農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)人均純收入的影響因素分析

張冬梅

【摘 要】反貧困是世界性的難題，世界各地都對(duì)這一難題進(jìn)行了不同形式的理論及實(shí)踐探索，并制定和實(shí)施了多種方案來(lái)解決貧困人口的收入和發(fā)展問(wèn)題。目前我國(guó)在反貧困領(lǐng)域進(jìn)入了“兩輪驅(qū)動(dòng)”（低保和扶貧開(kāi)發(fā)）的發(fā)展階段。這在客觀上必須要求我國(guó)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的定位和發(fā)展前景進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)。

【Abstract】Anti-poverty is a worldwide problem， all over the world has carried out different forms of theoretical and practical exploration， and formulated and implemented a variety of programs to solve the income and development of the poor population. At present， China has entered the development stage of " two drives" （ minimum living security and poverty alleviation development ） in the field of anti-poverty. This objectively requires our country to reacquaint and design the orientation and development prospect of poverty alleviation and development.

【關(guān)鍵詞】扶貧開(kāi)發(fā)；貧困政策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

【Keywords】poverty alleviation and development； poverty policies； regional economy

【中圖分類號(hào)】F812.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0036-02

1 我國(guó)扶貧的建設(shè)及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村扶貧地區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)析

目前我國(guó)貧困地區(qū)的局面是貧困范圍廣，貧困人口較多，貧困的狀況不斷加深?？s小貧富差距，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段的主要難題。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，但是由于其自身的軟弱性，人口較多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。目前我國(guó)貧困地區(qū)亟待解決的問(wèn)題有，一是公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，人們的基本文化需求等得不到滿足。二是我國(guó)人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)速度較快，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)存的條件難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。特別需要注意的是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比，人口的不斷增長(zhǎng)，更是阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.2 我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)人均純收入現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代末，中國(guó)絕大多數(shù)貧困人口都解決了溫飽問(wèn)題，是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中的重要突破。21世紀(jì)初，我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，向國(guó)人顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的責(zé)任和氣魄，更加堅(jiān)定了我國(guó)完成復(fù)興大業(yè)的信心。其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。在改革開(kāi)放過(guò)程中，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村人民憑借著自身的智慧和堅(jiān)定信仰，依靠當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人均收入得到提高，但部分地區(qū)由于環(huán)境、資源、政策等一系列條件的制約，發(fā)展相對(duì)落后，與其他發(fā)展較快的地區(qū)相比較，差距較大。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不斷進(jìn)行探索和研究，由于貧富差距較大，一部分人口的純收入還不能滿足基本的生活需要，更不用說(shuō)享受型消費(fèi)的生活方式了。

1.3 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)人均收入實(shí)例分析

2011年我國(guó)山西省出臺(tái)了一系列改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，縮小收入差距的政策并制定相關(guān)措施。發(fā)展規(guī)劃中明確提出，呂梁、太行地區(qū)發(fā)展最為緩慢，所以將這兩片地區(qū)設(shè)為攻堅(jiān)重地。落實(shí)我國(guó)政府出臺(tái)的政策，山西省依然按照國(guó)家方陣大力發(fā)展貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。整合資源，建立特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。山西省明確提出其扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，建立符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的特色企業(yè)，因地制宜，發(fā)展特色品牌，保證其新興企業(yè)能促進(jìn)人民的增收。保證人民的收入比以前翻一番，同時(shí)貫徹先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的方陣，搞好行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，努力消除人均收入較低的貧困縣，爭(zhēng)取使更多的人脫貧致富。

2 我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

與建國(guó)初期相比，我國(guó)制定了一系列的政策措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但由于我國(guó)貧困地區(qū)面積大，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，承擔(dān)的責(zé)任較重，發(fā)展中也出現(xiàn)了大大小小不同的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能滿足農(nóng)田的基本需要，導(dǎo)致土地貧瘠，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前土地的利用方式基本上都是家家戶戶的農(nóng)耕，土地的潛力發(fā)展不出來(lái)，經(jīng)濟(jì)增收較少。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍不高，缺少高素質(zhì)人才，沒(méi)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有實(shí)踐理論相結(jié)合的發(fā)展眼光。制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)不夠。

2.1 農(nóng)村扶貧地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距大

目前我國(guó)的分配方式是按勞分配為主體，多種分配方式并存。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種方式導(dǎo)致了貧富差距越來(lái)越大。由于教育水平、知識(shí)涵養(yǎng)等不同，我國(guó)勞動(dòng)工作者的工作強(qiáng)度、職業(yè)價(jià)值觀也不同，導(dǎo)致收入水平不同。另一方面，城鄉(xiāng)之間，行業(yè)之間的差距問(wèn)題，也是有我國(guó)的制度政策導(dǎo)致的。為解決這一問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)深入農(nóng)村了解農(nóng)村從而發(fā)展農(nóng)村。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制不完善

根據(jù)部分成功脫貧地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，要想得到好的發(fā)展就要建立和完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施。目前很多地方的灌溉設(shè)施條件較差，政府的經(jīng)濟(jì)投入減少，基礎(chǔ)設(shè)施得不到好的改善。沒(méi)有良好的水利設(shè)施，抗洪抗旱的能力就較弱。對(duì)于農(nóng)田沒(méi)有合理的規(guī)劃，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益較差，更難說(shuō)附加值的問(wèn)題。

2.3 政府對(duì)農(nóng)村扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持力度不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的方案，但這種發(fā)展方式更加拉大了我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距，使其分化越來(lái)越嚴(yán)重。如同西方發(fā)展那樣，最先起步發(fā)展的一定是能受到其他地區(qū)，例如我國(guó)的東部沿海地區(qū)。我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但仍是發(fā)展中國(guó)家，不能夠面面俱到的兼顧到所有的貧困地區(qū)，財(cái)政資金也較為缺乏，投入力度不夠。各方面的政策措施條件，都會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響，阻礙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。僅靠農(nóng)村地區(qū)自身的發(fā)展，沒(méi)有外力的介入，我國(guó)農(nóng)村很難擺脫自身的缺陷，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)。

3 促進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)均衡發(fā)展措施

3.1 健全和完善農(nóng)村均衡發(fā)展制度

發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最重要的是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要我國(guó)相關(guān)人員完善現(xiàn)存的制度。相關(guān)人員要做思想潮流的導(dǎo)航人，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，從各個(gè)方面幫助支持農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行大力的宣傳，對(duì)農(nóng)耕方式進(jìn)行指導(dǎo)。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)研究表明，首先要利用各自的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有各自特色的農(nóng)業(yè)，因地制宜，打造屬于自己的品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。在發(fā)展過(guò)程中，要特別注意有遠(yuǎn)大發(fā)展目光的績(jī)優(yōu)股企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，還有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，增加村民收入。在有條件的情況下，有必要對(duì)貧困村進(jìn)行一對(duì)一的幫扶活動(dòng)，知識(shí)下鄉(xiāng)，拓寬村民的視野，解決農(nóng)村發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

3.2 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

我國(guó)城市發(fā)展速度較快，但是城市范圍較小，數(shù)量較少造成了我國(guó)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換的速度較慢。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題位居世界前列，我國(guó)最貧困的地區(qū)莫過(guò)于人口較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)。根據(jù)西方國(guó)家和我國(guó)發(fā)展速度較快地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)高度重視以城帶鄉(xiāng)的帶動(dòng)作用，縮小城鄉(xiāng)差距，增加居民收入。脫貧的關(guān)鍵是自身的努力，積極利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，因地制宜，整合資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，縮小貧困范圍。通過(guò)城鎮(zhèn)化，可以提高居民的生活質(zhì)量，改善居民的居住環(huán)境，從而使村民擺脫積貧積弱的局面。

3.3 改革農(nóng)村均衡發(fā)展，縮小農(nóng)村扶貧地區(qū)收入差距管理制度

新的歷史時(shí)期，我國(guó)應(yīng)著力研究農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，探索新的發(fā)展模式，建立扶貧開(kāi)發(fā)多中心治理模式，這一模式是對(duì)公共管理體制的完美闡釋，它有利于整合資源，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變了以往由政府主導(dǎo)的單中心模式。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求呈多樣化多種類型，這是多中心模式無(wú)法滿足的，如果在運(yùn)行過(guò)程中，部分人將市場(chǎng)壟斷，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端就得以表現(xiàn)出來(lái)。相互競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同參與、共同合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集體規(guī)則。這是由單獨(dú)的行動(dòng)主體，形成良好的公共管理體制的最佳方案。若能得以良好的運(yùn)行，克服弊端，那么我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就得以快速發(fā)展，人民生活水平的提高指日可待。

4 結(jié)論

我國(guó)基本貧困國(guó)情已經(jīng)在相關(guān)人員的掌控之中，特別是對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況爛熟于心，這也就從本質(zhì)上面幫助我國(guó)政府正確認(rèn)識(shí)他們的情況，制定符合我國(guó)發(fā)展國(guó)情的扶貧政策。 從源頭上解決農(nóng)民的收入問(wèn)題，以此實(shí)現(xiàn)滿足更多貧困人口溫飽的目的?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的扶貧工作就是要從最緊急的問(wèn)題下手，一步一步地解決扶貧工作中遇到的各種問(wèn)題，量力而行的基礎(chǔ)上追加一把勁，為貧困地區(qū)和貧困人口早日解決他們遇到的困難，從而更好的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

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