網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)評(píng)介

丁瑋

摘 要：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，公民進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)很多重要的基本權(quán)利的基礎(chǔ)和條件。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)是一項(xiàng)新興（新型）權(quán)利，指所有人都有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，以便實(shí)踐和享有表達(dá)和意見(jiàn)自由以及其他基本人權(quán)，國(guó)家有義務(wù)保證公民互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入權(quán)利的廣泛實(shí)現(xiàn)，并且不得不合理地限制個(gè)人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)有自己的本質(zhì)規(guī)定性，是獨(dú)立的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，具有消極權(quán)利與積極權(quán)利的雙重屬性。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)不僅具備了權(quán)利的特征，也具有人權(quán)的基本屬性，有必要作為一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的基本人權(quán)來(lái)看待和研究。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)；道德權(quán)利；人權(quán)；網(wǎng)絡(luò)審查

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）06-0105-03

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們不僅需要技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，更需要建立一套網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理制度，以應(yīng)對(duì)和解決新的社會(huì)條件下出現(xiàn)的新問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)生活的融合日益加深的背景下，人們能否進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，將直接影響其社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等各項(xiàng)權(quán)利的享有和實(shí)現(xiàn)，這對(duì)法學(xué)研究提出了新的課題。

一、問(wèn)題的提出

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代生活不可或缺的一部分。2010年3月，英國(guó)廣播公司（BBC）公布了一項(xiàng)對(duì)全球26個(gè)國(guó)家的2.7萬(wàn)成年人進(jìn)行的調(diào)查，有五分之四的被調(diào)查者認(rèn)為，使用互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)基本權(quán)利。①由于互聯(lián)網(wǎng)如此基本，已經(jīng)有國(guó)家把使用互聯(lián)網(wǎng)——特別是使用高速寬帶——視為一項(xiàng)其公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。例如，芬蘭和愛(ài)沙尼亞都立法規(guī)定，享有互聯(lián)網(wǎng)接入是公民的基本人權(quán)之一。法國(guó)憲法委員會(huì)宣布使用互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)法定權(quán)利。

2011年5月，聯(lián)合國(guó)促進(jìn)和保護(hù)意見(jiàn)和言論自由權(quán)問(wèn)題特派員法蘭克拉魯（Frank La Rue）向聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)（UNHRC）提交一份報(bào)告，明確將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)列為基本人權(quán)。我們已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，每個(gè)人都必須擁有參與的入口。人們的交流權(quán)是不可以被忽視的，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了有史以來(lái)最強(qiáng)有力的啟蒙的潛在源泉。政府應(yīng)該把互聯(lián)網(wǎng)看作最基本的基礎(chǔ)設(shè)施——就像道路、廢物處理和水一樣。

一些國(guó)家的相關(guān)立法反映的是各國(guó)對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，聯(lián)合國(guó)的這份報(bào)告的宗旨在于呼吁和倡導(dǎo)將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)來(lái)看待，并對(duì)各國(guó)政府施加相應(yīng)的責(zé)任。這些做法反映了在信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)背景下，國(guó)際社會(huì)基本權(quán)利理論和人權(quán)保障實(shí)踐的最新成果和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該引起我們足夠的重視。

那么，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入（Internet Access）能夠成為一項(xiàng)權(quán)利嗎？如果能夠，其權(quán)利的屬性是什么？并且，該權(quán)利是否如此基本（fundamental）以至于構(gòu)成一項(xiàng)人權(quán)或者基本權(quán)利？本文嘗試從權(quán)利和人權(quán)理論的視角，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)能否作為一項(xiàng)基本人權(quán)或權(quán)利進(jìn)行初步的探討，以期拋磚引玉，借此引發(fā)學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)一步的關(guān)注和研究。

二、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利提出的歷史

檢索國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)資源網(wǎng)，查詢與“互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)的關(guān)鍵詞，所得論文數(shù)量眾多，但是多與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)，論文主題范圍涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民法以及刑法問(wèn)題，以及網(wǎng)絡(luò)言論自由的憲法保護(hù)，但迄今為止在華語(yǔ)法學(xué)出版物中還沒(méi)有從基本權(quán)利或者人權(quán)的視角對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利所做的研究，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)這一提法也是本文對(duì)國(guó)外相關(guān)立法和文件的譯介。有鑒于此，介紹當(dāng)前國(guó)際社會(huì)最新立法及研究動(dòng)態(tài)還是很有必要的。

（一）聯(lián)合國(guó)

2003年12月，聯(lián)合國(guó)主辦召開(kāi)了信息社會(huì)世界高峰會(huì)議（WSIS），在政府、企業(yè)、民間代表的長(zhǎng)期談判之后，《信息世界高峰會(huì)議原則宣言》（WSIS Declaration of Principles）重申信息社會(huì)維護(hù)和加強(qiáng)人權(quán)的重要性[1]。該《原則宣言》第1條就明確：“信息社會(huì)世界峰會(huì)宣告我們的共同愿望和承諾，建立一個(gè)以人為本的，包容性和面向發(fā)展的信息社會(huì)。在那里每個(gè)人都可以創(chuàng)建、獲取、使用和分享信息和知識(shí)，基于《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，充分尊重和維護(hù)《世界人權(quán)宣言》，使個(gè)人、社區(qū)和人民實(shí)現(xiàn)他們的潛能，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高他們的生活質(zhì)量?！钡?條重申：“所有人權(quán)和基本自由，包括體現(xiàn)在維也納宣言的發(fā)展權(quán)的普遍性、不可分割性、相互依存和相互關(guān)系。我們還重申，民主、可持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重以及各級(jí)良好治理是相互依賴、相輔相成的。我們進(jìn)一步像在國(guó)家事務(wù)中一樣加強(qiáng)國(guó)際法治?！毙蕴岢隽搜哉撟杂蓹?quán)利重要性的指南：“我們重申，作為信息社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，正如在《世界人權(quán)宣言》第19條所示，人人都享有意見(jiàn)和表達(dá)自由的權(quán)利，這種權(quán)利包括不受干涉的持有意見(jiàn)的自由和不論國(guó)界通過(guò)任何媒介尋求、接受和傳遞消息和思想。交流是一項(xiàng)基本的社會(huì)進(jìn)程，是人類的基本需要和所有社會(huì)組織的基礎(chǔ)。它是信息社會(huì)的核心。每個(gè)人，都應(yīng)該有機(jī)會(huì)參與，任何人都不應(yīng)被排除在信息社會(huì)提供的好處之外?！盵2]

2011年5月，聯(lián)合國(guó)促進(jìn)和保護(hù)意見(jiàn)和言論自由權(quán)問(wèn)題特派員法蘭克拉魯（Frank La Rue）向聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)（UNHRC）提交的報(bào)告，第一次將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)（the right to internet access ）作為一項(xiàng)基本人權(quán)提出。該報(bào)告致力于探索所有個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，尋求、接受和傳遞信息和思想的各種各樣權(quán)利的關(guān)鍵趨勢(shì)和挑戰(zhàn)[3]。報(bào)告提出了88項(xiàng)建議，針對(duì)促進(jìn)和保護(hù)在線表達(dá)自由的權(quán)利和保證所有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。其他建議呼吁國(guó)家尊重網(wǎng)絡(luò)匿名，接受隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)立法，并且使誹謗去罪化[4]。

報(bào)告第67項(xiàng)指出：與其他媒介相較而言，因特網(wǎng)能夠使個(gè)人瞬間地和便利地跨越國(guó)界去尋求、接受和傳遞各種信息和思想。通過(guò)極大地?cái)U(kuò)大個(gè)人言論自由權(quán)利的能力，互聯(lián)網(wǎng)成為其他人權(quán)的“推動(dòng)者”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的發(fā)展，有助于人類整體的進(jìn)步。鑒于上網(wǎng)權(quán)在信息社會(huì)的重要性，報(bào)告進(jìn)一步指出國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)通過(guò)屏蔽和過(guò)濾措施拒絕用戶訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)上的特定內(nèi)容時(shí)，國(guó)家也采取措施徹底切斷接入互聯(lián)網(wǎng)。而這種“切斷用戶上網(wǎng)”的行為，不論理由如何，包括違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的理由，都不符合比例原則，因此違反了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十九條第3項(xiàng)規(guī)定。（78項(xiàng)）報(bào)告吁請(qǐng)所有國(guó)家確保任何時(shí)間的互聯(lián)網(wǎng)接入維護(hù)，包括政治動(dòng)蕩的時(shí)期。（79項(xiàng)）

鑒于互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)一系列人權(quán)、打擊不平等、加速發(fā)展和人類進(jìn)步的不可或缺的工具，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及應(yīng)該是所有國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。因此，每個(gè)國(guó)家應(yīng)該制定一個(gè)切實(shí)有效的政策，為來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層，包括私營(yíng)部門和相關(guān)政府部門的人提供咨詢，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，便利并且保證各個(gè)社會(huì)階層的人口都能負(fù)擔(dān)得起互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用。（85項(xiàng)）報(bào)告指出了上網(wǎng)本身作為一項(xiàng)人權(quán)的意義。“互聯(lián)網(wǎng)已成為一個(gè)個(gè)人行使言論自由的關(guān)鍵方式?！盵3]因此，除了由國(guó)際人權(quán)法律規(guī)定的幾個(gè)很特殊和有限的情況，應(yīng)該盡可能減少限制，促進(jìn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的信息流動(dòng)。而且，任何限制都必須由法律明確規(guī)定，用于保護(hù)他人權(quán)利的目的，并被證明是必要的和侵入性最小的。

（二）其他國(guó)家

截至目前，有一些國(guó)家已經(jīng)在國(guó)內(nèi)立法，要求國(guó)家確保廣泛可用的互聯(lián)網(wǎng)接入和/或防止國(guó)家不合理地限制個(gè)人獲得信息和進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。

早在2000年，愛(ài)沙尼亞議會(huì)就啟動(dòng)了大規(guī)模的將互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到農(nóng)村的項(xiàng)目。愛(ài)沙尼亞政府認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)21世紀(jì)的生活至關(guān)重要。2009年6月，法國(guó)憲法委員會(huì)、最高法院做出一項(xiàng)措辭強(qiáng)硬的決定，宣布網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入（access to the internet）是一項(xiàng)基本的人權(quán)，駁回部分HADOPI法律，該法律會(huì)跟蹤訪問(wèn)者，未經(jīng)司法審查對(duì)那些兩次警告后繼續(xù)下載非法材料的訪問(wèn)者自動(dòng)切斷網(wǎng)絡(luò)[6]。哥斯達(dá)黎加最高法院2010年7月30日裁決：“這些技術(shù)（信息技術(shù)和通信）影響人類溝通的方式，促進(jìn)全世界人民和機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系并且消除空間和時(shí)間的障礙。此時(shí)，訪問(wèn)這些技術(shù)成為一個(gè)基本的工具，以促進(jìn)行使基本權(quán)利和民主參與（電子民主），以及公民控制、教育、思想和言論自由、信息獲取和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與政府的電子溝通、行政透明度等等。這包括使用這些技術(shù)的基本權(quán)利，特別是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)或萬(wàn)維網(wǎng)的權(quán)利。”[7]2010年7月，芬蘭規(guī)定每個(gè)人有權(quán)獲得接入1Mbit/s的寬帶連接，到2015年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到100 Mbit /s[8]。希臘憲法第5條規(guī)定，所有人都有權(quán)參與信息社會(huì)，國(guó)家有責(zé)任促進(jìn)生產(chǎn)、交換、擴(kuò)散，進(jìn)入電子傳播信息[9]。從2011年開(kāi)始，西班牙電信、前國(guó)有壟斷公司以及國(guó)家的“普遍服務(wù)”合同，必須保證在全西班牙提供價(jià)格“合理”的至少1Mbit / s的寬帶 [10]。

三、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)作為人權(quán)概念的爭(zhēng)議

對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入應(yīng)該作為一項(xiàng)人權(quán)概念的高調(diào)批評(píng)，主要來(lái)自被稱為“互聯(lián)網(wǎng)之父”的Vinton G. Cerf。他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入（internet access）本身不能作為一項(xiàng)權(quán)利，“技術(shù)只是權(quán)利的推動(dòng)者，而不是權(quán)利本身?！保═echnology is an enabler of rights， not a right itself）互聯(lián)網(wǎng)在公眾參與上發(fā)揮重要作用，因而網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入應(yīng)該被視為一項(xiàng)民事權(quán)利，但是他不認(rèn)為該項(xiàng)權(quán)利值得獲得作為一項(xiàng)人權(quán)的更高的地位。這種論點(diǎn)被視為對(duì)人權(quán)概念的狹隘解釋。①

很多反對(duì)者指出了Cerf觀點(diǎn)的缺陷。Cerf注意到提供互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入的積極行為將對(duì)政府施加過(guò)重的負(fù)擔(dān)，并且政府沒(méi)有義務(wù)提供所有公民進(jìn)入其他的像電話這樣的交流形式。埃及人權(quán)活動(dòng)家Sherif Elsayed-Ali認(rèn)為，權(quán)利的概念應(yīng)該隨著社會(huì)的變化而發(fā)展，決定是否構(gòu)成一項(xiàng)權(quán)利，有效的做法是考察完全否認(rèn)它內(nèi)容的后果。按照今天的標(biāo)準(zhǔn)，如果所有人都被否定進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的后果，將是切斷了與外部世界的聯(lián)系。政治新聞、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、公共健康服務(wù)將更慢地到達(dá)該國(guó)并傳播給人們。政府和少數(shù)公司將控制信息，經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化生活將因此而受到傷害。不僅表達(dá)和進(jìn)入信息的自由本身是權(quán)利，他們也是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的基本推動(dòng)者。今天，對(duì)于不能進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的人們來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于19世紀(jì)不能讀書。②

有的批評(píng)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)作為結(jié)構(gòu)的重要性低于“免于酷刑或者良心自由”等基本人權(quán)，以及世界人權(quán)宣言第25條款所列的“食物、衣服、住房和醫(yī)療以及必需的社會(huì)服務(wù)的基本生活的權(quán)利”。BrianSchepis是Cerf觀點(diǎn)的支持者，他以倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)是不適當(dāng)?shù)囟x人權(quán)的限定條件為理由捍衛(wèi)Cerf的結(jié)論。他認(rèn)為人權(quán)應(yīng)該僅僅保護(hù)那些對(duì)一個(gè)政治社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是工具性必需的事項(xiàng)，雖然互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是具有工具性價(jià)值的，它也不應(yīng)該被看作是人權(quán)，因?yàn)樗鼘?duì)成員來(lái)說(shuō)不是必需的。他的核心觀點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)的倡導(dǎo)者，通過(guò)被稱為“人權(quán)的通貨膨脹”的過(guò)程降低了在全球政治中人權(quán)作為正當(dāng)性工具的全部有效性[11]。

而網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)的支持者則指出了這樣的事實(shí)，即不是互聯(lián)網(wǎng)本身而是“進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)該是一項(xiàng)被尊奉的權(quán)利。歐盟的歐洲委員會(huì)副主席Viviance Reding主張“制定規(guī)則考慮進(jìn)入或者使用，服務(wù)或者申請(qǐng)必須尊重自然人的基本權(quán)利和自由，包括隱私權(quán)，表達(dá)和進(jìn)入信息的自由，教育以及正當(dāng)程序?！蓖ㄟ^(guò)審查剝奪這些權(quán)利或者拒絕提供服務(wù)相當(dāng)于違反了通過(guò)在線參與實(shí)現(xiàn)的人權(quán)。La Rue強(qiáng)調(diào)“每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該建立一套具體的、有效的政策，以使對(duì)所有社會(huì)成員來(lái)說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)都是廣泛地可得到的、可以進(jìn)入的和能夠支付得起的?！?/p>

法國(guó)憲法委員會(huì)根據(jù)1789年《人和公民的權(quán)利宣言》第11條裁決了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)的自由。按照第11條：“思想和意見(jiàn)的交流自由是最珍貴的人的權(quán)利之一。每個(gè)公民享有言論、書寫、出版的自由，但是對(duì)這項(xiàng)自由的濫用將由法律來(lái)界定?！雹賾椃ㄎ瘑T會(huì)裁決，這項(xiàng)權(quán)利也包括進(jìn)入在線網(wǎng)絡(luò)的自由，盡管互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入本身不能被視為一項(xiàng)基本權(quán)利，作為一項(xiàng)受保護(hù)的權(quán)利而享有特殊地位的交流自由，就互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入來(lái)說(shuō)當(dāng)然值得加強(qiáng)保護(hù)。②憲法委員會(huì)運(yùn)用比例原則的法理，為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入的權(quán)利，假定了像交流自由一樣的特別重要性。因而裁決，“違反互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入的自由，依據(jù)憲法，侵犯了1789年宣言第11條保證的自由?！睂?duì)于公民來(lái)說(shuō)，進(jìn)入如此重要的交流工具，已經(jīng)成為實(shí)踐很多其他憲法保護(hù)的權(quán)利和自由的整體的一部分。

歐洲議會(huì)采取了相同的觀點(diǎn)，聲稱互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入的權(quán)利也構(gòu)成了進(jìn)入教育權(quán)利的一個(gè)保證。2009年5月26日，歐洲議會(huì)宣布保證所有公民的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入與保證進(jìn)入教育是同樣的，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)不能被政府或者私人公司否定或禁止[12]。

四、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)的新進(jìn)展

2016年6月27日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)發(fā)起了一項(xiàng)《促進(jìn)、保護(hù)和享有互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)》的動(dòng)議（The Promotion， Protection and Enjoyment of Human Rights on the Internet ）[13]，該動(dòng)議雖然只是倡導(dǎo)性動(dòng)議，不具有法律拘束力，但是其重申了一系列國(guó)際人權(quán)條約以及網(wǎng)絡(luò)人權(quán)和網(wǎng)絡(luò)治理決議的原則和宗旨，表達(dá)了國(guó)際社會(huì)對(duì)當(dāng)今及未來(lái)在信息社會(huì)條件下，人類對(duì)自身人權(quán)的關(guān)注和擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)是自由表達(dá)的空域，也是獲得知識(shí)和發(fā)展與進(jìn)步的重要工具，因此，每個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間以實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)人的基本權(quán)利就是至關(guān)重要的基本人權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，公民進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)很多重要的基本權(quán)利的基礎(chǔ)和條件。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)是一項(xiàng)新興（新型）權(quán)利，指所有人都有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，以便實(shí)踐和享有表達(dá)和意見(jiàn)自由以及其他基本人權(quán)，國(guó)家有義務(wù)保證公民互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入權(quán)利的廣泛實(shí)現(xiàn)，并且不得不合理地限制個(gè)人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)有自己的本質(zhì)規(guī)定性，是獨(dú)立的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，具有消極權(quán)利與積極權(quán)利的雙重屬性。

上述爭(zhēng)論和實(shí)踐表明，作為一項(xiàng)伴隨互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的新興權(quán)利類型，國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從爭(zhēng)議到接受到統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入權(quán)不僅具備了權(quán)利的特征，也具有人權(quán)的基本屬性，有必要作為一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的基本人權(quán)來(lái)看待和研究，應(yīng)該引起我們足夠的重視。

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