促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策的思考

彭俊

【摘 要】隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，對于市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也提出了更高的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，對于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，在這個(gè)過程中，有效的財(cái)政政策發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，文章對促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策的進(jìn)行了研究和思考。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；財(cái)政政策；研究和思考

一、前言

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，對一個(gè)國家的穩(wěn)定發(fā)展具有很重要的作用，要想保證科學(xué)技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要資金上的大力支持。在新的時(shí)代發(fā)展背景之下，戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，在發(fā)展的過程中，更加離不開財(cái)政政策的支持。

二、目前我國的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

最近幾年來，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，也取得了很好的發(fā)展成果，在這個(gè)過程中，更是離不開國家的大力支持和鼓勵(lì)，不管是資金上，還是技術(shù)上，都給予了全面的支持。在可持續(xù)發(fā)展這種大的環(huán)境背景之下，很多新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)都獲得了很好的發(fā)展環(huán)境。但是，隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中，與發(fā)達(dá)國家相比，還是有較大的差距的。產(chǎn)生這個(gè)差距的最主要的原因就是，我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還是有待于提高的，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力對于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，甚至是決定性的因素。我國的戰(zhàn)略性新興企業(yè)在幾年來也在不斷的擴(kuò)大自己的發(fā)展規(guī)模，但是技術(shù)創(chuàng)新能力水平卻沒有跟上自己的發(fā)展步伐，這嚴(yán)重的影響了我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“更上一層樓”。很多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，不斷的把目光投向很多新興的產(chǎn)品，對于產(chǎn)品的評估工作沒有做到位，因此，企業(yè)在投資的過程中，也損失了大量的資金，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，我國的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就一定要找到自身發(fā)展的不足之處，同時(shí)，政府在這個(gè)過程中，也要發(fā)揮自己的職能作用，給予新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)足夠的重視和支持，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

三、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

1.財(cái)政支出政策

（1）直接投資

我國的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，絕對離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持，甚至，有很多企業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)過分的依賴于科學(xué)技術(shù)。但是，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，在一定程度上來看，又具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，最后，就導(dǎo)致了科技創(chuàng)新成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的問題，在這樣的背景下，政府需要出面采取相應(yīng)的政策，那就是要根據(jù)實(shí)際情況加大對資金方面的投入，這樣才能更好的保證企業(yè)順利運(yùn)行。

（2）補(bǔ)貼政策

這項(xiàng)政策主要面對的是企業(yè)和個(gè)人，一旦企業(yè)遇到虧損的問題就可以實(shí)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，為企業(yè)的順利運(yùn)行提供良好保障，通過這種政策的實(shí)行，也更加有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，對于很多公司堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)品也是一種支持，對企業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)行了有效的調(diào)整。

（3）政府采購

這種政策的實(shí)行具有比較獨(dú)特的意義。通過這種政策，可以直接對市場需求進(jìn)行干預(yù)，市場需求量提高了，在一定程度上，也更加有利于企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也很大幅度的降低了新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，對企業(yè)發(fā)展格局也會(huì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，這樣的手段，對于商場的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的產(chǎn)品也具有屏蔽的效果。

2.財(cái)政支出政策

這種政策，通常會(huì)包括國債和稅收兩個(gè)方面。就是對企業(yè)的中員工進(jìn)行減稅，或者是免稅的手段，變相的增加企業(yè)員工的收入，這樣一來，企業(yè)在發(fā)展的過程中，就能有效的降低成本，要積極的引導(dǎo)對于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重視，有效的提升新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在市場競爭中的地位，對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級。

四、日本促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

以日本的新能源汽車為案例，在推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展方面，是通過政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等手段進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的，加強(qiáng)了對財(cái)政政策的運(yùn)用。對企業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新研制、推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)都給予了足夠的重視和鼓勵(lì)。

首先，政府采購政策。日本政府十分重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)行相應(yīng)的普及和推廣，隨著相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的頒布，日本更加重視節(jié)能減排的理念。在這樣的環(huán)境背景下，日本倡導(dǎo)人們率先的對新能源汽車進(jìn)行采購，在之后的幾年之中，政府的公車采購，一定要嚴(yán)格按照“綠色采購”的理念進(jìn)行采購工作。

其次，財(cái)政補(bǔ)貼。這種措施是日本最常用的一種財(cái)政手段。消費(fèi)者在進(jìn)行購車的過程中，政府都給予相應(yīng)的補(bǔ)貼支持，不管是混合動(dòng)力汽車，還是電動(dòng)汽車。同時(shí)，根據(jù)自己的市場發(fā)展?fàn)顩r，還推出了“以舊換新”的方案，補(bǔ)貼力度更大，在對車輛的設(shè)計(jì)補(bǔ)貼方面，也是根據(jù)不同的設(shè)備和主體進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，更加重視新能源汽車的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，對項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都給予了補(bǔ)貼和支持，有效保證了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

五、總結(jié)

市場競爭，歸根結(jié)底是技術(shù)和創(chuàng)新能力的競爭，我國的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要加強(qiáng)自己的技術(shù)創(chuàng)新能力。政府也要根據(jù)情況，采取相應(yīng)的財(cái)政政策，保證新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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