“一帶一路”國際合作高峰論壇

孫新軍

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在首都北京成功舉辦，城市環(huán)境景觀及運行保障中外融合、古今交映，樸素大氣、典雅熱烈，天地一體、美不勝收，經(jīng)受了一場全新的保障測試，得到了國際國內(nèi)一致好評和中央充分肯定。認真盤點這次開展城市環(huán)境景觀及運行保障工作的做法經(jīng)驗，對于更好地承擔(dān)未來首都重大活動的城市環(huán)境景觀及運行保障工作具有十分重要的借鑒意義和參考價值。

一、“一帶一路”國際合作高峰論壇城市環(huán)境景觀及運行保障工作的做法與成效

（一） 高站位，精準(zhǔn)確立環(huán)境保障工作理念

“一帶一路”是習(xí)近平總書記提出的重大倡議，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足周邊、著眼全球，綜合發(fā)展與安全兩件大事的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇的戰(zhàn)略作用，對做好這次城市環(huán)境景觀及運行保障工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴的要求，必須樹立高站位、高起點，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是兩次視察北京時的重要講話精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒APEC會議和紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、G20杭州峰會環(huán)境保障經(jīng)驗，借勢而為、乘勢而上，重點治理環(huán)境突出臟亂問題，營造整潔有序的市容環(huán)境；大力提升城市市容景觀，營造特色優(yōu)美的城市景觀；高水平實施城市環(huán)境布置，營造隆重?zé)崃业某鞘蟹諊?。充分展示改革開放建設(shè)成果、首都城市風(fēng)貌和中華民族熱情好客的傳統(tǒng)，彰顯國際合作高峰論壇“共商、共建、共享”的主旨和“一帶一路”開放包容的合作姿態(tài)，以高水平、有特色的城市環(huán)境景觀，有亮點、有創(chuàng)意的景觀布置圓滿完成環(huán)境保障工作。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)，精細確定環(huán)境保障工作目標(biāo)

按照中央和市委市政府的部署要求，精心制定《高峰論壇城市環(huán)境保障工作方案》及綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生、建筑物外立面、公服設(shè)施、景觀布置等十三個專項工作方案；精心編制《高峰論壇環(huán)境整治提升任務(wù)書》，包括68類2033項、1萬多個點位、37家駐地飯店、24個主要活動場所、267條途經(jīng)路線及相關(guān)活動區(qū)域聯(lián)絡(luò)線，涉及城六區(qū)和順義、昌平、懷柔、延慶等十個區(qū)和市交通委、市園林綠化局、市公安交管局等多個部門。將保障區(qū)域分為核心保障區(qū)域、嚴控區(qū)域、其他區(qū)域三大類，明確工作目標(biāo)，實現(xiàn)分類分級管理。

——核心保障區(qū)域，主要包括會場、駐地、途經(jīng)沿線及相關(guān)活動區(qū)域，概括為“三區(qū)、三環(huán)、六線、三周邊”?！叭齾^(qū)”為天安門地區(qū)、奧林匹克地區(qū)、雁棲湖示范區(qū)及周邊可見區(qū)域；“三環(huán)”為二環(huán)路全線、三環(huán)路東北段、四環(huán)路東北段沿線及可見區(qū)域；“六線”為長安街、機場高速、京承高速、雁棲湖聯(lián)絡(luò)線、京藏高速、京新高速沿線及周邊可見區(qū)域；“三周邊”為官員及媒體駐地周邊及可見區(qū)域、相關(guān)活動場所（包括故宮、天壇、八達嶺、頤和園、北海、什剎海及周邊胡同等重點旅游景區(qū)，王府井、西單、三里屯等繁華商業(yè)區(qū)，紅橋、秀水等重點購物場所等）周邊及可見區(qū)域、機場周邊及可見區(qū)域。

組織實施環(huán)境整治工程、景觀提升工程和環(huán)境布置工程“三大工程”。環(huán)境整治工程達到“八無”標(biāo)準(zhǔn)，即視野范圍內(nèi)無違法建設(shè)和私搭亂建、無環(huán)境死角和保潔盲區(qū)、無積存暴露垃圾和堆物堆料、無違規(guī)占路經(jīng)營和店外經(jīng)營、無違法經(jīng)營和非法小廣告、無亂設(shè)戶外廣告和牌匾標(biāo)識、無殘墻斷壁和立面臟舊、無道路破損和各類設(shè)施臟舊現(xiàn)象；景觀提升工程達到“六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，即視野范圍內(nèi)道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置和維護管理規(guī)范、各類交通設(shè)施設(shè)置和維護管理規(guī)范、交通秩序規(guī)范、綠化養(yǎng)護管理規(guī)范、各類市場管理規(guī)范、門前環(huán)境責(zé)任區(qū)管理規(guī)范；環(huán)境布置工程實現(xiàn)高水平、有創(chuàng)意、隆重?zé)崃?、論壇主題與古都風(fēng)貌相結(jié)合。

——嚴控區(qū)域，主要包括東城、西城、朝陽、海淀、順義、昌平、懷柔等區(qū)未涉及的星級以上飯店、主要交通路口、旅游景區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、文物古跡、居民生活區(qū)域，實施集中整治、嚴管嚴控，全面遏制各類突出環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序有序、管理規(guī)范。

——核心保障區(qū)域和嚴控區(qū)域以外的全市行政區(qū)域均為其他區(qū)域。以高峰論壇籌備為契機，全面提高環(huán)境治理和環(huán)境管理工作標(biāo)準(zhǔn)，集中治理環(huán)境突出問題，推進環(huán)境建設(shè)重點工程，提高城市環(huán)境管控水平，全面改善市容環(huán)境面貌。

（三）高合成，精心組織完成環(huán)境保障工作任務(wù)

環(huán)境綜合整治工程、城市景觀提升工程、環(huán)境布置工程是一脈相承、逐級遞進的環(huán)境保障工程，是從“治痼療疾”到“保健療養(yǎng)”再到“容光煥發(fā)”的漸進升華的過程。

——推進環(huán)境綜合整治工程，治理各類環(huán)境突出問題。一是拆除違法建設(shè)和修葺破舊建筑，共拆除違法建設(shè)45.7萬平方米，消除嚴重影響市容環(huán)境和存在安全隱患的違法建設(shè)。二是整治道路沿線、市場周邊、河湖沿岸及水面、街巷胡同、綠地林地等區(qū)域的環(huán)境死角、積存垃圾、堆物堆料和非法小廣告，開展建筑渣土運輸遺撒治理，加強公廁規(guī)范管理，加大河湖水體治理和截污力度。三是重點治理占路經(jīng)營、店外經(jīng)營、廢品回收造成的環(huán)境臟亂、非法小廣告、無照經(jīng)營、非法運營等問題，強化施工工地揚塵管理。四是整治機動車突出違法問題，加強電動車、非機動車、行人交通行為管理，開展集貿(mào)市場、建材市場、家居市場、便民早晚市等各類市場經(jīng)營秩序的整頓，綜合解決市場擾民、阻礙交通、環(huán)境臟亂、車輛亂停亂放等問題。

——推進城市景觀提升工程，打造優(yōu)美城市公共空間。一是以核心保障區(qū)域為重點，對350條道路、309座橋梁及其附屬設(shè)施進行維護粉刷，清理規(guī)范戶外廣告和牌匾標(biāo)識，清洗粉飾建筑物外立面362萬余平方米。二是提升城市照明和景觀照明水平，北京夜空被數(shù)以百萬計的夜燈點亮。更新更換道路和景觀照明設(shè)施6.7萬套，5月11日至18日19︰30至24︰00，景觀照明設(shè)施按重大節(jié)日等級開啟。國家大劇院外近2300平方米草地上布滿各種小噴泉造型的光纖燈管，北門臺階10860套蘆葦燈配合大劇院弧形外形，輪番展現(xiàn)七色光譜，如夢如幻。雁棲湖示范區(qū)按照春夏秋冬四季特色，呈現(xiàn)不同燈光顏色，全力營造輝煌絢麗的國際會都。借鑒國畫繪畫手法，通過4萬多套燈光變幻照射，將周邊10余座山峰和所有山脈、環(huán)湖所有建筑、區(qū)內(nèi)道路水面等全部連接，形成山水國畫壯美夜景。三是強化“三區(qū)”、“三環(huán)”、“六線”重要節(jié)點的地栽造景水平，豐富綠化層次和色彩，綜合提升綠化品質(zhì)。長安街打造“紫薇入畫”等十大節(jié)點景觀，三環(huán)路加強“月季大道”，東四環(huán)上千株行道樹垂柳改為國槐。懷柔區(qū)著眼于城市面貌從干凈到美麗的質(zhì)變，白天花團錦簇、佳木濃郁；晚上星夜璀璨、風(fēng)光無限，讓高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的金字招牌熠熠生輝，增添了生態(tài)福地的魅力。

——推進環(huán)境布置工程，營造隆重?zé)崃摇㈤_放包容的迎賓氛圍。一是彰顯大國風(fēng)范、體現(xiàn)首都風(fēng)貌。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、有亮點、重特色、有創(chuàng)新”的思路，遵循“主題鮮明、景境和諧、隆重?zé)崃?、莊重大氣”的原則，突出“一帶一路”“共商、共建、共享”的主題，通過多種形式的環(huán)境布置營造“大國風(fēng)范、古都韻味、開放包容、誠意待客”的良好氛圍。二是突出絲路特點、營造論壇氛圍?！叭齾^(qū)”主要采取花壇、花柱、花球、花帶等花卉布置，利用現(xiàn)有地栽花卉營造景觀?！叭苓叀辈捎镁C合布置，周邊道路布置燈桿旗，因地制宜布置地栽花卉和容器花卉。26座主題花壇大放異彩，國家會議中心前廣場的“絲路金橋”、機場專機樓西北綠地“合作共贏”、機場高速路四元橋北“喜迎賓客”、東單西北角“百花爭艷”、東單東南角 “花開富貴”、西單西北角“流光溢彩”、西單東南角“和和美美”等廣受好評。

——落實環(huán)境保障要求，確保論壇期間城市運行順暢有序。一是建立環(huán)境保障應(yīng)急機制。各區(qū)和相關(guān)部門加強重點區(qū)域及途經(jīng)沿線市容環(huán)境和環(huán)境秩序維護，嚴格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急隊伍在崗備勤制度，明確責(zé)任單位與責(zé)任人，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類環(huán)境問題。二是提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔水平。按照屬地管理原則做好重點區(qū)域及沿線環(huán)境衛(wèi)生保障，各相關(guān)作業(yè)單位增加作業(yè)力量，提高作業(yè)頻次，做好壓塵、降塵作業(yè)，確保路面無泥沙、無污物、無廢棄物。遇有特殊天氣，按照空氣相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展清掃保潔作業(yè)。三是加大社會參與力度。發(fā)動社會單位和居民清理街巷、院落、辦公場所、居住區(qū)公共區(qū)域衛(wèi)生，組織開展擦洗道路公共服務(wù)設(shè)施的公益勞動；發(fā)動志愿者、基層黨組織建立會期環(huán)境巡查隊伍；嚴格落實沿街社會單位“門前三包”，核心保障區(qū)域協(xié)議簽訂率和責(zé)任落實率均達到100%。

二、“一帶一路”國際合作高峰論壇城市環(huán)境景觀及運行保障工作的經(jīng)驗與體會

（一）抓總——強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保形成合力

這次“一帶一路”國際合作高峰論壇是展現(xiàn)國家風(fēng)采、凝聚區(qū)域共識的重要平臺，意義重大、影響深遠，中央和市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)境保障是整體服務(wù)保障工作中的重要組成部分，關(guān)系到服務(wù)保障的整體水準(zhǔn)。為做好服務(wù)保障工作，在市服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立城市運行和環(huán)境保障組，發(fā)揮高位統(tǒng)籌作用，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)。認真落實例會制度，每月召開例會協(xié)調(diào)解決問題；認真落實掛銷賬制度，在各分項臺賬基礎(chǔ)上，建立總體臺賬和倒排工期；認真落實溝通交流制度，編發(fā)工作信息；認真落實通報制度，對推進不力和不作為的單位給予通報。各區(qū)和各相關(guān)部門也健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確自身責(zé)任，細化各項任務(wù)，科學(xué)安排工作，形成環(huán)境合力。

（二）抓實——強化督促檢查，確保落地生根

將環(huán)境保障各項籌備工作納入重點督促檢查內(nèi)容，依據(jù)工作籌備情況和重要程度，實施“月檢查、月通報”制度。每月開展工作進展情況的實地檢查，形成情況通報并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時嚴格按照臺賬內(nèi)容開展驗收，將此項工作納入政府績效管理內(nèi)容。各區(qū)、各分項工作牽頭單位組織綜合檢查并納入各級、各部門的考核范疇。

（三）抓嚴——強化綜合執(zhí)法，確保嚴管嚴控

以核心保障區(qū)域為重點，全面推進各類環(huán)境秩序突出問題執(zhí)法管控。各相關(guān)執(zhí)法部門用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)，依法依規(guī)從嚴處罰。加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，集中開展多波次聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)揮基層隊、站、所聯(lián)合執(zhí)法機制效能。根據(jù)不同執(zhí)法對象研究對策，既保證了工作實效，又確保了社會穩(wěn)定。

（四）抓細——強化網(wǎng)格管理，確保精細治理

市、區(qū)兩級進一步強化網(wǎng)格化城市管理，推進微循環(huán)精細化管理工作，將核心保障區(qū)域各類環(huán)境突出問題和重點點位作為重點監(jiān)控對象，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決各類環(huán)境問題。加強日常巡查、群眾舉報、執(zhí)法查處等數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析，及時研判高發(fā)區(qū)域、高發(fā)行業(yè)和高發(fā)特點，做好決策分析，提高案件處理力度和處理效率。

（五）抓廉——強化資金監(jiān)管，確保廉潔使用

由于時間緊、任務(wù)重，市、區(qū)兩級加大財政支持力度，安排環(huán)境整治專項資金，加快項目審批。按照原經(jīng)費渠道予以保障，確保環(huán)境保障資金及時到位。各區(qū)和相關(guān)單位嚴格落實工作程序，加強資金監(jiān)督管理，確保資金使用廉潔高效。

三、“一帶一路”國際合作高峰論壇城市環(huán)境景觀及運行保障工作的思考與建議

（一）樹牢“四兼”理念，是做好重大活動城市環(huán)境景觀及運行保障工作的重要前提

北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，今后如何承擔(dān)類似“一帶一路”國際合作高峰論壇這樣重大的國際交往活動，從這次城市環(huán)境景觀及運行保障的成功實踐看，只要樹立“上下兼應(yīng)、遠近兼慮、軟硬兼顧、表里兼修”的理念，就一定能夠完成好城市環(huán)境景觀和運行保障任務(wù)。

——上下兼應(yīng)：于上響應(yīng)，于下回應(yīng)。所謂上下兼應(yīng)，對于政府而言，要充分考慮廣大市民的利益訴求愿望，熱切回應(yīng)；對于市民而言，要認真落實政府的部署要求，堅決響應(yīng)。通俗地講，就是要妥善處理好政府引導(dǎo)與市民參與的關(guān)系，做到上下同心、目標(biāo)同向、行動同步、和衷共濟、互利共贏。政府不僅是城市環(huán)境保障規(guī)則的制定者，也是城市環(huán)境服務(wù)的提供者；市民不僅是城市環(huán)境規(guī)則的受控者，也是城市環(huán)境服務(wù)的享有者。隨著城鎮(zhèn)化的加快，市民作為城市的主人，也應(yīng)該參與城市環(huán)境規(guī)則的制定，監(jiān)督政府、提供服務(wù)和解決問題。政府和市民應(yīng)該形成共存共榮、協(xié)同治理的城市管理新型關(guān)系。

政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動市民深度參與城市環(huán)境建設(shè)管理，實現(xiàn)公共價值。要轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)日益變化的城市環(huán)境治理需求；要完善機制，不斷拓寬暢通有序的參與途徑；要搭建平臺，做大做強環(huán)境志愿者隊伍；要充分利用新媒體等手段，讓市民參與考核政府的城市環(huán)境治理行為；要培育社會組織，增強市民對城市環(huán)境文化的認同感。

市民要積極發(fā)揮主體作用，以城市主人翁的姿態(tài)投入到城市環(huán)境治理中，實現(xiàn)自我價值。要從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，由被動的被管理者成為城市環(huán)境治理的主動參與者；要從“改變我自己”向“帶動一群人”擴展，形成全民參與城市環(huán)境治理的良好氛圍；要從高處著眼與低處入手相結(jié)合，既胸懷天下對城市環(huán)境治理的重大問題積極建言獻策，又腳踏實地關(guān)注并參與解決好身邊的環(huán)境建設(shè)管理問題。

——遠近兼慮：遠處著眼，近處著手。所謂遠近兼慮，就是舉辦重大活動雖然越來越頻繁，但畢竟不是天天有、月月有，而人民群眾對美好環(huán)境的需求和向往則是無時無刻不存在的，這就需要我們既要立足當(dāng)前，更要謀劃長遠。在特殊時期能彰顯大國風(fēng)范、首都風(fēng)貌，在平常時期則能留下絢麗多姿的環(huán)境遺產(chǎn)。把環(huán)境本底做扎實，積累殷實，“過年就不用買新衣裳”。不管搞什么大型活動，只要略施粉黛，即可大方迎客。這是北京環(huán)境要追求的境界，以不變應(yīng)萬變，在城市環(huán)境上消滅“應(yīng)急”一詞。

做好環(huán)境應(yīng)急運行保障，就要加快環(huán)境整治建設(shè)進度，提高城市環(huán)境設(shè)施系統(tǒng)運行能力，建立完善環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任制，分級、分類、動態(tài)管理。完善城市環(huán)境問題應(yīng)急響應(yīng)機制，提高突發(fā)事件處置能力。通過深化環(huán)境應(yīng)急運行保障制度，推動向環(huán)境常態(tài)管理維護轉(zhuǎn)變，使人民群眾有更多的獲得感幸福感。

——軟硬兼顧：軟件重制，硬件重質(zhì)?！败洝敝傅氖顷犖楣芾砗凸芾硎侄蔚?，是“倍增器”，解決的是優(yōu)劣問題，重在“制”；“硬”指的是硬件設(shè)施建設(shè)，是“奠基石”，解決的是根基問題，重在質(zhì)；所謂軟硬兼顧，就是城市環(huán)境保障既要強調(diào)硬件設(shè)施建設(shè)，也要重視隊伍管理和法規(guī)制度建設(shè)。

抓硬件設(shè)施建設(shè)，除了抓好市政、交通、園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，當(dāng)下重點是抓好環(huán)境治理的信息化、智慧化建設(shè)，加快整合形成數(shù)字化城市管理平臺，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺功能；科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，實施常態(tài)化、精細化、制度化微循環(huán)環(huán)境管理。

抓軟件，主要是抓隊伍管理，關(guān)鍵是建立一支規(guī)范、充足、高效的環(huán)境治理隊伍。配備好管理人員，提高環(huán)境管理隊伍的處突水平；推進執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善環(huán)境管理專業(yè)技術(shù)崗位準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理；優(yōu)化執(zhí)法力量，嚴格隊伍管理，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的執(zhí)法隊伍；特別要發(fā)揮城市管理志愿者的環(huán)境參與維護作用。另外，要加強法規(guī)制度建設(shè)，完善環(huán)境建設(shè)管理機制，形成依法決策、依規(guī)管理、依制辦事的環(huán)境治理良好局面。

——表里兼修：金玉其表，美絮其里。城市環(huán)境建設(shè)絕不能金玉其外、敗絮其中，必須表里兼修、內(nèi)外同輝。對于城市環(huán)境來說，這里包括三層意思。一是妥善處理好“地上”街面環(huán)境（表）和“地下”空間環(huán)境（里）的關(guān)系；二是妥善處理好主要大街（表）和背街小巷（里）的關(guān)系；三是妥善處理好城市景觀（表）與城市功能（里）的關(guān)系。

客觀地說，“地上”的街面環(huán)境往往是“面子”工程，常常花團錦簇、熠熠生輝，地下的空間環(huán)境則是“里子”工程，很多時候是逼仄窘迫、不盡人意。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，應(yīng)該逐步從只重視地上街面環(huán)境向地上地下環(huán)境同等重視發(fā)展，從而拓展城市發(fā)展空間，消除城市管理短板，進一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。關(guān)注“地上”，就是要加快推進完善市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)公廁等各類城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市安全和諧運行和市民生產(chǎn)生活需求。重視“地下”，就是要努力拓展地下空間功能，充分發(fā)揮好地鐵空間、地下商城、地下車庫、人防設(shè)施的城市容量效用。有條件的區(qū)域還可發(fā)展地下垃圾收運系統(tǒng)，消除垃圾“圍城”現(xiàn)象。

（二）夯實“六要”基礎(chǔ)，是做好首都重大活動城市環(huán)境景觀及運行保障工作的成功之要

“一帶一路”國際合作高峰論壇的城市環(huán)境景觀及運行保障為未來重大活動保障提供了藍本，應(yīng)揚長避短、吐故納新，做到“機制要健全、標(biāo)準(zhǔn)要嚴格、落實要高效、支撐要到位、效果要明顯、傳承要久遠”，使首都城市環(huán)境建設(shè)管理水平更上一個新臺階。

——機制要健全，確保環(huán)境保障工作一以貫之。重大活動環(huán)境保障工作涉及區(qū)域廣泛、部門眾多、項目繁雜、利益交錯，需要建立一系列、一攬子、一整套工作機制，包括但不限于以下一些基本機制，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有利于高屋建瓴、頂層設(shè)計；項目調(diào)度機制，有利于平衡利益、提高效率；通報反饋機制，有利于加強溝通、協(xié)同推進；督查評議機制，有利于狠抓落實、獎優(yōu)罰劣；責(zé)任追究機制，有利于明確主體、杜絕庸政；整改提升機制，有利于知錯糾偏、創(chuàng)新提高。通過建立系統(tǒng)完善的環(huán)境保障工作機制，確保首都環(huán)境建設(shè)和管理工作平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有序。

——標(biāo)準(zhǔn)要嚴格，確保環(huán)境保障工作一絲不茍。重大活動環(huán)境保障工作主要包含環(huán)境整治、景觀提升、景觀布置三大工作。要按照依法治國、依法行政的執(zhí)政理念，不斷探索規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)活動層次、規(guī)模、范圍、人數(shù)、影響力等要素進行分級分類，提煉出一套行之有效的環(huán)境保障工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每次重大活動環(huán)境保障工作有標(biāo)可依、有規(guī)可循，使每個環(huán)境建設(shè)管理者和每位市民都能從容應(yīng)對。

——落實要高效，確保環(huán)境保障工作一步到位。重大活動環(huán)境保障工作必須早醞釀、早安排、早準(zhǔn)備。應(yīng)實行“四快”模式。一是快審批，主動服務(wù)重點工程建設(shè)，確?？s短審批時間；二是快推進，自上而下，全力以赴，一把手要親自深入工程一線、親自確定工作方案、親自確定實施重點、親自協(xié)調(diào)解決問題、親自抓實督查檢查，確保工作進度；三是快協(xié)調(diào)，對環(huán)境保障工程建設(shè)中遇到的各種問題，以“馬上就辦”的要求，及時協(xié)調(diào)解決；四是快整改，對于重大城市環(huán)境問題，必須第一時間明確責(zé)任主體，限期進行整改并檢查驗收。同時，要舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。

——支撐要到位，確保環(huán)境保障工作一帆風(fēng)順。要做到“四個支撐”，一是統(tǒng)籌支撐，有效發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步強化協(xié)調(diào)配合，打好組合拳，形成“核磁場”；二是資金支撐，對于環(huán)境建設(shè)重點項目，專項資金必須優(yōu)先撥付、高效到位；三是廉潔支撐，必須進行專項監(jiān)督檢查，通過聽取匯報、重點座談、查閱資料和實地察看，層層壓實廉政責(zé)任；四是安全支撐，把安全穩(wěn)定放在首要位置，對安全隱患進行大排查、細摸底，逐一進行整改，確保不發(fā)生重大安全事故和群體性上訪事件。

——效果要明顯，確保環(huán)境保障工作一池花開。必須以快干快上，最快速度，保質(zhì)保量，最大力度完成重點工程項目建設(shè)。環(huán)境整治、景觀提升工程要與功能疏解、人口調(diào)控等工作相結(jié)合，著力營造優(yōu)美靚麗、舒適悠閑的城鄉(xiāng)環(huán)境。兼顧現(xiàn)實功能和未來發(fā)展需要，疏解整治促提升，綜合提升綠化品質(zhì)，打造花園城市。堅持環(huán)衛(wèi)精細作業(yè)，按照最高標(biāo)準(zhǔn)，細化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，量化工作目標(biāo)，重點地區(qū)達到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)。加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，全景式展現(xiàn)環(huán)境整治和環(huán)境建設(shè)的成果成效，提升社會影響力和市民群眾獲得感幸福感。

——傳承要久遠，確保環(huán)境保障工作一脈相承。環(huán)境工作關(guān)乎百姓生活質(zhì)量，既要重視面子，也要重視里子；既要洗凈臉面，也要掏清耳朵。環(huán)境工程不能搞曇花一現(xiàn)，更應(yīng)注重傳承接續(xù)。要以對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，把握機遇、縱深推進，向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地區(qū)和點位拓展，利用“門前三包”責(zé)任管理、網(wǎng)格化微循環(huán)城市管理和專業(yè)化作業(yè)等多種精細管理方式，逐步解決死角盲區(qū)和犄角旮旯的環(huán)境短板。要借勢而為，結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，清單化管理、點題式推進，鞏固現(xiàn)有環(huán)境建設(shè)成果，切實解決好一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，打造具有首都特色的環(huán)境整治亮點工程，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理水平，留下寶貴長久的環(huán)境遺產(chǎn)。