淺析全面預(yù)算管理條件下的鐵路財務(wù)預(yù)算管理

高志紅

【摘 要】當今社會在企業(yè)管理的相關(guān)活動中，全面預(yù)算管理方法是一種較為普遍的管理方式，從目前的世界經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，這種方法是一種相對比較科學并且顯示出強大的生命力的管理方法，該方法在我國鐵路運輸企業(yè)的資源合理配置方面以及對其科學的定位方面都有巨大的作用。

【Abstract】In today's society， in the related activities of enterprise management， comprehensive budget management is a more common way of management. From the view of current situation of the world economic development， this method is a relatively scientific and shows a strong vitality of management methods， this method plays an important role in the rational allocation of resources and the scientific orientation of railway transportation enterprises in china.

【關(guān)鍵詞】全方面；鐵路；預(yù)算管理

【Keywords】comprehensive； railway； budget management

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0097-02

1 引言

會計專業(yè)方向?qū)︻A(yù)算管理的定義為政府以及相關(guān)單位在未來的某一段時期內(nèi)對于其本身的收支情況作出相對較為合理的計劃的一種經(jīng)濟管理的活動。全方面預(yù)算管理在另一方面來說還是內(nèi)部控制制度的一個特別重要的組成部分。上個世紀初，企業(yè)管理的各個方面就已經(jīng)開始出現(xiàn)全面預(yù)算管理的身影了。

2 鐵路運輸業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

二十世紀二十年代，全面預(yù)算管理首先在美國的通用汽車公司得到了應(yīng)用，該公司將全面預(yù)算管理應(yīng)用在一種將各個部分的分部責任進行集中有效的控制方面，并取得了顯著的效果，提高了該公司的管理效率。

2.1 全面預(yù)算管理的發(fā)展

全方面預(yù)算管理是一種科學合理的管理方式，在我國的大部分具有相當規(guī)模的企業(yè)中都有一定程度的應(yīng)用。在世界上就經(jīng)濟相對比較發(fā)達的國家來說，其國內(nèi)的大中型企業(yè)對于全面預(yù)算管理的應(yīng)用程度相對較高，能達到百分之九十及以上的水平。而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然對全面預(yù)算管理方面的起步較晚，但我國的許多企業(yè)對全面預(yù)算管理的重視程度很高，這種管理方法已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理之中。

2.2 我國鐵路運輸財務(wù)預(yù)算管理

在我國的鐵路運輸企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中，已經(jīng)開始采用全面預(yù)算管理的方法，來進行鐵路運輸業(yè)目標的制定。我國鐵路行業(yè)的預(yù)算目標要充分體現(xiàn)出鐵路行業(yè)的特點，在此前提下同時應(yīng)當加強對鐵路運輸業(yè)財務(wù)管理的全面預(yù)算的監(jiān)督。自進入二十一世紀以來，我國的交通運輸事業(yè)不斷發(fā)展，鐵路運輸系統(tǒng)的不斷完善，需要管理方式的進一步更新[1]。全面預(yù)算管理方式開始跟隨鐵路運輸系統(tǒng)的進步，其應(yīng)用范圍不斷擴大。我國的鐵路目前正在實施“網(wǎng)運分離”方面的改革，并隨著相關(guān)系統(tǒng)改革的進一步深入以及鐵路安全運輸相關(guān)體制有了質(zhì)的飛躍，對我國的鐵路運輸企業(yè)提出了更多更高的要求。要求其從傳統(tǒng)的以安全為中心向著追求相當程度的經(jīng)濟效益以及更高程度的安全方向轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)更加科學合理的企業(yè)管理。在這種需要追求更高效益的相關(guān)背景下，為了達到更加遠大的目標，實現(xiàn)管理有序化、效率高效化、達到更高程度的管理水平，同時為了對過去計劃經(jīng)濟體制的分塊管理的模式進行改革，從而最大程度地形成系統(tǒng)化的管理一體模式，使得我國的鐵路運輸業(yè)有更好的發(fā)展，我國鐵路運輸行業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面實行了全面預(yù)算管理的方式。然而由于我國對全面預(yù)算管理的研究起步較晚，所以對于如何高效的實施，在我國的鐵路運輸行業(yè)是一個新課題，也是一種新挑戰(zhàn)，需要更多的了解。

3 我國鐵路財務(wù)全面預(yù)算管理內(nèi)容

3.1 鐵路財務(wù)預(yù)算管理流程

我國鐵路財務(wù)預(yù)算管理方面的全面預(yù)算程序一般由以下幾個部分組成：首先由預(yù)算單位對其他單位下達要求；然后由其他單位提供一個合適的草案交于預(yù)算委員會進行討論；最后由預(yù)算委員會批準并執(zhí)行。在預(yù)算草案中一般分為幾個組成部分：運輸方面的營銷、收入、總支出等方面的運算；工人工資支出；對鐵路的基本設(shè)施投資的相關(guān)預(yù)算；需要改造陳舊落后的鐵路系統(tǒng)的預(yù)算以及其他各種運算支出。在鐵路運輸?shù)呢攧?wù)預(yù)算管理等方面可以清楚地體現(xiàn)出我國鐵路企業(yè)的經(jīng)營目標，由這個經(jīng)營目標延伸出我國鐵路財務(wù)預(yù)算的全面核心體系，并由此開始執(zhí)行全面運算管理的進程。

3.2 鐵路財務(wù)預(yù)算管理的層次

目前來說，我國鐵路企業(yè)對于全面預(yù)算管理應(yīng)用的內(nèi)容分為以下幾個層次：首先，我國的鐵路企業(yè)要根據(jù)我國鐵路運輸方面的相關(guān)現(xiàn)狀，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，得出不同階段的合理規(guī)劃、執(zhí)行方式方法，并在實踐中得出較為科學的結(jié)論。在準備階段，要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)推算得到全面的預(yù)算，從而可以確定既得的利潤，并以此為基礎(chǔ)制定出長期的大目標。其次，根據(jù)收入部門給出的詳細數(shù)據(jù)來編制一年到未來幾年的收入預(yù)算。再次，由機務(wù)段、車輛段等部門牽頭，給出磨損損毀設(shè)備的檢修所需要的預(yù)算。然后是人力資源相關(guān)部門依據(jù)勞動工人的數(shù)量以及各部門給出的工資標準，制定出勞動工資預(yù)算。接下來為運輸部門、客運部門、貨運部門等相關(guān)部門給出其相關(guān)預(yù)算，并根據(jù)相關(guān)運算制定出較為詳細的方案、運輸措施以及安保程序，用來指導(dǎo)下一階段的營銷方案。最后作為此環(huán)節(jié)的最終部門——財務(wù)部門，要依據(jù)全面預(yù)算管理的相關(guān)程序初步確定下階段的盈虧。

4 我國鐵路財務(wù)預(yù)算管理的實例分析

4.1 鐵路財務(wù)預(yù)算目標的可行性

首先，鐵路在制定目標的時候應(yīng)當與外部的生產(chǎn)生活環(huán)境相適應(yīng)，然后制定的目標應(yīng)當經(jīng)得起反復(fù)的推敲與市場的考驗；其次，鐵路的財務(wù)預(yù)算目標要與我國鐵路運輸企業(yè)的客觀實際情況相符合，也要與我國鐵路運輸企業(yè)的執(zhí)行能力、我國的勞動力素質(zhì)相契合；最后從長遠來看，全面預(yù)算的目標要與我國鐵路相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)[2]。

4.2 鐵路財務(wù)預(yù)算管理的特殊性

由于我國的鐵路企業(yè)在其制定經(jīng)營預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等方面與我國的其他工業(yè)企業(yè)的編制有很大的區(qū)別，同時由于兩者在服務(wù)的對象方面有不同地點限定，如鐵路企業(yè)的服務(wù)對象主要為人但其他工業(yè)企業(yè)的服務(wù)對象主要為物，導(dǎo)致了雙方的需求以及能力不同，所以在財務(wù)預(yù)算管理方面對于全面的預(yù)算管理要體現(xiàn)出自己行業(yè)的獨有特點。

4.3鐵路財務(wù)預(yù)算管理以財務(wù)預(yù)算為中心

在實時預(yù)算的方面來看，我國鐵路的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當將資金這一方面提到重要位置上。原因是資金預(yù)算具有一定的流動性與很大程度的不確定性，要依據(jù)市場的不同對資金的配置做出相關(guān)的調(diào)整從而根據(jù)實際情況來制定資金的合理財務(wù)預(yù)算，這樣可以合理有效地規(guī)避經(jīng)營風險[3]。然后還需要經(jīng)資源各方面的整合從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡合理的優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。

4.4 鐵路財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督

通常情況下，我國鐵路財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)在執(zhí)行各個過程的環(huán)節(jié)中全面預(yù)算是從系統(tǒng)的角度來實現(xiàn)對資源的配置。在此基礎(chǔ)上必不可少的一項任務(wù)即為有效的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理是在全面預(yù)算管理的實施過程中最容易被忽略的一個部分。在監(jiān)管方面，需要有專業(yè)的監(jiān)管人士來直接管理，確立相關(guān)委員會統(tǒng)一執(zhí)行，目的是防止監(jiān)督不到位的情況發(fā)生。

5 結(jié)語

綜上所述，我國鐵路財務(wù)預(yù)算方面目前來說最常用且最科學的方法為全面預(yù)算的方式，并且這種方法在我國鐵路企業(yè)管理中的應(yīng)用較為廣泛，彰顯其強大的活力。我國鐵路運輸企業(yè)對自己進行了科學合理的定位，由此可以實現(xiàn)資源合理配置以及資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展，從而對我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展作出了特殊的貢獻。

【參考文獻】

【1】黃小英.鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策[J].金融經(jīng)濟，2014（02）：34-35.

【2】劉金煥.戰(zhàn)略目標視野下企業(yè)全面預(yù)算管理策略研究——以中平能化集團公司為例[J].財會通訊，2013（32）：134-135.

【3】易梟昀.鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對策[J].時代金融，2013（21）：98-99.