簡析臨近營業(yè)線施工安全常見問題及對策

程彬

摘要：本文簡要論述了鐵路臨近營業(yè)線施工的程序和要求，對施工在常見問題進行了分析，并以沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程中團山子隧道內(nèi)軌道工程施工為例進行了論述。

Abstract： This paper briefly discusses the procedures and requirements of the construction of the near operational line of the railway， analyzes the common problems in the construction of the railway， and discusses the construction of the orbital engineering in the Tuanshanzi tunnel of the second line project of the northeast line of the Shenyang railway hub.

關(guān)鍵詞：營業(yè)線施工；安全措施；防護；軌道施工

Key words： construction of operational line；safety measures；protection；track construction

中圖分類號：U215.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）20-0049-02

0 引言

鐵路營業(yè)線施工是鐵路工程建設(shè)中至關(guān)重要的一個組成部分。很多施工作業(yè)直接在營業(yè)線上、下穿營業(yè)線、上跨營業(yè)線或者位于營業(yè)線旁進行，在這種情況下施工，一旦施工過程出現(xiàn)異常問題，將很可能會影響到鐵路行車和人身安全?；诖耍跔I業(yè)線施工中必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將行車行人安全放在首位。沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程涉及到營業(yè)線（含臨近）的施工項目有很多，包括線路撥接施工、站場改造施工、跨營業(yè)線連續(xù)梁施工、臨近營業(yè)線高桿機械樁基施工、臨近營業(yè)線橋涵接長基礎(chǔ)開挖施工、營業(yè)線附近大型機械路基施工等，面對如此多的營業(yè)線相關(guān)施工項目，施工單位必須采取有效措施加強管理，確保實際施工生產(chǎn)中不對行車行人造成威脅。

1 工程概況

沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程位于沈陽鐵路樞紐東北方向，線路西起于虎線上的田義屯站，向東延伸上跨京哈線、203國道，經(jīng)輝山站后，線路繼續(xù)東行下穿102國道、沈四高速公路，行經(jīng)英達鎮(zhèn)西端與沈吉線并行引入東陵站，線路全長16.184公里，橋梁長度1.188公里；涵洞19座，362.14橫延米，平均每公里1.1座。

2 營業(yè)線施工基本程序及要求

營業(yè)線施工項目無論屬于何種類型，在安全管理方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行某些程序，具體如下：

2.1 營業(yè)線施工條件調(diào)查

施工條件調(diào)查包含多項內(nèi)容，比如施工期間是否需要改變行車組織方法；行車設(shè)備的正常使用是否受到施工項目的影響，影響程度如何；既有設(shè)備的施工狀態(tài)和位置；施工對周遭的影響范圍，營業(yè)線距離施工項目的距離；施工所處線路的列車運行圖運行密度，天窗時段；施工項目地段所處地質(zhì)條件；相關(guān)部門和機構(gòu)對營業(yè)線施工管理的有關(guān)規(guī)定等。

2.2 項目危險源和危害因素的辨識

結(jié)合過往類似項目的實踐經(jīng)驗，對施工項目中可能存在的危害因素和危險源進行分析，并有的放矢地制定應(yīng)對方案。

2.3 施工方案及安全措施的編制及審批

在編制具體的施工方案及安全措施時應(yīng)綜合考慮多項因素，包括相關(guān)行車組織單位和設(shè)備管理部門的意見、施工現(xiàn)場實際情況、相關(guān)設(shè)計技術(shù)要求、營業(yè)線施工條件等，在綜合考慮上述各因素的情況下編制施工方案及安全措施，之后交由建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，若施工項目牽涉甚廣或者涉及金額巨大等，還應(yīng)該交由路局組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、路局有關(guān)業(yè)務(wù)部門、行車組織和設(shè)備管理單位共同會審。

2.4 施工安全協(xié)議的簽訂

施工前按照規(guī)定的格式、內(nèi)容，設(shè)備管理單位、行車組織單位都應(yīng)和施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

2.5 項目管理人員和作業(yè)人員的營業(yè)線施工安全培訓(xùn)

營業(yè)線項目施工對于項目相關(guān)人員來說具有較大的危險性，為了保證相關(guān)工作人員的生命安全，同時也為了提高營業(yè)線施工效率和質(zhì)量，應(yīng)加強對施工項目相關(guān)人員的施工安全培訓(xùn)，尤其是項目管理人員和作業(yè)人員，具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括：所有參與營業(yè)線施工的管理人員都必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門的培訓(xùn)和考試，只有考試合格后才能上崗；能夠辨識項目危害因素和危險源，且能夠采取正常的應(yīng)對措施；熟知項目施工方案的主要內(nèi)容，對項目流程爛熟于心；掌握營業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等。

2.6 施工配合通知書、安全技術(shù)交底

正式施工前，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)將書面的施工配合通知單送到有關(guān)設(shè)備管理單位，通知單中包括施工時間、施工地點、施工內(nèi)容、施工影響范圍等信息，之后雙方還應(yīng)該共同商議施工中需要協(xié)作的部分和施工注意事項，同時做好安全技術(shù)交底工作。

2.7 設(shè)備管理單位配合人員和監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)控

施工單位應(yīng)加強和設(shè)備管理單位及監(jiān)理工程師的合作，設(shè)備管理單位具有營業(yè)線施工經(jīng)驗豐富的特點，監(jiān)理工程師具有熟悉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程和施工方法的特點。施工單位通過加強和兩者的合作，其安全生產(chǎn)工作將事半功倍。

3 施工過程中的常見問題分析

3.1 施工中整體意識不強，結(jié)合部易出現(xiàn)漏洞

施工作業(yè)涉及部門眾多，它是一項系統(tǒng)工程，只有各部門協(xié)調(diào)合作才能完成項目。然而在實際的項目施工中真正做到各部門之間相互兼顧的情況很少，多數(shù)情況下各個部門都是在單打獨斗，整體配合意識較弱，在這種情況下，由于部門之間溝通不暢施工很容易出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的行車行人安全事故。

3.2 現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗，不注重規(guī)章的約束作用

通過分析施工造成的事故原因，違反規(guī)章的規(guī)定進行作業(yè)是主要原因。參加施工人員不能認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章，大多都流于形式，不能真正把別人的事故當(dāng)成自己的事故來分析，汲取教訓(xùn)，并制定超前突發(fā)應(yīng)急預(yù)案是造成多次事故的主要原因。

3.3 施工人員素質(zhì)參差不齊，管理人員安全監(jiān)控不到位

所有參與營業(yè)線施工的工作人員都應(yīng)該參與相關(guān)部門的培訓(xùn)，只有具備上崗資格后才能進入崗位，但現(xiàn)實生活中真正做到的施工單位寥寥無幾，大部分施工單位都存在施工人員素質(zhì)參差不齊、管理人員監(jiān)控不到位問題，無法應(yīng)對各類突發(fā)事件，增加了施工項目事故發(fā)生率。

3.4 施工作業(yè)關(guān)鍵卡控不清，增大施工安全隱患

施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括施工作業(yè)前準(zhǔn)備工作，施工中接發(fā)列車作業(yè)，施工結(jié)束后放行列車條件確認(rèn)。但常常出現(xiàn)施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，損壞線路或行車設(shè)備，作業(yè)中車輛溜車，接發(fā)列車辦理不暢，施工后未達到列車放行條件違章放行列車，機具、路料侵限，違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和易危機行車安全的問題。

3.5 特種設(shè)備、施工機具管理不嚴(yán)

軌道車、挖掘機、裝載機大型等施工機械上線運行要符合有關(guān)規(guī)定。運輸、設(shè)備管理單位安全檢查人員應(yīng)對其進行監(jiān)督檢查，對檢查的問題立即整改。但是部分施工單位對這些特種設(shè)備管理不當(dāng)，除發(fā)生上述問題外，也有作業(yè)完成后，不能妥善檢查，工具落入?yún)^(qū)間線路的現(xiàn)象。主要是施工責(zé)任者缺乏責(zé)任心，盲目亂干，不聽指揮，作業(yè)完成后未對施工機具進行細(xì)致檢查與整理，對行車安全造成嚴(yán)重威脅。

4 工程實例

4.1 實例簡介

團山子隧道位于田東線11km040m至14km340m段，原計劃在田東線45天大封鎖期間進行軌道施工，根據(jù)建設(shè)指揮部要求提前至2013年11月進行。隧道內(nèi)既有東北環(huán)左線一條，施工作業(yè)面寬4m，施工進度受到嚴(yán)重制約。施工時由于需要大型機械進行作業(yè)，需要封鎖既有線路進行施工作業(yè)。

4.2 隧道封鎖施工防護方法

4.2.1 執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.7條的規(guī)定，在單線區(qū)間線路上施工時，使用移動停車信號進行防護：如圖1所示（長度單位：m）。

4.2.2 施工前首先在既有路基路肩部位設(shè)置警戒線（距線路中心3.0m，高度1m，采用黃色線繩），警示機械、人員侵限，并設(shè)置駐站防護及現(xiàn)場防護員，滿足營業(yè)線施工安全的需求。根據(jù)施工實際情況，軌道工程施工現(xiàn)場暫時設(shè)置6名防護員，其中：駐輝山站防護員1名（李繼彥，電話：13940012802），駐東陵站防護員1名（劉守信，電話：18240021745），現(xiàn)場防護員2名（高文斌，電話：13940546269、馬洪寬，電話：13940370546），施工地點前后各800米各設(shè)置一名遠端防護員（劉紀(jì)中，電話：13654056505、林志富，電話：13998286367），過軌信號設(shè)備處分別設(shè)專職防護員（張朝榮，電話：13591449213、李樹才，電話：13591449215）。

4.2.3 駐站防護員和現(xiàn)場防護員由經(jīng)過沈陽鐵路局建設(shè)管理處培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任，持證上崗。施工期間，駐站防護員和現(xiàn)場防護員通過電話和對講機進行聯(lián)系，每5分鐘聯(lián)系一次，保證通訊暢通，及時掌握營業(yè)線列車運行和現(xiàn)場施工狀況，為施工現(xiàn)場提供準(zhǔn)確信息。

4.2.4 駐站防護員要嚴(yán)格按照路局要求的程序進行登銷記。在施工時間開始前40分鐘到達指定車站，在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)等級，并由車站值班員簽字確認(rèn)。封鎖時間結(jié)束前5分鐘，施工負(fù)責(zé)人（或施工負(fù)責(zé)人指定的專人）對線路進行檢查，確保無機具、材料侵入鐵路行車限界，現(xiàn)場防護員檢查后，通知駐站防護員現(xiàn)場已具備開通條件。

4.3 其他安全工作

除對防護工作進行了細(xì)致的布置外，所以進場機械全部經(jīng)沈陽工務(wù)段、路局安全監(jiān)察室審批同意，作業(yè)人員全部培訓(xùn)合格，防護隊長親自現(xiàn)場監(jiān)督，施工負(fù)責(zé)人每次開通前都親自或安排責(zé)任心強的人員對線路進行檢查確保了團子山隧道施工的安全進行。

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