)南拗?，以維持森林的生態(tài)功能發(fā)揮。

綠水青山就是金山銀山 楊才第 攝

這位耄耊之年的科學(xué)家說，如果能夠做到因地制宜、因林制宜地確定保護(hù)的程度及經(jīng)營利用的強度和方式，也就是說實施科學(xué)合理可持續(xù)的森林經(jīng)營，再加上林下經(jīng)濟的開發(fā)、森林旅游康養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展，政府對生態(tài)公益林的生態(tài)補償?shù)木饣吞岣撸敲淳G水青山就是金山銀山的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。其它自然生態(tài)系統(tǒng)雖各有特點，但原則上的實踐路徑是相似的。

“把所有自然生態(tài)系統(tǒng)都保護(hù)經(jīng)營好，就能真正做到人和自然的和諧共生，就能將‘綠水青山就是金山銀山’變成現(xiàn)實?！鄙驀痴f。

科學(xué)經(jīng)營生態(tài)系統(tǒng)的四條增收途徑

沈國舫強調(diào)，要維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，就要科學(xué)合理可持續(xù)地經(jīng)營管理好所有生態(tài)系統(tǒng)，使之綜合發(fā)揮其多種功能。只有這樣，才能使“綠水青山”真正變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

他說，要綜合發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，在優(yōu)先發(fā)揮生態(tài)功能，產(chǎn)生足夠生態(tài)產(chǎn)品的同時，還要取得一定的物質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟收益。在他看來，實現(xiàn)這一目標(biāo)不外乎有四條途徑，即生產(chǎn)木材和其它林產(chǎn)品的途徑，發(fā)展林下經(jīng)濟的途徑，開展生態(tài)旅游和文化康養(yǎng)的途徑及以提供生態(tài)產(chǎn)品而獲得生態(tài)補償?shù)耐緩健?/p>

一是生產(chǎn)木材和其它林產(chǎn)品的途徑。這曾是傳統(tǒng)林業(yè)取得經(jīng)濟效益的主要途徑。他說，中國從21世紀(jì)初開始，發(fā)揮森林的生態(tài)功能提到了主要經(jīng)營目標(biāo)的高度，木材生產(chǎn)的功能退居其次，但仍占有重要的地位和份額。木材由于其可再生，少能耗，可降解等綠色特性以及人類在建筑、家裝、家具、傳媒和文化、包裝等多方面的需求不斷增長，全世界的木材生產(chǎn)并未減退，有的國家還在增長。美國、俄羅斯、加拿大、巴西、新西蘭、北歐及中東歐一些國家，木材生產(chǎn)仍處在較高的生產(chǎn)水平，成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

中國由于在上世紀(jì)50年代至70年代曾發(fā)生超限過伐的現(xiàn)象，現(xiàn)在大部分地區(qū)的森林處于恢復(fù)和休養(yǎng)生息的階段，木材生產(chǎn)已大量縮減，一半以上用材依靠進(jìn)口。他指出，但仍有不少地區(qū)，如以廣西自治區(qū)為代表的南方地區(qū)，以蘇北魯西南為代表的黃淮海平原地區(qū)，木材生產(chǎn)及其延伸的產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要組成部分。

他說，世界上林業(yè)科技較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，采用最新的科學(xué)成果，包括近自然森林經(jīng)營的理念及低影響采伐方式，在采伐收獲木材的同時維持好林區(qū)良好的生態(tài)功能，是完全可以做得到的。而且經(jīng)營好森林必須進(jìn)行的撫育伐、衛(wèi)生伐、救生伐等，在保護(hù)和培育森林的同時，也能生產(chǎn)出相當(dāng)數(shù)量的木材（在瑞典可占其木材生產(chǎn)量的近一半），這方面的功能不容忽視。

他認(rèn)為，除木材之外的其它產(chǎn)品，如油料、飼料、干鮮果品、茶桑、橡膠和栲膠、花木、藥材等等，符合人民生活需要，也可產(chǎn)出巨大的經(jīng)濟效益。由于有氣候、地貌與傳統(tǒng)的特點，我國在非木材產(chǎn)品的生產(chǎn)方面是有優(yōu)勢的，有些地方可發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。他強調(diào)，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，對地域和林地有一定要求和限制，不可隨意擴張；因為經(jīng)濟林如沒有科學(xué)合理的經(jīng)營，也會有不良的生態(tài)效應(yīng)，如增加水土流失，喪失生物多樣性等，因此經(jīng)營經(jīng)濟林應(yīng)有嚴(yán)格的生態(tài)要求。

二是發(fā)展林下經(jīng)濟的途徑。顧名思義，是在不破壞上層林冠的條件下，利用林冠下的蔽蔭較濕潤的空間開展林下種植（漿果、菌類、藥材、花木等）和林下養(yǎng)殖（雞、羊、牛、鹿等）等活動。在停止商業(yè)性采伐的林區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟具有重要意義。經(jīng)營良好的林下經(jīng)濟，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。但這往往是局部區(qū)域或單位的優(yōu)勢。有些產(chǎn)品一旦推廣到大面積，就往往形成供過于求，因價格競爭而喪失高效益。另外，發(fā)展林下經(jīng)濟還有是否能促進(jìn)林木生長或引起森林退化的問題。他警示說：“這個問題往往沒有引起足夠重視。林下經(jīng)濟可作為林區(qū)經(jīng)濟的一個重要補充，但在全局上不可能成為主流?！?/p>

三是生態(tài)旅游與康養(yǎng)的途徑。他說，這是變綠水青山為金山銀山的最有效的途徑之一。通過這個途徑，變伐樹為看樹，最容易兼顧森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。如果管理得法，通過門票和開展旅游康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其收益也可能很高。按他的分析，如果旅游康養(yǎng)在布局、設(shè)計和措施上不得法，也可能對生態(tài)系統(tǒng)造成傷害。一些熱門景區(qū)的旅游過度開發(fā)引發(fā)的生態(tài)負(fù)面影響是相當(dāng)常見的；另外，也不是所有地方的森林生態(tài)旅游都能產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益。如交通不便、景觀不突出，再加上服務(wù)不到位，對游人就會缺乏吸引力，使一些森林公園或濕地公園冷冷清清，經(jīng)濟效益不好。

四是獲得生態(tài)補償?shù)耐緩?。他說，靠森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)（產(chǎn)品）來獲得政府的生態(tài)補償，是帶有普遍性的途徑。如何合理評價自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品的價值，雖已做了一些嘗試，但仍是未解難題。這為確定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)造成一定困難。我國的森林面積中有相當(dāng)一部分（30%-60%）劃歸生態(tài)公益林，因而可以獲得政府補償，但這個補償標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)而異，差別很大。

他說，這里有兩個問題：一是我國經(jīng)濟尚處于中上等發(fā)達(dá)的水平，有必要劃定那么大比例的生態(tài)公益林？據(jù)他了解，有些地方（林區(qū)）是因為要多拿些補償款而人為地多劃定公益林的。像德國、瑞士等一些發(fā)達(dá)國家都把限制經(jīng)營進(jìn)行保護(hù)的林地面積控制在全部林地的10%以下，其它部分都是生產(chǎn)林地（即用材林和經(jīng)濟林）。

在劃定的生態(tài)公益林里，可不可以有一定的經(jīng)營活動以獲取額外的經(jīng)濟效益呢？他給出的答案是肯定的。他說，一些發(fā)達(dá)國家把生態(tài)保護(hù)的林地面積規(guī)劃得較少，但對生產(chǎn)林的經(jīng)營要求卻提得很嚴(yán)，而且對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品（木材）提供補助（瑞士的補助約占生產(chǎn)成本的一半），從而迫使生產(chǎn)者采用更嚴(yán)格的措施，使生產(chǎn)木材的過程不會損傷林地，維持了林地的生態(tài)功能。我們能從中得到一些啟示。

他認(rèn)為，對于森林生態(tài)系統(tǒng)，為了保護(hù)其生物和生境的多樣性而對一些具有典型性、原始性的森林進(jìn)行絕對保護(hù)，只適用于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。這一區(qū)域是有限的（一般不超過總量的10%），而在其它地方是可以允許適度經(jīng)營的。有些森林經(jīng)營措施，只要實施得當(dāng)，不會影響森林生態(tài)功能的發(fā)揮。有些經(jīng)營措施如撫育間伐、衛(wèi)生伐、救生伐，是培育健康森林所必須采用的措施，對生態(tài)公益林也是如此，不應(yīng)一禁而絕。

他遺憾地看到，有些林區(qū)對禁伐做過了頭而封禁起來，遠(yuǎn)看郁郁蔥蔥，近看卻是一些由低價值樹種組成的稠密而生長不良的林分?！斑@應(yīng)該引起警醒”，他強調(diào)說。

除對生態(tài)公益林的生態(tài)補償以外，對于國營林場的林地還有一些政府為營林作業(yè)（如撫育間伐）所給予投資撥款。這對支持林區(qū)勞動力就業(yè)有一定的幫助，但多數(shù)情況下這種投資的標(biāo)準(zhǔn)不高，有時不能抵上進(jìn)行營林作業(yè)的成本所需，還需林場自籌資金補足。

“必須針對每一片森林的具體情況，盡量兼顧并各有側(cè)重地爭取經(jīng)濟收入。這將決定森林可持續(xù)經(jīng)營的具體內(nèi)容?！睂Υ耍辉購娬{(diào)。