基于目前農(nóng)村電網(wǎng)安全管理問(wèn)題淺析

尹剛

摘 要：隨著人們生活水平的提高和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大用戶的用電需求日益增長(zhǎng)，對(duì)電依賴性逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)的可靠性要求不斷提高，促使對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理提出了更高的要求。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，但是受歷史原因限制，仍然存在著一些問(wèn)題。以下就對(duì)我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)安全管理工作的現(xiàn)狀及原因做出了分析，并提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；安全管理；問(wèn)題分析

1.農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱

目前，經(jīng)過(guò)多年多批次的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，廣大農(nóng)村的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本覆蓋，技術(shù)水平取得了一定的提高。但是由于資金分批次投入，農(nóng)村電力負(fù)荷的高速增長(zhǎng)，易受天氣變化影響等等，直接降低了農(nóng)村電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，影響了農(nóng)村電網(wǎng)的可靠運(yùn)行。其次，因?yàn)檗r(nóng)村網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，原有的電網(wǎng)設(shè)備和線路已經(jīng)無(wú)法滿足負(fù)荷增長(zhǎng)和運(yùn)行安全的需要，如線徑過(guò)小、桿塔高度不足、網(wǎng)絡(luò)分布不合理等，極易導(dǎo)致線路超負(fù)荷運(yùn)行、絕緣老化、對(duì)地距離不足、故障影響范圍過(guò)大等安全隱患，給農(nóng)村電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行提出了新的課題。此外，農(nóng)村的電力設(shè)施保護(hù)缺乏有效的管理手段，沒(méi)有制定統(tǒng)一的可執(zhí)行準(zhǔn)則，使得政府電力監(jiān)管部門和電力公司的責(zé)任分工不清晰，存在較多的盲區(qū)和紕漏，加大了農(nóng)村電網(wǎng)安全管理的難度。

1.2農(nóng)村電力從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

目前，從事農(nóng)村電力工作的人員分為兩大類，一類是以前電管站時(shí)期的村電工，后改制為供電所農(nóng)電員工。這類人員在參加工作時(shí)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的電力技術(shù)培訓(xùn)，文化水平較低，主要是通過(guò)師徒關(guān)系的言傳身教，規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低，工作隨意性大，習(xí)慣性違章問(wèn)題突出等。另一類則是國(guó)網(wǎng)改制后新進(jìn)招收的正式員工，這部分人員文化水平較高、理論知識(shí)扎實(shí)，但是存在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，解決意外情況能力不夠等問(wèn)題。農(nóng)電人員的管理缺乏一套完善的有效的考核、激勵(lì)體制，不能嚴(yán)格地約束工作人員的行為，使電網(wǎng)人員的技術(shù)操作水平參差不齊，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)缺乏積極性，這都給農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。

1.3農(nóng)村居民用電安全意識(shí)薄弱，政府的宣傳力度不夠

近幾年來(lái)，雖然政府已經(jīng)加大了對(duì)居民安全用電、增強(qiáng)安全用電知識(shí)學(xué)習(xí)、提高自我保護(hù)意識(shí)的宣傳力度，但是由于大多數(shù)用戶對(duì)安全用電知識(shí)理解和學(xué)習(xí)的能力比較差，使得他們用電的安全意識(shí)薄弱。有些農(nóng)戶為了節(jié)省電費(fèi)，使用不合格的電氣設(shè)備，隨意私拉亂接，出現(xiàn)跳閘、漏電以及由于用電功率過(guò)高造成電線燒斷失火等現(xiàn)象屢禁不絕，存在較大的安全隱患。

2農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀原因分析

2.1電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)。多種用工制度是歷史原因造成的產(chǎn)物，在解決了歷史問(wèn)題的同時(shí)，但也形成了員工述求不一致，責(zé)任心不夠等問(wèn)題。一些單位、少數(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、管理不到位等問(wèn)題。

2.2農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)廣面寬，自然條件差異大，電力設(shè)施受天氣影響較大。近幾年中災(zāi)害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢(shì)，夏季容易受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴(yán)防大面積污閃、冰凍的襲擊，一些自然災(zāi)害的力度已明顯超出當(dāng)年農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計(jì)所能承受的程度。

2.3電力設(shè)施保護(hù)工作延伸不夠，外損和偷盜現(xiàn)象屢禁不絕。雖然各級(jí)供電公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中不僅有相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為，同時(shí)也有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，與電力設(shè)施保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突等問(wèn)題。

2.4安全監(jiān)督管理無(wú)法深入農(nóng)網(wǎng)日常工作一線，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。由于各級(jí)電力公司安全監(jiān)督部門人員配置不足，無(wú)法對(duì)農(nóng)網(wǎng)日常工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)違章屢禁不止，特別是在進(jìn)行用戶消缺、搶修過(guò)程中，擅自操作與監(jiān)護(hù)人員越位操作已成為現(xiàn)場(chǎng)威脅人身安全的主要因素。

2.5隨著設(shè)備的不斷改進(jìn)與技術(shù)的進(jìn)步，一線運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)已出現(xiàn)嚴(yán)重不足現(xiàn)象。由于農(nóng)電工作任務(wù)重、人手緊，素質(zhì)提升、技能培訓(xùn)工作不易統(tǒng)一安排；再加上農(nóng)電人員受社會(huì)上的各種思想影響日趨嚴(yán)重，使之難以在集中精力投入到技能提升中。

2.6網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，電源能供應(yīng)不穩(wěn)定。這幾年農(nóng)村電網(wǎng)的突出問(wèn)題之一是電源點(diǎn)布局不合理，網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，即使是在全國(guó)省市電力供應(yīng)矛盾有所緩和的情況下，農(nóng)村電網(wǎng)的這一問(wèn)題還將存在，難以為應(yīng)付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。近幾年來(lái)，負(fù)荷高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)建設(shè)雖不斷加快，但往往一批老設(shè)備尚未改完，一些原來(lái)認(rèn)為較新的設(shè)備又成了急需改造的老設(shè)備。

3農(nóng)電安全管理的改進(jìn)措施

3.1牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

牢固樹(shù)立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。農(nóng)村電力工作而言，電力員工要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)。將責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作上；明確各自的工作任務(wù)和安全職責(zé)，通過(guò)安全壓力的傳遞來(lái)增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，確保安全認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，安全思想到位。

3.2嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任考核

嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。我們不僅要在農(nóng)電工作人員中強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和條文的宣傳教育，更重要的是責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核。要堅(jiān)決貫徹“以三鐵反三違”，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”的安全績(jī)效考核，確保每一個(gè)農(nóng)電員工都在統(tǒng)一的考核體系下工作，只有這樣，才能把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)電工作參與者。

3.3加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)度，消除硬件設(shè)施帶來(lái)的安全隱患

充分抓緊有利時(shí)機(jī)，合理對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行超前規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)投資。結(jié)合地方政府的小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等惠民項(xiàng)目，合理規(guī)劃線路升級(jí)工程，大力建設(shè)農(nóng)村配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建環(huán)網(wǎng)線路，增加配變電源點(diǎn)，提升農(nóng)村電網(wǎng)可靠性。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)漏電保護(hù)裝置安裝，進(jìn)一步補(bǔ)充低壓無(wú)功補(bǔ)償裝置，確保農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)用戶末級(jí)漏電保護(hù)裝置的日常堅(jiān)持，杜絕私自將漏保退出運(yùn)行等行為發(fā)生。

3.4建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

農(nóng)村電網(wǎng)線長(zhǎng)面廣，點(diǎn)多量大，農(nóng)電員工直接和老百姓打交道，肩負(fù)著農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)、檢修、安全檢查等任務(wù)，他們的安全知識(shí)與技能關(guān)系著農(nóng)電工作的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性、多樣化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳教育和反事故演習(xí)，使職工熟練地掌握本崗位的安全操作技術(shù)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高安全意識(shí)、自我保護(hù)能力以及處理突發(fā)性事故的能力。

3.5提升農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)能力

加強(qiáng)農(nóng)村安全用電的宣傳和監(jiān)督力度，加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度，不僅要供電企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，措施得當(dāng)；還需要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С帧＜哟箅娏?zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生和發(fā)展。針對(duì)電力線路外部破壞事件增多這一特點(diǎn)，除加強(qiáng)巡視維護(hù)外，電力保衛(wèi)部門要與公安機(jī)關(guān)積極配合，加大打擊力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)： 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電已走進(jìn)各家各戶，成為農(nóng)戶生活不可缺少的一部分，農(nóng)村電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大，供電企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強(qiáng)管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，提高農(nóng)電安全管理水平，是供電公司乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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