英國(guó)卡梅倫政府時(shí)期特色學(xué)校的“自由”演進(jìn)

趙丹+武翠紅

摘要：在追求效益、卓越、平等的基礎(chǔ)之上，卡梅倫政府秉持著“大社會(huì)”的理念，極力實(shí)踐著教育的自由與公平追求。特色學(xué)校作為學(xué)校機(jī)構(gòu)中的重要組成部分也在這樣的理念下初嘗碩果，學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利都在“小政府”的執(zhí)政理念下有了質(zhì)的改變。碰撞與沖突中的新自由道路給特色學(xué)校注入了新的發(fā)展動(dòng)力，多方權(quán)利的賦予無(wú)疑成為這場(chǎng)學(xué)校教育改革的重要一擊，也昭示著當(dāng)下英國(guó)教育改革的重要趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：卡梅倫時(shí)期 特色學(xué)校 賦權(quán) 放權(quán) 自由

20世紀(jì)80年代，特色學(xué)校以促進(jìn)學(xué)校多樣化辦學(xué)的目標(biāo)產(chǎn)生，成為英國(guó)教育的中流砥柱，其追求“自由”的獨(dú)立辦學(xué)宗旨在日趨完善的學(xué)校體系中大放異彩。2010年，卡梅倫政府頒布《教育的重要性》（The Importance of Education）文件，開始了新一輪的教育改革，特色學(xué)校教育邁進(jìn)了“自由學(xué)?！钡男聦W(xué)校教育系統(tǒng)。

一、自由的先聲：效益、卓越與平等

1.哈耶克新古典自由主義理念

1980年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)上遭到重大“滑鐵盧”的英國(guó)當(dāng)局，摒棄了盛極一時(shí)的“凱恩斯主義”，欲尋求一種新的政治經(jīng)濟(jì)哲學(xué)來(lái)挽救國(guó)家現(xiàn)狀。此時(shí)，新古典自由主義就成為了反對(duì)“國(guó)家干預(yù)”的一把利刃，哈耶克是當(dāng)時(shí)的先鋒，他力求在這樣的“自由”理論之下讓混亂的國(guó)家走向穩(wěn)定。首先，哈耶克繼承了洛克的“財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)”。這里的財(cái)產(chǎn)包括物質(zhì)以及精神，只有在物質(zhì)財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人自身且無(wú)法侵犯時(shí)，個(gè)人才能進(jìn)一步追求“自由”。哈耶克反對(duì)一切形式的國(guó)家干預(yù)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，自我進(jìn)行資源配置的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)效益的增長(zhǎng)以及選擇的多樣化。其次，哈耶克吸收了洛克的“社會(huì)政治學(xué)說(shuō)”?！罢且粋€(gè)以保護(hù)公民的自然權(quán)利為唯一目的的民主政府”[1]，政府沒(méi)有專斷的統(tǒng)治權(quán)力，依靠法律而不是強(qiáng)權(quán)維護(hù)公民的自然權(quán)利，以此來(lái)保護(hù)和擴(kuò)大自由。只有在這樣的政治環(huán)境之中，每個(gè)公民才能自愿地為社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)價(jià)值。哈耶克對(duì)自由主義理念的大力捍衛(wèi)使得之后幾十年的英國(guó)政治經(jīng)濟(jì)哲學(xué)都浸潤(rùn)在這樣的思想之光中，也成為80年代之后的英國(guó)教育理念的理論基礎(chǔ)，而特色學(xué)校作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力軍開始踐行這樣的“自由”意志。

2.“撒切爾主義”中的教育“效益”

面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及“全球化”的國(guó)際局勢(shì)，撒切爾直接從哈耶克自由主義思想中汲取營(yíng)養(yǎng)，大力倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)自由”，同時(shí)又保留了保守主義的傳統(tǒng)——強(qiáng)調(diào)“國(guó)家權(quán)威”。1988年《教育改革法案》的確立標(biāo)志著“市場(chǎng)機(jī)制”正式引入教育領(lǐng)域。法案明確規(guī)定實(shí)施“開放入學(xué)”“建立城市學(xué)院”“把財(cái)產(chǎn)的權(quán)利下放到學(xué)校手中”等改革措施，至1991年共開設(shè)了13所“城市技術(shù)學(xué)?！?。1992年政府頒布了《選擇與多樣化：學(xué)校教育的新框架》的政令，以城市技術(shù)中學(xué)為基礎(chǔ)的“特色學(xué)校計(jì)劃”正式出臺(tái)，旨在擴(kuò)大家長(zhǎng)的擇校權(quán)，促進(jìn)學(xué)校的個(gè)性化、多樣化發(fā)展。特色學(xué)校以課程為主構(gòu)建特色學(xué)科，如語(yǔ)言、藝術(shù)、體育等等，資金主要來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，學(xué)校有設(shè)置課程、管理教學(xué)的自由。但是，這一時(shí)期保守黨這項(xiàng)教育政策推行的最大特征也顯而易見(jiàn)，即“特色學(xué)校計(jì)劃”是一項(xiàng)“自上而下”的政策，其主要目的是使教育產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益，教育的經(jīng)濟(jì)功能被推至頂端，更關(guān)注學(xué)校的建設(shè)數(shù)量而不是質(zhì)量。同時(shí)，“國(guó)家課程”的實(shí)施帶來(lái)的高度統(tǒng)一化的課程安排給學(xué)校特色課程的發(fā)展帶來(lái)極大的阻礙，特色學(xué)校在課程自主權(quán)方面并沒(méi)有靈活的設(shè)置權(quán)，而這也成為了卡梅倫新政府改革的重點(diǎn)。

3.“第三條道路”中的“卓越”與“平等”

20世紀(jì)90年代工黨執(zhí)政，“特色學(xué)校計(jì)劃”再次成為教育改革的主要議題，對(duì)于特色學(xué)校的關(guān)注從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。1997年，英國(guó)政府制訂了“教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃”，大規(guī)模建設(shè)城市技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)家長(zhǎng)和地方積極參與學(xué)校教育，緩和學(xué)校之間水平參差不齊的矛盾。2001年，《學(xué)校：建基于成功》的教育綠皮書中又再次鼓勵(lì)特色學(xué)校的多樣化辦學(xué)，創(chuàng)建獨(dú)特的辦學(xué)理念，“卓越的學(xué)校不再是集中在少數(shù)學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校傳播優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，共享成功和合作，這是特色學(xué)校的核心任務(wù)”[2]。2003年，政府又發(fā)布了《新的特色學(xué)校體系：轉(zhuǎn)型中的中等教育》白皮書，進(jìn)入了中等教育全面特色化的階段，通過(guò)學(xué)校特色的辦學(xué)風(fēng)格，增加家長(zhǎng)與學(xué)生的選擇權(quán)，同時(shí)提高教師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，賦予教師更多的課堂發(fā)揮空間，在學(xué)習(xí)和共享的過(guò)程中發(fā)展中等教育體系。相較于撒切爾時(shí)期，布萊爾政府在推進(jìn)“特色學(xué)校計(jì)劃”時(shí)，注入了更多的特色內(nèi)涵。但也正是因?yàn)椤暗谌龡l道路”的選擇，激化了國(guó)家、學(xué)校、家長(zhǎng)、私有雇主間的矛盾，教育改革未能真正走向“平等”與“卓越”。政府在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與第三方合作辦學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)加了許多中央政府的控制，譬如監(jiān)督機(jī)制中以績(jī)效和目標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)校在這一系列的考核標(biāo)準(zhǔn)之下疲憊不堪，無(wú)暇顧及教育質(zhì)量，這種“失衡”現(xiàn)象禁錮了學(xué)校的自由發(fā)展。

二、自由的推進(jìn)：“賦權(quán)”與“放權(quán)”

1.卡梅倫時(shí)期的教育“分權(quán)”理念

2009年，保守黨領(lǐng)袖卡梅倫發(fā)表了題為“大社會(huì)”的演講，主張從“大政府”走向“小政府”，通過(guò)建設(shè)“大社會(huì)”來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義?！案爬ㄆ饋?lái)，社會(huì)正義、意見(jiàn)（知識(shí)）的多元化、權(quán)力分散化就是其核心?！盵3]政府的功能并不是將權(quán)力與責(zé)任從每個(gè)人的手中集中到一起，為每一個(gè)個(gè)體服務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造這樣一種環(huán)境，讓每一個(gè)個(gè)體明確自身的責(zé)任、義務(wù)及權(quán)力，靈活自主地為國(guó)家服務(wù)，政府的功能由控制轉(zhuǎn)向服務(wù)，這樣的“大社會(huì)”才能富有生命的活力。2010年5月，政府頒布了聯(lián)合施政綱領(lǐng)，在學(xué)校教育方面做出了聲明，“我們需要改革我們的學(xué)校制度，以解決近年來(lái)不斷凸顯的教育不平等問(wèn)題，并賦予家長(zhǎng)和學(xué)生更大的權(quán)力選擇好學(xué)校。我們同時(shí)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)幫助家長(zhǎng)、社區(qū)以及其他團(tuán)體一起創(chuàng)辦新的學(xué)校，來(lái)改善學(xué)校教育制度”[4]。新一輪的學(xué)校教育改革在追求“平等”“卓越”的目標(biāo)上，又致力于學(xué)?！柏?zé)任”與“質(zhì)量”的重建。政府一方面弱化自身的權(quán)力，另一方面加強(qiáng)了對(duì)整個(gè)社會(huì)氛圍的宏觀控制，在自由的環(huán)境中“分權(quán)”，緊密各類教育活動(dòng)之間的聯(lián)系，在分享與個(gè)性發(fā)展中達(dá)到“求同存異”的目標(biāo)，謀求新的持續(xù)的發(fā)展。特色學(xué)校作為英國(guó)教育中最重要的組成部分，自然地參與了此次的教育改革，并且作為主力軍很好地實(shí)現(xiàn)了“分權(quán)”的理念，即將權(quán)力下放給學(xué)校、教師、家長(zhǎng)，繼而給學(xué)生營(yíng)造自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，由自由走向公平。

2.多方負(fù)責(zé)的“賦權(quán)”與“放權(quán)”

第一，放權(quán)給學(xué)校。在學(xué)校管理方面，卡梅倫政府直接表示減少教育領(lǐng)域內(nèi)的官僚主義，即將學(xué)校管理權(quán)返回給學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，自主決定學(xué)校內(nèi)部的管理、獲得資助的渠道以及辦學(xué)成效。2010年新的《特色學(xué)校指南》規(guī)定了重新認(rèn)定特色學(xué)校的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“特色科目成績(jī)卓越；通過(guò)特色的建設(shè)推動(dòng)整個(gè)學(xué)校的改善；與伙伴學(xué)校合作，共同提高學(xué)生成績(jī)；與廣大社區(qū)合作，推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)、拓展服務(wù)和增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；與區(qū)域和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建立合作關(guān)系，傳播和共享良好的實(shí)踐”[5]。這一新的政策撤除了教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)學(xué)校建立的認(rèn)定程序，轉(zhuǎn)而將評(píng)估重點(diǎn)放在了學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)上，即在“學(xué)校改進(jìn)伙伴”（School Improvement Partnership）和地方教育局的共同合作中建設(shè)與發(fā)展學(xué)校。正如教育大臣邁克爾·戈（Michael Gove）所說(shuō)：“現(xiàn)在特色已經(jīng)如此堅(jiān)定地得以確立，是時(shí)候消除政府設(shè)置的限制，給予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者更多自由來(lái)利用好特色及其相應(yīng)的資金所帶來(lái)的機(jī)會(huì)”[5]。通過(guò)改革，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以自主地決定學(xué)校的辦學(xué)方向、發(fā)展目標(biāo)、自我評(píng)價(jià)以及財(cái)政支出，不需要在應(yīng)付官方檢查方面大做文章。在課程設(shè)置方面，新國(guó)家課程改革啟動(dòng)之后，強(qiáng)調(diào)國(guó)家課程的重要位置在于給學(xué)校提供一個(gè)課程框架，而不限制學(xué)校課程的自由發(fā)展，在保證核心科目的開設(shè)下，學(xué)?？梢宰灾鏖_設(shè)“校本課程”，以獨(dú)特的學(xué)科帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的高質(zhì)發(fā)展。

第二，放權(quán)給教師。撒切爾以來(lái)實(shí)行的國(guó)家直接控制學(xué)校教育政策直接影響到了教師的培養(yǎng)，國(guó)家干預(yù)學(xué)校教育，包括學(xué)校財(cái)政、學(xué)習(xí)目標(biāo)、課程設(shè)置、考試標(biāo)準(zhǔn)等等一系列的舉措在“國(guó)家課程”“全國(guó)統(tǒng)一考試”施行數(shù)年后弊端逐漸顯露。反映在教師身上，則是教師沒(méi)有過(guò)多的權(quán)力決定自己的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，許多教師處于消極怠工的狀態(tài)，教師權(quán)威受到極大的挑戰(zhàn)?？穫愓疄榱烁淖冞@種學(xué)校環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，先后推出了“教師優(yōu)先”及“未來(lái)教師”計(jì)劃，減少政府對(duì)學(xué)校內(nèi)部的管理，希望學(xué)校通過(guò)與社區(qū)、地方之間的交流互動(dòng)獲得發(fā)展之源?！敖逃齼?yōu)先”（Teach First）計(jì)劃是針對(duì)教師的質(zhì)量進(jìn)行改革，許多院校畢業(yè)生畢業(yè)后并不愿參與教育工作，認(rèn)為這是一項(xiàng)“前途渺茫”的職業(yè)，這項(xiàng)措施的頒布為畢業(yè)生從事教育工作做準(zhǔn)備，通過(guò)成立組織機(jī)構(gòu)，給畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們作為教師的信心。后期階段又繼續(xù)實(shí)行“未來(lái)教師”（Teach Next）計(jì)劃，主要是為吸引更多其他行業(yè)的青年從事教育事業(yè)，加強(qiáng)學(xué)校特色科目的建設(shè)。

第三，賦權(quán)給家長(zhǎng)?；舨妓梗═homas Hobbes）認(rèn)為臣民的自由僅在于“主權(quán)者未對(duì)其行為加以規(guī)定的事物中存在，如買賣或其他契約行為的自由，選擇自己的住所、飲食、職業(yè)以及按自己認(rèn)為適宜的方式教育子女的自由等等”[6]。在這里，“加以規(guī)定的事物”為社會(huì)秩序，在符合秩序的范圍之內(nèi)，家長(zhǎng)可以自由地決定孩子該接受怎樣的教育、該去哪所學(xué)校、學(xué)校應(yīng)該建成怎樣……“家長(zhǎng)擇?！庇^念的法律化起自20世紀(jì)80年代，《1980年教育法》率先賦予了家長(zhǎng)自由選擇公立學(xué)校的權(quán)利，1992年教育白皮書又允許家長(zhǎng)在公立教育和私立教育之間自由選擇，“政府堅(jiān)定地信守家長(zhǎng)的選擇權(quán)與參與權(quán)，并且在國(guó)家統(tǒng)一課程所提供的框架內(nèi)幫助所有學(xué)生爭(zhēng)取優(yōu)異的成績(jī)”[7]。之后又陸續(xù)有類似的政令頒布，“家長(zhǎng)擇校”成為一種傳統(tǒng)，但是在這樣的選擇過(guò)程中，也有許多學(xué)者提出了質(zhì)疑，家長(zhǎng)的擇校真的能夠帶來(lái)教學(xué)質(zhì)量的提升嗎？家長(zhǎng)合格嗎？這種選擇是“大多數(shù)”家長(zhǎng)的選擇嗎？但不可否認(rèn)，家長(zhǎng)擁有的選擇權(quán)在當(dāng)下的政策中再一次被鞏固，因?yàn)槠鋵⒊蔀榻逃齾⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利后援團(tuán)。新政府鼓勵(lì)家長(zhǎng)聯(lián)合地方、社區(qū)辦學(xué)，家長(zhǎng)不僅有了選擇權(quán)也有了“辦學(xué)權(quán)”，家長(zhǎng)成為學(xué)校教育環(huán)節(jié)中不可忽視的重要組成部分。家長(zhǎng)在社區(qū)教育的活動(dòng)中與學(xué)生成為學(xué)習(xí)的共同體，負(fù)責(zé)任地實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)校選擇權(quán)。

3.“兩權(quán)”的實(shí)施效果

從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的素質(zhì)來(lái)看，教師的質(zhì)量較之前有了很大的提升。英國(guó)政府為教師專門提供可以進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)的場(chǎng)所，提倡加強(qiáng)預(yù)備期教師的職前實(shí)踐，經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)和考核之后，畢業(yè)生可以取得教育碩士學(xué)位。在這個(gè)過(guò)程中，畢業(yè)生能夠積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地適應(yīng)學(xué)校的生活及工作，增強(qiáng)了教學(xué)的信心，職業(yè)素質(zhì)有了明顯的提高。而針對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，政府則希望減少領(lǐng)導(dǎo)的“官僚作風(fēng)”，施行“未來(lái)領(lǐng)袖”計(jì)劃，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行溝通與交流，彼此學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)弱勢(shì)學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的管理能力，引領(lǐng)學(xué)校朝更健全的方向發(fā)展。

從課程設(shè)置方面來(lái)看，政府放寬了“國(guó)家課程”的開設(shè)。2014年新國(guó)家課程大綱的推出表明課程走向多樣化、可選擇、實(shí)踐性的發(fā)展方向，減少對(duì)特色學(xué)校的課程限制，推動(dòng)“以科帶?！蹦Ｊ降慕ㄔO(shè)。目前英國(guó)許多以語(yǔ)言、體育、藝術(shù)為特色的學(xué)校所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生素質(zhì)優(yōu)秀，并且利用自己的特色學(xué)科與周圍社區(qū)合作，開設(shè)“家庭學(xué)?！保尯⒆雍图议L(zhǎng)共同學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)校與社會(huì)之間的融合。

從學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量上來(lái)看，學(xué)校有了可以自行設(shè)置學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的權(quán)力、素質(zhì)高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師以及足夠的資金支持，學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)得到充分的尊重。特色學(xué)校中的學(xué)生在保證自己基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，可以選擇更多適合自己發(fā)展的科目，同時(shí)在教師的正確指引之下，學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高不言而喻。

三、自由的審視：碰撞與融合

自2010年起，新的教育改革給英國(guó)帶來(lái)的變化雖然在短時(shí)間內(nèi)還未可定論，但一種制度不可能完全地從新的歷史中消退，而是以某種形式繼續(xù)存在于一個(gè)民族的文化中，這種形式就是“自由”的文化傳統(tǒng)。英國(guó)文化中的“自由”基因總是在權(quán)利的碰撞與融合中成長(zhǎng)為參天大樹。

1.教師權(quán)利的保障

“國(guó)家課程”的實(shí)施后期，特色學(xué)校的課程設(shè)置就處于一種被動(dòng)的局面，教師必須依據(jù)規(guī)定的課程內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，即使有特色學(xué)科的教授，也必須在完成國(guó)家課程要求之后并且能供發(fā)揮的空間并不大，在教學(xué)方法上也受到了極大的阻礙。另外，教師的權(quán)威性在課堂中每況愈下，學(xué)生不尊重教師的現(xiàn)象屢次發(fā)生，教師的人身安全無(wú)法保障，許多畢業(yè)生因此放棄教師職業(yè)，教師抗議行為也并沒(méi)有產(chǎn)生良好的效果，教師的個(gè)人權(quán)利在與國(guó)家利益的博弈中顯然居于劣勢(shì)。新政府的“大社會(huì)”理念亟待解決個(gè)人與國(guó)家之間的矛盾，通過(guò)為教師提供法律上的保障，在明確教師職責(zé)的基礎(chǔ)上肯定教師的權(quán)威、提高教師的質(zhì)量、保障教師的權(quán)利、解放教師身上的“枷鎖”，給予其更多的“自由”。較之于之前對(duì)于教師自由的突破，教師作為一個(gè)人而存在，而國(guó)家存在旨在為每一個(gè)人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

2.學(xué)校辦學(xué)的獨(dú)立

特色學(xué)校的辦學(xué)起初就是由國(guó)家資助發(fā)展起來(lái)的，申請(qǐng)?zhí)厣珜W(xué)校的公立學(xué)校需要預(yù)先籌集5萬(wàn)英鎊的私人贊助，后期又提高到10萬(wàn)英鎊。申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)源于學(xué)校主辦者自身籌集的資金項(xiàng)目，另一部分則可以來(lái)源于教育部門的下屬部門——特色學(xué)校托管會(huì)和青年運(yùn)動(dòng)學(xué)校托管會(huì)。在申請(qǐng)成為特色學(xué)校之后，這些學(xué)?？梢垣@得來(lái)自政府的大量撥款資助，但中央政府是直接將經(jīng)費(fèi)撥款至各個(gè)地方政府，再由地方政府與特色學(xué)校建立聯(lián)系，將資助款項(xiàng)下?lián)?，特色學(xué)校的財(cái)政支持受到了威脅，因此學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)也遭遇極大的限制，學(xué)校必須依照地方政府的要求進(jìn)行學(xué)校內(nèi)外的管理。為了改變這樣的局面，卡梅倫政府收回了地方政府對(duì)于學(xué)校的控制權(quán)力，改由直接與學(xué)校取得聯(lián)系，將“有形之手”撤出學(xué)校，讓學(xué)校更多地回歸到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，利用一切可以利用的資金創(chuàng)造學(xué)校財(cái)富，自行管理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)。地方權(quán)與中央權(quán)的沖突一直存在于英國(guó)社會(huì)之中，撒切爾時(shí)期的實(shí)干到布萊爾時(shí)期的平衡，無(wú)論是激進(jìn)還是妥協(xié)，都為卡梅倫政府的改革奠定了基礎(chǔ)，不管是何方更勝一籌，最終目的都在于為“自由”創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

3.薄弱學(xué)校的關(guān)注

在保障個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí)，聯(lián)合政府還向著整個(gè)社會(huì)的自由邁進(jìn)?！按笊鐣?huì)”理念就是創(chuàng)設(shè)公平的社會(huì)環(huán)境以求民主社會(huì)的最終自由。特色學(xué)校的發(fā)展是以“城市計(jì)劃學(xué)院”為發(fā)端的，建立之初面向的受教育群體就是中產(chǎn)階級(jí)家庭的子女，是英國(guó)學(xué)校的“貴族傳統(tǒng)”轉(zhuǎn)向民眾教育的實(shí)際舉措，而布萊爾時(shí)期的大力發(fā)展就是為了給予每一個(gè)孩子平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。卡梅倫政府繼承了前期政府的改革目標(biāo)，追求卓越與平等，在此基礎(chǔ)之上，又大力專注于“公平”。前教育大臣戈夫提出的《學(xué)院草案》中就指出讓更多的學(xué)校轉(zhuǎn)型成為學(xué)院，為所有的學(xué)生提供適合自身發(fā)展的學(xué)校教育目標(biāo)，縮小學(xué)生、學(xué)校之間的差距。諸多的特色學(xué)校開始轉(zhuǎn)型，走向“自由學(xué)?！保鎸?duì)多樣化的階層創(chuàng)辦多樣化學(xué)校教育，英國(guó)政府不放棄任何薄弱的階層，以期在自由的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)公平。在整個(gè)英國(guó)文化之中“貴族”和“精英”觀念根深蒂固，這種文化一方面使得英國(guó)向著高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，另一方面也阻礙著社會(huì)民主的實(shí)現(xiàn)。這里的民主不是個(gè)人的特權(quán)，也不是個(gè)體的民主，而是每個(gè)人的民主，貴族文化與民主化的激烈沖突或許也正是薄弱學(xué)校發(fā)展的契機(jī)。

正如埃德蒙·柏克（Edmund Buike）所說(shuō)：“自由不是孤立的、無(wú)聯(lián)系的、個(gè)人的、自私的自由，似乎每個(gè)人都可以按照自己的意志調(diào)節(jié)自己的全部行為。我所說(shuō)的自由是社會(huì)的自由。這種社會(huì)的自由是一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，自由是通過(guò)平等的限制來(lái)實(shí)現(xiàn)的”[8]。在這種“社會(huì)的自由”狀態(tài)下，個(gè)人、團(tuán)體、眾人的自由互不侵犯、和諧共生。20世紀(jì)80年代以來(lái)，從撒切爾到卡梅倫，不管政黨如何更替，追求自由的步伐從未停歇。從家長(zhǎng)、教師、學(xué)生個(gè)人的自由開始，到學(xué)校機(jī)構(gòu)的自由，再到薄弱學(xué)校整體的自由發(fā)展，現(xiàn)今的卡梅倫政府預(yù)期通過(guò)加強(qiáng)個(gè)體、學(xué)校與社會(huì)之間的聯(lián)系，讓社會(huì)成員主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)公平與自由的目標(biāo)，構(gòu)建和諧的社會(huì)。在這樣一種權(quán)利博弈的沖突與融合之中，我們可以看到英國(guó)社會(huì)的保守、妥協(xié)，也可以看到為爭(zhēng)取自由的激進(jìn)與實(shí)干，從特色學(xué)校改革之中我們可以發(fā)現(xiàn)英國(guó)的特色教育正一步步走向融合下的“新自由”。

參考文獻(xiàn)

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[8] 易紅郡.英國(guó)教育的文化闡釋[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2009（10）.

[作者：趙丹（1993-），女，江蘇溧陽(yáng)人，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院在讀碩士研究生；武翠紅（1983-），女，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，博士。]

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