推動(dòng)全球治理體制更加公正合理

[摘要] 伴隨著國(guó)際力量分合的加快以及全球性問(wèn)題挑戰(zhàn)的日益增多和尖銳化，包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家群體迫切要求推動(dòng)全球治理變革。順應(yīng)世界發(fā)展潮流，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代旗幟，大力提倡人類命運(yùn)共同體意識(shí)，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)啟了中國(guó)特色大國(guó)外交的新征程，為推動(dòng)全球治理變革提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

[關(guān)鍵詞] 全球治理變革； 人類命運(yùn)共同體； 和平發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）06-0027-06

所謂全球治理，就是包括國(guó)家、國(guó)際組織等在內(nèi)的多元主體，在共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題挑戰(zhàn)時(shí)所形成的一種管理人類公共事務(wù)的規(guī)則、機(jī)制和方法。2015年10月l2日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界前所未有之大局，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代旗幟，大力提倡人類命運(yùn)共同體意識(shí)，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)啟了中國(guó)特色大國(guó)外交的新征程，為推動(dòng)全球治理變革提供了中國(guó)智慧、中國(guó)力量和中國(guó)方案。

中國(guó)是推動(dòng)全球治理體制變革的重要力量

全球治理，是伴隨著全球化的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。早在1648年建立的威斯特伐利亞體系中，全球治理就已經(jīng)存在。近現(xiàn)代以來(lái)的世界發(fā)展進(jìn)程中，西方國(guó)家一直掌握著全球治理的主導(dǎo)權(quán)，包括聯(lián)合國(guó)、世界貨幣基金組織等政治、經(jīng)濟(jì)組織以及以美元為核心的世界金融體系，都是在西方國(guó)家主導(dǎo)下建立的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)的推動(dòng)下，這種狀態(tài)發(fā)生了變化?！皣?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上?！?這個(gè)“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，一方面表現(xiàn)在以美國(guó)為首的西方國(guó)家應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的力不從心上。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬就曾深有感觸地說(shuō)道，感覺(jué)這世界好像轉(zhuǎn)得太快，快到?jīng)]人能管住它了。另一方面則表現(xiàn)在以金磚五國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家群體在全球事務(wù)中話語(yǔ)權(quán)的增多?？梢哉f(shuō)，伴隨著西方國(guó)家提供全球性公共產(chǎn)品能力的下降，全球治理領(lǐng)域正面臨著重新洗牌的局面。

全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。進(jìn)入21世紀(jì)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家整體實(shí)力呈現(xiàn)相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)，而以金磚五國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家實(shí)力則呈現(xiàn)出相對(duì)上升的態(tài)勢(shì)。而在這之中，中國(guó)的表現(xiàn)尤為突出。2001年，中國(guó)的GDP為1.3萬(wàn)億美元，美國(guó)的GDP為10.3萬(wàn)億美元，中國(guó)僅為美國(guó)的12.6%；2016年，中國(guó)的GDP為10.82萬(wàn)億美元，美國(guó)GDP為18.03萬(wàn)億美元，中國(guó)為美國(guó)的60%。另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2016年度，美國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐洲貢獻(xiàn)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，而中國(guó)則貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及國(guó)際影響力的提升，中國(guó)在全球治理格局中角色正在發(fā)生微妙的變化：已經(jīng)從最初基于反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的排斥者、批評(píng)者，到對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大中的觀察者、參與者、學(xué)習(xí)者、規(guī)則的遵循者，再到國(guó)家實(shí)力全面提高基礎(chǔ)上的倡導(dǎo)者、建構(gòu)者。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)生這樣的變化來(lái)之不易。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于客觀條件和文化傳統(tǒng)，人們更習(xí)慣于從國(guó)內(nèi)視角考慮各種問(wèn)題。盡管這種認(rèn)識(shí)隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的深入推進(jìn)而不斷發(fā)生變化，但受制于國(guó)家整體戰(zhàn)略和國(guó)家綜合實(shí)力，這個(gè)進(jìn)程依舊緩慢，全球治理在中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略中大多數(shù)時(shí)間里只是被視為大的時(shí)代背景，而尚未上升為對(duì)外戰(zhàn)略本身或?qū)ν鈶?zhàn)略內(nèi)容之一。進(jìn)入21世紀(jì)后，這一狀況逐漸發(fā)生改變。黨的十八大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革”，“中國(guó)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”。特別是2015年10月12日中央政治局以“全球治理格局和全球治理體制”為內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)，更是把全球治理提升到前所未有的戰(zhàn)略高度?！拔覀儏⑴c全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件?！?1這一切都充分表明，全球治理已成為當(dāng)代中國(guó)“兩個(gè)大局”中國(guó)際大局的關(guān)鍵，不僅統(tǒng)領(lǐng)著當(dāng)代中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，也直接影響到中華民族偉大復(fù)興大業(yè)，我們必須從戰(zhàn)略的、全局的高度認(rèn)識(shí)理解全球治理。

大力倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)

歷史地看，在西方國(guó)家主導(dǎo)的全球治理格局下，現(xiàn)實(shí)主義始終是其認(rèn)識(shí)和處理國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)性理念與思維。這種理念和思維具有存在的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和土壤，但不斷凸顯的“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字”，也在不斷地呼喚一種全球主義、世界主義的視野和思維。人類命運(yùn)共同體的理念就代表了這一趨勢(shì)與走向。“我們應(yīng)該倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系?！?2對(duì)于中國(guó)而言，不僅要積極參與全球治理，而且要爭(zhēng)取對(duì)全球治理作出特殊貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，實(shí)行互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，著力點(diǎn)之一就是積極主動(dòng)參與全球治理，構(gòu)建互利合作格局，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任義務(wù)，擴(kuò)大同各國(guó)利益匯合，打造人類命運(yùn)共同體。” 3這些，都為全球治理變革注入人類命運(yùn)共同體理念提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

堅(jiān)持各國(guó)相互尊重、平等相待?！案鲊?guó)體量有大小、國(guó)力有強(qiáng)弱、發(fā)展有先后，但都是國(guó)際社會(huì)平等一員，都有平等參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的權(quán)利?！?4在全球治理變革中樹(shù)立人類命運(yùn)共同體理念，就是要主張世界不同國(guó)家，無(wú)論其發(fā)展程度如何，都是促進(jìn)人類文明進(jìn)步的一個(gè)要素，都有維護(hù)自己平等地位的權(quán)利以及承認(rèn)和尊重他國(guó)平等地位的義務(wù)。德國(guó)著名哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家尤爾根·哈貝馬斯曾提出：“不同的文化類型應(yīng)當(dāng)超越各自傳統(tǒng)和生活形式的基本價(jià)值的局限，作為平等的對(duì)話伙伴相互尊重，并在一種和諧友好的氣氛中消除誤解，擯棄成見(jiàn)，以便共同探討對(duì)于人類和世界的未來(lái)有關(guān)的重大問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的途徑。這應(yīng)當(dāng)作為國(guó)際交往的倫理原則得到普遍遵守?！? 在和平與發(fā)展的時(shí)代主題更加深入人心，在全球發(fā)展走向更加多元化，多樣性文明更加展開(kāi)頻繁交流和對(duì)話的今天，必須拋棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治思維，自覺(jué)尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國(guó)發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異。

堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展。全球化時(shí)代是“一個(gè)相互依賴的時(shí)代”，“在這樣的時(shí)代中，國(guó)家間的共同利益日趨增多，但國(guó)家間的共同利益只有通過(guò)合作才能實(shí)現(xiàn)” 2。從某種意義上，合作可以被看作是進(jìn)行全球治理的一種最基本方式，沒(méi)有合作幾乎就沒(méi)有真正意義上的全球治理，一部全球治理發(fā)展史就是一部合作進(jìn)化史。尤其是近現(xiàn)代社會(huì)中普遍化、規(guī)范化、制度化的合作，更是人類合作共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的一個(gè)巨大成就。當(dāng)我們面對(duì)日益緊迫的人與自然之間的矛盾、生態(tài)環(huán)境危機(jī)，面對(duì)不同國(guó)家、民族和地區(qū)之間的矛盾乃至沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題時(shí)，都應(yīng)當(dāng)摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹(shù)立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。雖然在當(dāng)前的世界中，因?yàn)閲?guó)家利益、意識(shí)形態(tài)的差異而產(chǎn)生的分歧和矛盾仍然大量存在，但是合作卻是絕對(duì)必要的。否認(rèn)合作，任何世界性的重大問(wèn)題都無(wú)法解決；退出合作也將意味著全球治理變革路徑的迷失。

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。實(shí)現(xiàn)和平與安全始終是全球治理的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣。各國(guó)人民命運(yùn)與共、唇齒相依，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒(méi)有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界全球性挑戰(zhàn)層出不窮，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念?！?3共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全；綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；合作安全，就是要堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，聚同化異、和睦相處，促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全；可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。

堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。在人類漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)民族，每個(gè)國(guó)家，都在創(chuàng)造著自己的文明，總是在社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和思想方式，以及相應(yīng)的語(yǔ)言、哲學(xué)、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、倫理、宗教、公共機(jī)構(gòu)、國(guó)家、政治、法律、技術(shù)等文化體系方面，表現(xiàn)出不同程度的獨(dú)特性?！皩?duì)待不同文明，我們需要比天空更寬闊的胸懷?！?4英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比也曾提出：“為了持有一種公允的、平衡的全球觀點(diǎn)，我們必須拋棄自己的幻覺(jué)，即某個(gè)特定的國(guó)家、文明和宗教，因恰好屬于我們自身，便把它當(dāng)作中心并以為它比其他文明要優(yōu)越?！?1在全球化日益向縱深發(fā)展的今天，尊重文明的多樣性，包容文明的差異性，無(wú)論從文明多樣、文化差異的角度講，還是從社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式多樣化的角度看，都是一種新的全球治理觀。我們應(yīng)該從不同文明中尋求智慧、汲取營(yíng)養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)。

積極推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)

近年來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，西方國(guó)家雖然同意加快全球治理變革，但明顯不愿自動(dòng)放棄對(duì)全球治理的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。新興國(guó)家需主動(dòng)積極作為，推動(dòng)全球治理體制變革。“中國(guó)將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展?！?2“一帶一路”是推動(dòng)世界治理變革的中國(guó)方案，它不僅體現(xiàn)了中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放目標(biāo)，同時(shí)也開(kāi)啟了中國(guó)所推動(dòng)的全球治理變革的進(jìn)程。

高舉和平共處、共同發(fā)展的大旗?！耙粠б宦贰背h是在全球治理格局發(fā)生復(fù)雜變化、中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下提出的。世界期待中國(guó)體現(xiàn)更多的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中國(guó)也希望為世界和平發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。兩種因素的疊加，使得中國(guó)歷史性地提出了“一帶一路”倡議。但與此同時(shí)，也有人認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”倡議是“中國(guó)的‘馬歇爾計(jì)劃”“中國(guó)進(jìn)行地緣戰(zhàn)略布局”“中國(guó)對(duì)外輸出剩余產(chǎn)能”。這表明，盡管“一帶一路”有助于推動(dòng)沿線國(guó)家的發(fā)展，但還不足以消除人們對(duì)“一帶一路”倡議的顧慮，這就要求我們對(duì)“一帶一路”倡議做出更為明確的回應(yīng)。面對(duì)這些雜音，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”高峰論壇的演講中旗幟鮮明地指出：“中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有‘一帶一路建設(shè)參與國(guó)的友好合作?！? 中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議，與世界分享的是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而不是社會(huì)制度和發(fā)展模式；中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的是和諧共存的大家庭，而不是破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)。時(shí)代已經(jīng)變化，世界正在改變，但中國(guó)推動(dòng)世界和平發(fā)展的初心并未改變。

推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，讓“一帶一路”倡議落地生根。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)一直在低谷徘徊，各種逆全球化思潮甚囂塵上。在這樣的時(shí)代背景下，“一帶一路”倡議不僅具有理念創(chuàng)新意義，更具有實(shí)踐創(chuàng)新意義，它不僅表達(dá)了打造人類命運(yùn)共同體的國(guó)際新理念，也勾勒了共商共建共享的人類發(fā)展新思路。話語(yǔ)的力量，源自崇高的追求，也源自負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)?！啊粠б宦方ㄔO(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益?！? 四年來(lái)，在中國(guó)政府的推動(dòng)下，“一帶一路”正在從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從倡議規(guī)劃變?yōu)榫唧w項(xiàng)目，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互通互聯(lián)的大格局正在形成。也正因如此，“一帶一路”倡議才為世界所廣泛認(rèn)可，“一帶一路”的“朋友圈”才不斷擴(kuò)大。但我們也要看到，與沿線各國(guó)特別是沿線各發(fā)展中國(guó)家的迫切期待相比，我們還有很多的事情要做。正是基于這樣的考慮，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講中提出：將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，將同30多個(gè)國(guó)家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助……這些務(wù)實(shí)舉措充分彰顯了一個(gè)大國(guó)的誠(chéng)意與擔(dān)當(dāng)，也必將為“一帶一路”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持共商、共建、共享的原則。中國(guó)是“一帶一路”建設(shè)的倡議者，無(wú)疑承擔(dān)著重大的責(zé)任。但也要看到，“一帶一路”倡議，實(shí)際上也是中國(guó)向全球提供的“公共物品”，無(wú)論是作為一種戰(zhàn)略、機(jī)制、框架，還是作為一種理念、機(jī)制、平臺(tái)，都具有鮮明的世界性和公共性。2017年5月14日，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講中指出，“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱，“不論來(lái)自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是‘一帶一路建設(shè)國(guó)際合作的伙伴?！粠б宦方ㄔO(shè)將由大家共同商量，‘一帶一路建設(shè)成果將由大家共同分享”。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方或各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方或各方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長(zhǎng)，各盡所能，把優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒地加以推進(jìn)。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及沿線各國(guó)人民，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，這是中國(guó)的倡議，也是參與國(guó)家的共同期盼。

不斷推動(dòng)與各方面關(guān)系全面發(fā)展

國(guó)家是全球治理的核心主體，和諧的國(guó)家關(guān)系，不僅直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的生存發(fā)展環(huán)境，也關(guān)系到全球治理變革的成效。黨的十八大以來(lái)，在“中國(guó)夢(mèng)”、構(gòu)建“合作共贏”新型國(guó)際關(guān)系、堅(jiān)持“正確義利觀”等新理念指導(dǎo)下，中國(guó)政府積極推動(dòng)與各方面關(guān)系全面發(fā)展，多邊外交積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，顯著提升了中國(guó)的國(guó)際影響力和在全球治理格局中的地位，有力地推動(dòng)了全球治理變革的進(jìn)程。

構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系。自近代以來(lái)，大國(guó)關(guān)系始終在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中居于核心地位，其發(fā)展和變化一直對(duì)世界形勢(shì)具有決定性影響。進(jìn)入新世紀(jì)以后，大國(guó)關(guān)系仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的重中之重，大國(guó)關(guān)系的演變?cè)诤艽蟪潭壬先匀荒軌驔Q定著未來(lái)世界秩序的走向。在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中以中美關(guān)系最為關(guān)鍵。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推進(jìn)全球治理變革，尤其需要中美合作和協(xié)作?！爸忻涝谌蛑卫眍I(lǐng)域有著廣泛共同利益，應(yīng)該共同推動(dòng)完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作，也有利于雙方合作推動(dòng)解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)?！? 當(dāng)然，作為現(xiàn)有全球治理格局的主導(dǎo)者，美國(guó)顯然沒(méi)有中國(guó)變革全球治理的動(dòng)力大。在這樣的背景下，促使中美共同推動(dòng)全球治理變革顯然需要一定的政治智慧。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“隨著人類面臨的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善?！?2這充分顯示了習(xí)近平總書(shū)記高超的政治智慧和寬闊的戰(zhàn)略視野，對(duì)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，防止戰(zhàn)略誤解誤判，實(shí)現(xiàn)雙方不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，共同推進(jìn)全球治理變革具有積極意義。

切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家是國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系中的最大群體，也是推動(dòng)全球治理變革的重要力量。沒(méi)有廣大發(fā)展中國(guó)家的參與支持，推動(dòng)全球治理變革的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，在全球治理格局中，廣大發(fā)展中國(guó)家一直處于被動(dòng)接受的地位，所以對(duì)全球治理變革的要求和渴望也最高。這就要求：一方面，全球治理變革必須能夠反映廣大發(fā)展中國(guó)家的政治要求和利益訴求；另一方面，也要求廣大發(fā)展中國(guó)家要積極參與全球治理變革而不能作壁上觀。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在闡述中國(guó)的全球治理變革戰(zhàn)略時(shí)旗幟鮮明地提出，一方面，“要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)”1， 另一方面“我們要加強(qiáng)協(xié)商協(xié)作，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)共同利益”2。無(wú)論是在過(guò)去，還是在當(dāng)下，在推動(dòng)全球治理變革的問(wèn)題上中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家始終是同一陣營(yíng)，相互支持、合作共進(jìn)。而在發(fā)展中國(guó)家群體中，尤以中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非組成的“金磚國(guó)家”對(duì)全球治理變革的作用最為突出。就經(jīng)濟(jì)總量而言，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到世界的23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更是達(dá)到50%。從某種程度上講，“金磚國(guó)家”的愿望和能力如何，直接影響全球治理變革的深度和廣度。因此，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為：“金磚國(guó)家合作有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國(guó)際關(guān)系更加民主?！? 以金磚國(guó)家為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)攜起手來(lái)，共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、全球治理現(xiàn)代化。

深化同周邊國(guó)家的互利合作關(guān)系。周邊是我國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。近年來(lái)，在中國(guó)政府的努力下，中國(guó)周邊環(huán)境總體上保持著積極穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但也要看到，中國(guó)周邊安全環(huán)境比較復(fù)雜、多種矛盾交織、多種力量并存的挑戰(zhàn)并沒(méi)有消除。塑造穩(wěn)定的安全環(huán)境，推動(dòng)全球治理變革，中國(guó)首先要處理好同周邊國(guó)家的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們將繼續(xù)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰的政策，在同鄰國(guó)相處時(shí)秉持親、誠(chéng)、惠、容的理念。”4 在這一原則指導(dǎo)下，周邊外交在我國(guó)外交全局中的地位獲得了提升，處理與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理念也由“互利”到強(qiáng)調(diào)“惠及”，政策目標(biāo)也由維持周邊穩(wěn)定和密切經(jīng)濟(jì)合作提升為建設(shè)“命運(yùn)共同體”。正是得益于此，曾經(jīng)波濤洶涌的南海、東海逐漸恢復(fù)了平靜?？傊?，正確處理好中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系不僅體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也為中國(guó)攜手周邊國(guó)家共同推動(dòng)全球治理變革創(chuàng)造了積極條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]龐中英.重建世界秩序：關(guān)于全球治理的理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2015.

[3]徐洪才.變革的時(shí)代：中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

[4][埃及]薩米爾·阿明.全球化時(shí)代的資本主義——對(duì)當(dāng)代社會(huì)的管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.

[5]楊雪冬，王浩.全球治理[M].北京：中央編譯出版社，2015.

[6]何亞非.選擇：中國(guó)與全球治理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015.

（作者簡(jiǎn)介：顏旭，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部副教授）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇