中國(guó)-東盟旅游貿(mào)易一體化路徑探討

陳保霞

摘 要：伴隨中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式的建立，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易自由化程度持續(xù)不斷地提升。中國(guó)與東盟立足于獨(dú)特的本國(guó)旅游資源，牢固樹立“大旅游、大融合、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，推進(jìn)中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展，通過(guò)研究中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)目前取得的成果，分析中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，追根溯源，結(jié)合實(shí)際旅游市場(chǎng)一體化現(xiàn)狀，提供解決阻礙旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展的方法，為中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)一體化的實(shí)現(xiàn)提供有價(jià)值的思考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū);旅游產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)一體化;旅游市場(chǎng)

伴隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷加快，旅游市場(chǎng)一體化框架也趨于成熟，近5年，以旅游產(chǎn)業(yè)為代表，來(lái)自東盟各國(guó)的游客到中國(guó)旅游人數(shù)直線上升，成為中國(guó)旅游業(yè)最大的潛力市場(chǎng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展，同時(shí)也使得中國(guó)及東盟國(guó)家的城市品牌有所提升。中國(guó)可以借助旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)而為推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與推廣，有利于更快地實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

一、中國(guó)-東盟旅游貿(mào)易一體化現(xiàn)狀

（一）中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)收入總量逐年遞增

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)收入同比增幅首次降到-1.14%;2016年由于全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，帶動(dòng)中國(guó)與東盟兩地旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)收入同比增幅提升到1.25%;自2017年到目前為止，中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)總收入突破300億元，2017年增長(zhǎng)到301.58億元，2018年增長(zhǎng)到309.97億元，雖然中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)收入同比增幅出現(xiàn)波動(dòng)，但是中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)收入總量自2017年截止到目前依然保持300億元以上，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（二）中國(guó)-東盟旅游資源項(xiàng)目與投資額迅速攀升

2015年中國(guó)東盟旅游資源項(xiàng)目投資達(dá)到近十年最高數(shù)額256.34億元。2015年開始，東盟國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響與沖擊，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一定程度的萎縮，與此同時(shí)中國(guó)與東盟各國(guó)由于政治、緊縮型經(jīng)濟(jì)政策影響，旅游資源項(xiàng)目投資額迅速下降，直至2017年中國(guó)-東盟旅游資源項(xiàng)目投資額降到199.79億元;在2018年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)中國(guó)-東盟兩地相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，在2018年中國(guó)-東盟旅游資源項(xiàng)目投資額增加到238.09億元，中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)旅游項(xiàng)目總量增加到29個(gè)，自從2015年以后，中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)項(xiàng)目投資額與旅游市場(chǎng)旅游項(xiàng)目總量平均增加幅度最大一年。

（三）中國(guó)-東盟兩地相互接待游客人次“跨越式”增加

中國(guó)與東盟相互接待游客實(shí)現(xiàn)跨越式的增長(zhǎng)，2015年中國(guó)接待東盟游客213.49百萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.9%，東盟接待中國(guó)游客同比增長(zhǎng)8.23%。受全球金融危機(jī)的沖擊，兩地實(shí)施緊縮性經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增加，中國(guó)與東盟接待游客總?cè)藬?shù)均出現(xiàn)下降，在2016年中國(guó)接待東盟游客總?cè)藬?shù)196.33百萬(wàn)人次，東盟接待中國(guó)游客總?cè)藬?shù)216.79百萬(wàn)人次;截止到2018年中國(guó)接待東盟游客241.37百萬(wàn)人次，東盟接待中國(guó)游客251.93百萬(wàn)人次，中國(guó)與東盟各國(guó)相互接待游客總量實(shí)現(xiàn)同步增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模再次得到擴(kuò)張。

全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，從2016年開始，中國(guó)游客前往東盟各國(guó)旅游總量首次超越東盟各國(guó)前往中國(guó)旅游總量，東盟各國(guó)接待中國(guó)游客總量反超中國(guó)接待東盟各國(guó)游客總量，反映出中國(guó)國(guó)民平均水平與東盟各國(guó)平均收入水平之間的差距在不斷的縮小，截止到2018年，中國(guó)與東盟接待游客同比增長(zhǎng)首次突破9%。

（四）中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)游客消費(fèi)水平與平均留宿時(shí)間均遭遇瓶頸期

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)游客購(gòu)物消費(fèi)水平8963元，截止到2016年游客購(gòu)物消費(fèi)水平提升到36450元，增加近四倍;從2016年至2018年中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)游客購(gòu)物消費(fèi)水平開始逐步下降，截止到2018年購(gòu)物消費(fèi)水平保持在27603元，其中影響游客購(gòu)物消費(fèi)水平主要因素，一方面是旅游服務(wù)與旅游項(xiàng)目迫切需要重新定位，實(shí)現(xiàn)升級(jí)與優(yōu)化，打造獨(dú)特的旅游文化，吸引游客;其二在于延長(zhǎng)平均留宿時(shí)間，從2012年至2016年中國(guó)東盟旅游市場(chǎng)游客平均留宿時(shí)間由0.8天提升到3.2天，游客在旅游地留宿時(shí)間越長(zhǎng)越有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的提升，從2016年開始到2018年，中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)游客平均留宿時(shí)間下降到2.5天，游客平均留宿時(shí)間縮短，反映出中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)提供的服務(wù)、旅游項(xiàng)目可玩性均出現(xiàn)下降趨勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，迫切需要研發(fā)新產(chǎn)品。

二、中國(guó)-東盟旅游貿(mào)易市場(chǎng)一體化困境

（一）中國(guó)-東盟旅游交通條件較差

現(xiàn)階段，中國(guó)-東盟跨國(guó)旅游取得諸多的成績(jī)，但是中國(guó)與東盟各國(guó)的航空交通頻次較少，發(fā)展?jié)摿κ芟?，因而也捆綁了中?guó)的國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)的更深層次拓展，也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所制約。另外，景區(qū)指路牌布局不完善，我國(guó)居民對(duì)景區(qū)地理位置熟悉，但是東盟國(guó)家游客驅(qū)車進(jìn)入中國(guó)之后，在高速環(huán)道、快速環(huán)道等，沒(méi)有明顯的景區(qū)專用路牌，極大程度降低游客的旅游興趣，拉低中國(guó)的形象。我國(guó)每年巨資投入的景區(qū)建設(shè)諸多，唯獨(dú)景區(qū)路牌卻是寥寥無(wú)幾，更不容易進(jìn)入景區(qū)游玩，自駕游旅客興致大減，減少了客源。因而，專用之路牌的合理布局與設(shè)置，不僅會(huì)帶給游客對(duì)景區(qū)的景點(diǎn)的了解，也能從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出一個(gè)城市的文明程度，對(duì)于外地游客對(duì)中國(guó)的城市形象更為直觀。

（二）旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

中國(guó)旅游資源整合的城市形象而言有三部分組成：一是青山綠水、二是民歌綠城、三東盟博覽會(huì)。具體而言，中國(guó)的得天獨(dú)厚、風(fēng)光旖旎的自然風(fēng)光值得深度挖掘之處太多，無(wú)法與泰國(guó)等旅游勝地相比，宣傳力度不夠使得大好的旅游資源被浪費(fèi)掉，大部分國(guó)內(nèi)外游客除了參加博覽會(huì)和民歌節(jié)，對(duì)于其他的青山綠水知之甚少。除五一、十一、假日、博覽會(huì)、民歌節(jié)等人數(shù)驟增之外，其他時(shí)間賓館入住率非常的低，這使得大好風(fēng)光與基礎(chǔ)設(shè)施造成了浪費(fèi)和閑置，主要的原因在于，中國(guó)知名度不高，常年性的觀光游客資源有待開發(fā)，否則對(duì)旅游也會(huì)造成滯后狀態(tài)。

（三）繁瑣的出入境手續(xù)制約旅游業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，除桂林機(jī)場(chǎng)享有口岸簽證權(quán)，其他的出入境口岸沒(méi)有此權(quán)利，大大降低外國(guó)游客來(lái)中國(guó)的旅游的機(jī)會(huì)，例如，一個(gè)泰國(guó)旅游者到中國(guó)游玩，可謂是費(fèi)盡周折，才能抵達(dá)（曼谷乘飛機(jī)到中國(guó)，之后去越南河內(nèi)、下龍，途徑東興取道廣西才能返回泰國(guó)，游客需要辦兩次中國(guó)入境簽證和一次越南簽證）。手續(xù)繁瑣費(fèi)用也昂貴，使得很多國(guó)外游客望而卻步，只能望梅止渴。東盟相對(duì)要好些，憑身份證可以入境通關(guān)，因而簡(jiǎn)約的出入境手續(xù)，也是實(shí)現(xiàn)旅游國(guó)際化的先決條件之一。但是，目前中國(guó)與東盟除個(gè)別口岸享有簽證權(quán)之外，其它出入境口岸都沒(méi)有這種權(quán)利，必然會(huì)影響中國(guó)與東盟各國(guó)游客往來(lái)，極為繁瑣的出入境手續(xù)，增加旅游負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一部分具備前往中國(guó)或者東盟各國(guó)游玩的游客，因?yàn)榉爆嵉某鼍呈掷m(xù)做其他打算。面對(duì)這一困境和現(xiàn)狀，中國(guó)和東盟各國(guó)應(yīng)該積極地協(xié)商，在合理范圍以內(nèi)，爭(zhēng)取出入境手續(xù)簡(jiǎn)約化，節(jié)省出行旅游的成本。

（四）旅游宣傳力度小投入少，旅游市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)

南寧做為中國(guó)-東盟的博覽會(huì)舉辦城市，也一直在扮演著政治部門宣傳的形象，但是其他的風(fēng)光美景、特色風(fēng)情的介紹少之又少，因而大部分的商務(wù)旅游人數(shù)多而常年的旅游觀光的游客較少。市區(qū)的景點(diǎn)眾多，游客大多是以當(dāng)?shù)乜驮礊橹?，而穩(wěn)定的外來(lái)客源較少，使得大量景區(qū)內(nèi)花巨資而建的設(shè)施幾乎空置，造成極大的浪費(fèi)。當(dāng)前，大多是在中國(guó)縣區(qū)內(nèi)，范圍較窄，也使得客流量較小，多數(shù)景區(qū)在經(jīng)營(yíng)上也是傳統(tǒng)保守因而效益不高，可謂是舉步維艱，捉襟見(jiàn)肘。旅游行業(yè)機(jī)制不健全使得旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大甚至出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，“來(lái)一個(gè)，宰一個(gè)”營(yíng)銷模式，與旅游產(chǎn)品掛鉤，不給旅游者開正式發(fā)票，只是漏稅偷稅現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不良競(jìng)爭(zhēng)行為大大阻礙了旅游環(huán)境的有序進(jìn)行。此外，中國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量也較為落后，不能適應(yīng)當(dāng)代游市場(chǎng)一體化發(fā)展需求。

三、中國(guó)-東盟旅游貿(mào)易一體化路徑

（一）改善中國(guó)與東盟各國(guó)之間交通條件

一方面，不斷地完善通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)速度與相關(guān)服務(wù)，增強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)交通工具的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其航空器、輪船等工具的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善中國(guó)與東盟各國(guó)之間交通條件，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，在重要景區(qū)不僅要標(biāo)注本國(guó)文字指示路牌，同時(shí)標(biāo)注英文和中文指示路牌，為中國(guó)與東盟各國(guó)游客在前往旅游目的地過(guò)程中提供方便;另一方面做好邊境管理程序，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，有好的約束才能避免造成各國(guó)的往來(lái)交流的不便與混亂。實(shí)際生活中，例如：云南和廣西的毒品交易泛濫，因此在發(fā)展邊境旅游管理方面一定要采用果斷、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄芜M(jìn)行管理，打擊各種違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）建立旅游合作機(jī)制，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)旅游信息進(jìn)行專門的管理，來(lái)減少旅游中的不良競(jìng)爭(zhēng)、欺詐行為的產(chǎn)生。政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的銷售宣傳工作進(jìn)行監(jiān)督，并可以進(jìn)行投訴途徑督促企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，更好地保護(hù)好消費(fèi)者的義務(wù)，堅(jiān)決打擊旅游行為中的違法行為的發(fā)生。在當(dāng)下中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)人對(duì)于出境旅游的熱度也在持續(xù)升溫，這是旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差的重要原因，還有就是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，致使了外國(guó)游客來(lái)我國(guó)旅游受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，以及我國(guó)游客出境旅游面對(duì)的是更低的消費(fèi)成本，政府要通過(guò)自身的職能手段，從而在價(jià)格上影響國(guó)內(nèi)游客去進(jìn)行出境旅游;其次加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和加大國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)的宣傳力度，引導(dǎo)更多游客進(jìn)行國(guó)內(nèi)旅游，出臺(tái)更多的旅游扶持政策，從而把更多愿意去國(guó)外旅游的游客留在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行旅游，在假期有限的情況下，這樣的方式能大大地減少出境旅游，同時(shí)促進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化。

（三）切實(shí)簡(jiǎn)化出入境手續(xù)

目前的環(huán)境而言，廣西壯族自治區(qū)旅游事業(yè)相對(duì)成熟的區(qū)域可以在一定程度放寬對(duì)出入境人員的要求，同時(shí)也可以在一定范圍內(nèi)同意第三方國(guó)家加入到中國(guó)的旅游發(fā)展，主要方式仍以等價(jià)換團(tuán)為主，但也允許其他方式的現(xiàn)匯旅游;對(duì)于中國(guó)而言，最重要的還是在本土旅游資源的優(yōu)勢(shì)上加以發(fā)展，從根本上解決出入境為旅游發(fā)展帶來(lái)的阻礙，以此增加客流量，推動(dòng)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)國(guó)家外交部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到現(xiàn)在，有數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)有多達(dá)17個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民實(shí)行免簽或者落地簽政策，這其中包括了美國(guó)馬里亞群島、以及韓國(guó)濟(jì)州島等等，按此發(fā)展，未來(lái)將有更多國(guó)家采取此類方式。同時(shí)還有一些國(guó)家減少了辦理簽證的程序，也在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)公民的出境率，總的來(lái)看，這些國(guó)家的旅游業(yè)也是發(fā)展得越來(lái)越好。所以，我國(guó)完全可以學(xué)習(xí)這些成功案例的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）拓展宣傳渠道多方位展現(xiàn)中國(guó)旅游資源，利用東博會(huì)增進(jìn)雙邊旅游業(yè)合作

我國(guó)的旅游宣傳可以走由區(qū)域內(nèi)到區(qū)域外，最后再推廣到國(guó)外的宣傳方式。主要的宣傳方式：（1）借助各種媒體、報(bào)刊雜志以及互聯(lián)網(wǎng)等手段開展宣傳工作，重點(diǎn)突出旅游勝地，使得精品景點(diǎn)被大眾所熟知;（2）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行社、記者來(lái)中國(guó)拍攝旅游專題片;（3）制作多種中國(guó)風(fēng)光的DVD、幻燈片等，加大廣告投放面（酒店、旅游巴士、公交站牌、火車站、汽車站、公交車等），用屏幕播放中國(guó)景點(diǎn)的影像;（4）組織開展各類型的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的旅游交易活動(dòng)，以及各類促進(jìn)宣傳的活動(dòng);（5）開展關(guān)于旅游的比賽活動(dòng)，比如說(shuō)游記征文或者攝影比賽等，進(jìn)一步提高中國(guó)知名度，塑造品牌城市影響力。以上的宣傳活動(dòng)，使得各方游客云集中國(guó)，必定會(huì)促進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化快速發(fā)展。

抓住東博會(huì)的機(jī)遇，深入展開中國(guó)與東盟的旅游合作，自2016年以來(lái)，中國(guó)同東盟國(guó)家旅游人次已達(dá)到2012年的四倍，該數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步增長(zhǎng)中，與此同時(shí)，來(lái)往的航班也突破了2700次/周。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)游客仍然在柬埔寨客源中占最大比例，無(wú)一例外的是中國(guó)游客也是越南客源的重要組成部分，2019年1-8月，中國(guó)赴越南游客數(shù)量下降0.92%，至341萬(wàn)人。同樣是2019年1-8月，越南接待了大約1150萬(wàn)外國(guó)游客，其中中國(guó)人占29.7%。為此，抓住時(shí)代賦予中國(guó)和東盟各國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，善于抓住中國(guó)與東盟各國(guó)之間舉辦的國(guó)際性展覽會(huì)，尤其抓住東博會(huì)，通過(guò)東博會(huì)推進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助國(guó)際性展覽會(huì)的巨大影響力，宣傳本國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游資源，提升本國(guó)優(yōu)秀旅游服務(wù)項(xiàng)目的知名度，推進(jìn)中國(guó)-東盟旅游市場(chǎng)更好發(fā)展。

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