有關(guān)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問題的若干思考

王潔玉

[摘 要]相較于普通教育，面向大眾的職業(yè)教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，側(cè)重于培養(yǎng)實(shí)踐型、技能型人才。對(duì)于當(dāng)前黨中央和國務(wù)院倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧工作來說，職業(yè)教育可以算是一種十分契合、有效的扶貧辦法和途徑，且屬于“造血式”扶貧，能夠使扶貧對(duì)象具備擺脫貧困、發(fā)家致富的能力，從長遠(yuǎn)看有助于貧困問題的徹底解決。本文對(duì)職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧問題進(jìn)行了深入思考，并針對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的有效開展提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.125

[中圖分類號(hào)]G719.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

自黨的十八大召開之后，精準(zhǔn)扶貧問題成為了各地政府關(guān)注的重點(diǎn)問題?！爸呜毾戎斡蕖薄胺鲐毾确鲋恰?，通過教育能讓貧困人員掌握一定知識(shí)與技能，是打破貧困代際相傳窘境的有效手段和途徑。從這點(diǎn)看，以培養(yǎng)實(shí)踐技能型人才為主的職業(yè)教育不失為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。本文對(duì)此問題進(jìn)行了思考，并在思考的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)有效開展的策略。

1 利用職業(yè)教育開展精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)勢

1.1 是幫助貧困地區(qū)民眾脫貧最直接有效的途徑

一方面，教育是強(qiáng)國富民之本，既有助于個(gè)性發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又能向被教育者傳遞能夠增加其收益和幫助其創(chuàng)收的知識(shí)與技能，有助于人們脫離貧困。從當(dāng)前國際和社會(huì)的發(fā)展形勢看，科技發(fā)展日新月異、國際間競爭愈發(fā)激烈，自金融危機(jī)后，各國都開始將發(fā)展戰(zhàn)略方向調(diào)整到科技和創(chuàng)新上。在這樣的時(shí)代，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用日益凸顯，已成為我國潛在的重要競爭力量和戰(zhàn)略性資源。

另一方面，對(duì)于貧困地區(qū)來說，通過職業(yè)教育對(duì)其進(jìn)行智力扶貧、精準(zhǔn)扶貧，把職業(yè)教育的開展作為幫扶貧困地區(qū)第一實(shí)踐的做法，能夠使受教育人員獲得脫貧的知識(shí)與技能，有助于改變其代際傳遞的貧困狀態(tài)。在我國明確提出要打“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”后，既為職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展方向，又給其發(fā)展注入了發(fā)展動(dòng)力。在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，職業(yè)教育是與其聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了最為貼近的服務(wù)，做出了直接貢獻(xiàn)，同時(shí)，其也是幫助貧困地區(qū)的民眾擺脫貧困的最直接、快捷和有效的途徑、手段。

1.2 是開展精準(zhǔn)扶貧工作最為適宜的一條途徑

從培養(yǎng)目的來看，相較于以推動(dòng)兒童全面發(fā)展，為合格人才培養(yǎng)打基礎(chǔ)為主的基礎(chǔ)教育和以培養(yǎng)全面發(fā)展、通識(shí)性高素質(zhì)人才為主的普通高等教育，職業(yè)教育的培養(yǎng)重點(diǎn)是為生產(chǎn)與管理一線培養(yǎng)專門的技能型人才，這樣的人才能夠更快地融入到工作中，往往在任職初期就能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。從教育對(duì)象的角度看，基礎(chǔ)教育的主要教育對(duì)象是短期內(nèi)無法給家庭創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的適齡兒童；高等教育的主要教育對(duì)象是高中畢業(yè)生，且有著相對(duì)較長的學(xué)制時(shí)間和較高的學(xué)費(fèi)，期間講授的知識(shí)也是以基礎(chǔ)性知識(shí)為主，學(xué)生于短期內(nèi)無法為家庭創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但職業(yè)教育不同，其被劃分成了三個(gè)層次，分別是初級(jí)職業(yè)教育、中級(jí)職業(yè)教育和高級(jí)職業(yè)教育；有學(xué)歷型、非學(xué)歷型等多個(gè)類型，招收對(duì)象既有小學(xué)、初中和高中各階段的畢業(yè)生，又有社會(huì)失業(yè)人員，涵蓋范圍廣、層次多，貧困人口占據(jù)了不小的比例。從教育內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置看，基礎(chǔ)教育側(cè)重服務(wù)于學(xué)生日后專業(yè)發(fā)展和人生發(fā)展的通識(shí)性知識(shí)傳授；普通高等教育側(cè)重專業(yè)的基礎(chǔ)類學(xué)科，往往都是比較系統(tǒng)、完整和深?yuàn)W的一些專業(yè)理論知識(shí)以及一般性知識(shí)技術(shù)，職業(yè)教育則以應(yīng)用型專業(yè)為主，側(cè)重專業(yè)技術(shù)和技能的培養(yǎng)、教育，不僅有很強(qiáng)的操作性，還能與時(shí)代發(fā)展步伐相符合、適應(yīng)，更適合于那些沒有深厚基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，但急需工作收入的人群。此外，職業(yè)教育校企合作的教育方式把工學(xué)結(jié)合在一起，能夠給受教育人員提供更多參與一線實(shí)踐的機(jī)會(huì)，適合于那些貧困人員在最短的時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而帶領(lǐng)家庭脫離貧困，同時(shí)，使掌握一定技能的受教育人員不會(huì)返回貧困狀態(tài)。綜上，聯(lián)合職業(yè)教育開展精準(zhǔn)扶貧工作不僅能夠推動(dòng)扶貧工作向前發(fā)展，還能有效避免和防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，具有根本性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。

1.3 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠滿足貧困地區(qū)擺脫貧困的迫切需要

貧困地區(qū)往往交通閉塞、發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在教育條件和設(shè)施配備上與外界往往存在很大的差距。不論是教育發(fā)展水平，還是貧困家庭子女的受教育程度，貧困地區(qū)都明顯落后于全國平均水平，有一半以上的貧困家庭子女受教育程度停留在小學(xué)及以下，很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通常初中沒畢業(yè)就會(huì)外出務(wù)工，但由于缺少一定的勞動(dòng)技能，往往很難找到合適的工作，并陷入“低人力資本投資、低就業(yè)、低收入、低人力資本投資”的惡性循環(huán)中。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)家庭貧困人員免除學(xué)雜費(fèi)、給予其一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助，讓他們有機(jī)會(huì)和條件接受技能教育，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)習(xí)得一技之長，并憑此找到一份滿意的工作，既能幫助個(gè)人獲得生存技能，還能給整個(gè)家庭帶來希望和信心。

2 推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展的策略

首先，對(duì)招生制度進(jìn)行改革，為貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校創(chuàng)造更多的便利條件和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)招生的精準(zhǔn)。其一，應(yīng)全面普及高中階段的教育，確定合理的各階段普通職業(yè)教育比例，針對(duì)此部分學(xué)生在省級(jí)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的招生平臺(tái)，將職業(yè)院校的招生規(guī)模同普通高中教育規(guī)?？刂圃谕凰缴稀Ｆ涠?，中職學(xué)校還可以采用注冊(cè)上學(xué)的制度，將應(yīng)往屆畢業(yè)生（初、高中）和大齡社會(huì)青年劃入中職院校的招生范圍內(nèi)，加大招收力度，在這個(gè)過程中，職業(yè)院校的校方應(yīng)走進(jìn)貧困家庭，對(duì)這些沒有繼續(xù)接受教育機(jī)會(huì)和條件的人員進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，深入了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、個(gè)人興趣愛好，為其推薦適合的專業(yè)。其三，在打通中高職上升通道的同時(shí)，放寬高職院校單獨(dú)招生與注冊(cè)入學(xué)的權(quán)限，以提升高職院校單獨(dú)招生的比例。同時(shí)，應(yīng)對(duì)貧困家庭的學(xué)生采取單獨(dú)劃線和單獨(dú)錄取的方式。

其次，逐漸完善針對(duì)貧困家庭子女的資助體系，實(shí)現(xiàn)資助的精準(zhǔn)。當(dāng)前階段我國針對(duì)職業(yè)教育學(xué)生主要實(shí)行的是集獎(jiǎng)、助、貸和勤、補(bǔ)、免為一體的資助體系，其中，中職生和高職生的覆蓋率分別為90%和20%，在很大程度上減輕了貧困家庭子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但在城鄉(xiāng)之間仍然存在很大的差距。針對(duì)此種情況，應(yīng)進(jìn)一步完善針對(duì)貧困地區(qū)的職業(yè)教育資助體系，在已有的基礎(chǔ)上盡可能拓寬資助范圍，加大資助力度。比如，免除那些已經(jīng)建檔立卡的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在中職期間的所有學(xué)雜費(fèi)；每年按2 000元/人的資助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金等。

最后，對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的精準(zhǔn)。在開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的過程中，應(yīng)始終把培養(yǎng)學(xué)生技能，使其具備在社會(huì)上生存的能力作為指導(dǎo)原則，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，打造一體化培養(yǎng)體系，以初中為起點(diǎn)逐步建立和完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度；在示范性高職院校以高中為起點(diǎn)建立“3+2”形式的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)。此外，還應(yīng)大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、師傅帶徒弟等多種類型的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合企業(yè)一同建立實(shí)訓(xùn)基地，給學(xué)生創(chuàng)造更多參與實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)等。

3 結(jié) 語

貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平與人力資源開發(fā)水平一直是我國扶貧工作開展中的一個(gè)難題，“教育脫貧”觀念的提出，使職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成為提升貧困人員文化素養(yǎng)與職業(yè)技能最直接、有效的辦法。在實(shí)際開展中應(yīng)從招生制度、資助體系和人才培養(yǎng)模式等多方面進(jìn)行改革，確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的有效開展。

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