新《職業(yè)教育法》背景下中國(guó)特色學(xué)徒制未來(lái)指向與發(fā)展路徑

李博 姜樂(lè)軍

摘 要 新《職業(yè)教育法》明確了校企聯(lián)合培養(yǎng)是中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)的主模式，促進(jìn)教育培訓(xùn)并舉是中國(guó)特色學(xué)徒制擴(kuò)容增量的主渠道，構(gòu)建職業(yè)教育體系是中國(guó)特色學(xué)徒制提質(zhì)增效的主動(dòng)力，指明了中國(guó)特色學(xué)徒制未來(lái)發(fā)展方向。針對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制推進(jìn)中存在的企業(yè)育人主體作用不突出、學(xué)徒培養(yǎng)體系不完善、制度覆蓋不全面等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了以新《職業(yè)教育法》為引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化產(chǎn)教融合、構(gòu)筑多元辦學(xué)格局，完善學(xué)徒培養(yǎng)體系、提升學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量等措施，培育培訓(xùn)并舉、擴(kuò)大學(xué)徒培養(yǎng)范圍，推進(jìn)高層次高質(zhì)量中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育法；中國(guó)特色學(xué)徒制；人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）21-0033-05

中國(guó)特色學(xué)徒制是對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制的高度概括和創(chuàng)新超越，加快推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展，是深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵舉措，更是辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略之舉。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等國(guó)家制度文件中均對(duì)探索中國(guó)特色學(xué)徒制作出了要求。在2022年5月新修訂頒行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新《職業(yè)教育法》）中，更是將中國(guó)特色學(xué)徒制上升至國(guó)家法律層面，明確提出“推行中國(guó)特色學(xué)徒制”，為推動(dòng)中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)導(dǎo)向[1]。描繪法律賦權(quán)下中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展新方向，不斷探索中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展新路徑，具有重要意義。

一、新《職業(yè)教育法》背景下中國(guó)特色學(xué)徒制的未來(lái)指向

新《職業(yè)教育法》圍繞職業(yè)教育類(lèi)型定位、體制機(jī)制改革、職業(yè)教育發(fā)展方向等對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制進(jìn)行了法律制度設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)辦學(xué)主體地位、現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重等法律規(guī)范予以明確，指明了未來(lái)發(fā)展方向。

（一）融合：明確校企聯(lián)合培養(yǎng)是中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)的主模式

綜合統(tǒng)籌平衡社會(huì)各方利益是《職業(yè)教育法》修訂的重要意義。新《職業(yè)教育法》總則中，開(kāi)宗明義地強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)。法律全文對(duì)企業(yè)利益訴求作了諸多關(guān)照，從辦學(xué)形式、建設(shè)內(nèi)容、社會(huì)責(zé)任、政策激勵(lì)等多方面著力構(gòu)建多元辦學(xué)格局，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)力量依法參與職業(yè)教育。新《職業(yè)教育法》第三十條提出“引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作”，企業(yè)依法參與中國(guó)特色學(xué)徒制的重要辦學(xué)主體作用更加凸顯。新《職業(yè)教育法》在鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的同時(shí)，也對(duì)深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)，“對(duì)參與學(xué)徒培養(yǎng)的有關(guān)企業(yè)，可按照規(guī)定享受補(bǔ)貼”，極大地提高了企業(yè)參與學(xué)徒制建設(shè)，舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)辦學(xué)主體法律地位的確定，決定了中國(guó)特色學(xué)徒制的運(yùn)行基礎(chǔ)和基本模式。

（二）貫通：構(gòu)建職業(yè)教育體系是中國(guó)特色學(xué)徒制提質(zhì)增效的主動(dòng)力

“中等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)；高職院校教育包括本科及以上教育層次”。新《職業(yè)教育法》作出的以上要求不僅明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架，同時(shí)也為本科及更高層次的職業(yè)教育發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，促進(jìn)不同層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)部貫通，構(gòu)建一個(gè)完整的學(xué)歷職業(yè)教育體系生態(tài)鏈條。新《職業(yè)教育法》同時(shí)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了“德技并修”的核心內(nèi)涵，即勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能。這些都對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量提出了更高更新的要求。中國(guó)特色學(xué)徒制必須按照高質(zhì)量發(fā)展的路徑穩(wěn)步推進(jìn)，方能支撐高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）并重：施行教育培訓(xùn)并舉是中國(guó)特色學(xué)徒制擴(kuò)容增量的主渠道

新《職業(yè)教育法》首次以法律形式提出建設(shè)“技能型社會(huì)”的藍(lán)圖，推行職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，明確加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系。國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度，鼓勵(lì)與支持企業(yè)對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)徒制與企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制有效結(jié)合。同時(shí)，新《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)培訓(xùn)取得的技能等級(jí)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)等其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)化途徑，推動(dòng)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)成果融通互認(rèn)。目前，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，新《職業(yè)教育法》下中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)也已被納入到全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中國(guó)特色學(xué)徒制不能局限于學(xué)校教育，在企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)中也將發(fā)揮出重要作用。

二、新《職業(yè)教育法》背景下中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

中國(guó)特色學(xué)徒制在政策制度的支持和引領(lǐng)下，積極探索新型人才培養(yǎng)模式改革，試點(diǎn)覆蓋1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，惠及10萬(wàn)余學(xué)生（學(xué)徒），有力推動(dòng)了校企協(xié)同育人、合作辦學(xué)、共同發(fā)展。但隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔增速，職業(yè)教育改革逐步深入，中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展仍然面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

（一）企業(yè)育人主體作用不突出

中國(guó)特色學(xué)徒制是基于深化產(chǎn)教融合、校企合作的理念而進(jìn)行的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和教育制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐。但在實(shí)施過(guò)程中，校企合作“兩張皮”現(xiàn)象依然普遍存在，企業(yè)育人主體作用未能充分發(fā)揮。其主要原因在于以下三個(gè)方面。

一是企業(yè)參與學(xué)徒制動(dòng)力不足。中國(guó)特色學(xué)徒制是企業(yè)勞動(dòng)用工制度與職業(yè)教育制度相結(jié)合的制度，其推廣實(shí)施不僅是校企雙主體核心作用發(fā)揮的結(jié)果，也是學(xué)徒個(gè)體、學(xué)校、企業(yè)以及政府多方利益主體共同參與合作的結(jié)果，涉及人力資本投資、利益分配等多方面的博弈。只有當(dāng)博弈趨于平衡，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。學(xué)徒參與動(dòng)力在于自身知識(shí)、素養(yǎng)、技能的提升，企業(yè)是出于對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)成本的節(jié)約等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求，政府則寄希望通過(guò)學(xué)徒培養(yǎng)而獲得專(zhuān)用性人力資本優(yōu)勢(shì)以解決民生就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新《職業(yè)教育法》中，企業(yè)被同時(shí)賦予了權(quán)力和責(zé)任，可以平等參與職業(yè)教育，其權(quán)益受到國(guó)家法律的保護(hù)。但在投資利益的沖突以及利己主義傾向下，相關(guān)利益主體難以形成發(fā)展合力，企業(yè)利益難以保障，降低了企業(yè)參與學(xué)徒制的主動(dòng)性和積極性。

二是企業(yè)資本投入不夠。從南通市15個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看，政府、企業(yè)、學(xué)校投入占比分別為49.28%、28.99%、21.73%。作為投入和成本分擔(dān)主體的企業(yè)還未承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，且由于項(xiàng)目投資能力、投入風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、校企關(guān)系的緊密程度等原因，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投入的差別較大，最高與最低占比相差達(dá)到53.6%，不同規(guī)模企業(yè)主體全面參與現(xiàn)代學(xué)徒制的投入不能充分保障，基于成本共擔(dān)、利益共享的校企共投共建共管機(jī)制還未有效形成。

三是校企合作協(xié)同機(jī)制不建全。首先是學(xué)徒非全日制勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題。中國(guó)特色學(xué)徒制由兩個(gè)制度組成，其一是以學(xué)校為主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，采用校企聯(lián)合招收的形式，學(xué)徒以職業(yè)院校在校生為主，與企業(yè)存在非全日制勞動(dòng)關(guān)系；其二是以企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)新型學(xué)徒制，作為企業(yè)員工的學(xué)徒與企業(yè)間存在全日制勞動(dòng)雇傭關(guān)系[2]。新《職業(yè)教育法》第三十條第二款中，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議作出了要求。學(xué)徒作為在組織化生產(chǎn)中的勞動(dòng)者，其獲取的卻是實(shí)習(xí)報(bào)酬而非勞動(dòng)報(bào)酬，不享有與其他企業(yè)員工同等的員工待遇。只有將學(xué)徒“學(xué)生”和“企業(yè)員工”雙重身份相融合，權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)緊密的校企合作。其次是多元主體合作需求匹配的問(wèn)題。由于缺少對(duì)人才需求的市場(chǎng)調(diào)研，不同學(xué)徒制項(xiàng)目的實(shí)施方案未實(shí)現(xiàn)差異化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致學(xué)徒培養(yǎng)不能滿足企業(yè)崗位個(gè)性化用工需求。最后是校企聯(lián)合招生考核的問(wèn)題。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，由于企業(yè)缺少對(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)、要求制訂的參與，造成學(xué)生專(zhuān)業(yè)招生對(duì)口率低下，從全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市南通市現(xiàn)代學(xué)徒制專(zhuān)業(yè)招生就業(yè)對(duì)口率來(lái)看，15個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)中僅有7個(gè)超過(guò)50%。

（二）中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)體系尚未建立

新《職業(yè)教育法》從法律層面暢通了學(xué)徒發(fā)展的通道，解決了學(xué)徒培養(yǎng)層次提升，內(nèi)涵質(zhì)量提高這一核心問(wèn)題。但從制度內(nèi)外部建設(shè)情況來(lái)看，高質(zhì)量學(xué)徒培養(yǎng)仍然是未來(lái)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的主要任務(wù)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。

從制度外部來(lái)看，無(wú)論是現(xiàn)代學(xué)徒制還是企業(yè)新型學(xué)徒制都是以試點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，基于行政主管部門(mén)的主動(dòng)作為和政策支持牽引，通過(guò)不斷反復(fù)總結(jié)、督查、審核、驗(yàn)收，得以持續(xù)推進(jìn)[3]。隨著試點(diǎn)工作結(jié)束，地方教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督的作用，以及地方教育學(xué)會(huì)等中間性委托監(jiān)管組織的服務(wù)、督查、評(píng)價(jià)等平臺(tái)作用逐步減弱。由于缺乏制度約束和落實(shí)的剛性要求，中國(guó)特色學(xué)徒制的推廣范圍和實(shí)施質(zhì)量難以持續(xù)保障。

從制度內(nèi)部來(lái)看，首先，學(xué)徒制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架還未建立。迄今為止，有關(guān)學(xué)徒制項(xiàng)目企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒遴選標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒培養(yǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估等全過(guò)程質(zhì)量保障參考指標(biāo)等指導(dǎo)性文件還未出臺(tái)。由于缺少質(zhì)量保障體系框架的指導(dǎo)，學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法充分保障。其次，學(xué)徒培養(yǎng)層次有待提高。與“中—高—本”銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系相比，現(xiàn)代學(xué)徒制分級(jí)分類(lèi)培養(yǎng)機(jī)制還未構(gòu)建，本科層次職業(yè)教育的學(xué)徒培養(yǎng)還處于探索起步階段，學(xué)徒制項(xiàng)目相對(duì)聚集在低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)低端，學(xué)徒就業(yè)主要集中在生產(chǎn)一線的技術(shù)崗位，缺少在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺崗位的布局。再次，專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)不能滿足學(xué)徒培養(yǎng)的需要。在課程體系構(gòu)建上，學(xué)校本位課程與工作本位課程橫向脫節(jié)，缺少校企雙導(dǎo)師在培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)組織實(shí)施等方面的共同參與和體系化設(shè)計(jì)，不能及時(shí)融入新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，學(xué)徒實(shí)踐力、創(chuàng)新力、知識(shí)技能復(fù)合能力、解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的能力培養(yǎng)不足。

（三）中國(guó)特色學(xué)徒制覆蓋不全面

新《職業(yè)教育法》中指出“職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重”，對(duì)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模有著重要意義。但受制于學(xué)徒制參與主體和培養(yǎng)對(duì)象等局限性，能夠適應(yīng)不同需求的教育培訓(xùn)體系和規(guī)?；闹贫葍?yōu)勢(shì)尚未形成。

一是學(xué)徒制參與主體的局限性。中小微企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，但由于用工分散、資源有限、缺乏參與學(xué)徒制的有效途徑等原因，大部分中小微企業(yè)在中國(guó)特色學(xué)徒制全面推廣過(guò)程中參與度不深甚至缺位，制度優(yōu)勢(shì)難以在中小微企業(yè)體現(xiàn)。

二是學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象的局限性。中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象以職校生、正規(guī)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)學(xué)徒為主，而對(duì)于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的民間學(xué)徒還未給予充分重視，中國(guó)特色學(xué)徒制在民間學(xué)徒權(quán)益保障和學(xué)徒技術(shù)技能持續(xù)提升等方面的重要作用還未充分體現(xiàn)[4]。例如，新型職業(yè)農(nóng)民的提出對(duì)于解決勞動(dòng)力資源供給持續(xù)下降問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在更廣范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，有著重要意義。2022年7月，人社部新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中，“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”作為新職業(yè)名列其中。其他包括退伍軍人、未就業(yè)青年等技術(shù)技能提升和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)意愿強(qiáng)烈的人群也應(yīng)納入培養(yǎng)對(duì)象范圍中[5]。

三、新《職業(yè)教育法》引領(lǐng)下中國(guó)特色學(xué)徒制的發(fā)展路徑

新《職業(yè)教育法》引領(lǐng)下，中國(guó)特色學(xué)徒制需要以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向、以校企合作為關(guān)鍵、以服務(wù)人的終身教育為主線，深度融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，回應(yīng)社會(huì)各方利益訴求，不斷推進(jìn)高層次高質(zhì)量制度發(fā)展。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

中國(guó)特色學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展，需要依法建立以區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的發(fā)展模式，依靠政策、資金等要素投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)《職業(yè)教育法》與《勞動(dòng)合同法》的銜接，保障學(xué)徒權(quán)益。同時(shí)建立跨教育、人力資源等部門(mén)的中國(guó)特色學(xué)徒制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理部門(mén)，理順協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制。二要加強(qiáng)制度吸引。推動(dòng)“學(xué)歷型社會(huì)”全面向“技能型社會(huì)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)由學(xué)歷導(dǎo)向轉(zhuǎn)向職業(yè)導(dǎo)向，在營(yíng)造社會(huì)氛圍、設(shè)計(jì)補(bǔ)貼項(xiàng)目、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮“有限政府”和“有效政府”的服務(wù)和監(jiān)督作用，激發(fā)行業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的建設(shè)活力[6]。三要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、增設(shè)小規(guī)模企業(yè)參加現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件又不提供學(xué)徒崗位培訓(xùn)的企業(yè)以開(kāi)征學(xué)徒培訓(xùn)稅等方式代替資金等要素的直接投入，從而減少對(duì)市場(chǎng)的干涉行為，加快推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校逐步擺脫對(duì)政府支持的高度依賴，以自覺(jué)自發(fā)的市場(chǎng)行為，主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)成本分擔(dān)主體責(zé)任，投入到中國(guó)特色學(xué)徒制的全面建設(shè)中[7]。四要加強(qiáng)質(zhì)量把控?；趧趧?dòng)力市場(chǎng)崗位需求和共性職業(yè)能力要求的大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理布局學(xué)徒制項(xiàng)目，建立跨企業(yè)的、具有行業(yè)共性的學(xué)徒質(zhì)量通用標(biāo)準(zhǔn)和包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容等方面的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系框架下，再結(jié)合各項(xiàng)目企業(yè)的個(gè)性需求，根據(jù)學(xué)徒特點(diǎn)，建立“職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”等多維度的個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展。

（二）深化產(chǎn)教融合，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的多元辦學(xué)格局

中國(guó)特色學(xué)徒制是通過(guò)締結(jié)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)社會(huì)的社會(huì)契約，強(qiáng)化公共行動(dòng)和共同利益。“政行校企”多元主體應(yīng)將打造命運(yùn)共同體作為行動(dòng)準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)人人參與，將中國(guó)特色學(xué)徒制作為實(shí)現(xiàn)共享福祉的共同選擇。

一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。凸顯行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性、專(zhuān)業(yè)性以及相對(duì)于政府的獨(dú)立性組織特征，替代區(qū)域政府等相關(guān)部門(mén)原有平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政投入等功能，以互利共生為目標(biāo)導(dǎo)向，在中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中充分扮演好制度決策者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、矛盾協(xié)調(diào)者、項(xiàng)目管理者和合作組織者等角色，開(kāi)展交流活動(dòng)舉辦、企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審查認(rèn)定、規(guī)范招生錄取和企業(yè)用工、培訓(xùn)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、中小微企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等工作[8]。二是創(chuàng)新企業(yè)主體組織建設(shè)?；谫Y源共享和成本節(jié)約等共同利益實(shí)現(xiàn)，建立現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)盟，共建共享跨企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，在通過(guò)適配測(cè)試的基礎(chǔ)上學(xué)徒可以選擇聯(lián)盟內(nèi)到任何一家企業(yè)去做學(xué)徒和就業(yè)。這既有利于擴(kuò)大學(xué)徒就業(yè)選擇范圍，也有利于吸納中小微企業(yè)加入到現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)隊(duì)伍中，擴(kuò)大中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)主體范圍。三是加快產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。以“金融+財(cái)政+土地+信用”等組合式激勵(lì)方式，有效引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，使產(chǎn)教融合型企業(yè)成為中國(guó)特色學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)主體，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化為投資于職業(yè)教育、支撐現(xiàn)代學(xué)徒制全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)[9]。

（三）完善學(xué)徒培養(yǎng)體系，提升學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量

中國(guó)特色學(xué)徒制是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠多樣化人才的主要載體，需要通過(guò)強(qiáng)化師資隊(duì)伍、課程體系等內(nèi)涵建設(shè)提高學(xué)徒質(zhì)量，采用中高本貫通培養(yǎng)、專(zhuān)升本等形式提高學(xué)徒層次，打造中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)新體系。

一是堅(jiān)持“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。把培養(yǎng)新《職業(yè)教育法》中提出的“勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”作為現(xiàn)代學(xué)徒制育人的新要求。積極開(kāi)展思政教育，將職業(yè)道德、素養(yǎng)教育、工業(yè)文化教育等延伸到校外實(shí)訓(xùn)課堂，貫穿學(xué)徒培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)徒全面發(fā)展。二是打造由“能工巧匠”組成的師資隊(duì)伍。通過(guò)健全“雙導(dǎo)師”互聘共用制度，優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組建高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的“雙導(dǎo)師”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)開(kāi)展“雙導(dǎo)師”專(zhuān)業(yè)能力培育培訓(xùn)、共同組織教學(xué)研究、技術(shù)交流、說(shuō)課講課等活動(dòng)，搭建技能大師工作室等平臺(tái)，高效協(xié)同開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制教育教學(xué)[10]。三是重構(gòu)“職普融通崗位統(tǒng)整”課程體系。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代職教體系框架，面向生產(chǎn)一線將學(xué)徒培養(yǎng)對(duì)象分為“技術(shù)工人—技術(shù)員—現(xiàn)場(chǎng)工程師”三類(lèi)，探索基于“中—高—本”銜接的中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，實(shí)施因材施教、分層分類(lèi)、貫通培養(yǎng)。明確三類(lèi)學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，通過(guò)建立校企雙元協(xié)同、多主體共同參與的課程開(kāi)發(fā)制度、課程實(shí)施制度、課程管理制度和課程評(píng)價(jià)制度，以國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)徒終身職業(yè)能力為目標(biāo)要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)職普融通課程、崗位統(tǒng)整課程，構(gòu)建融合“課程思政、勞動(dòng)課程、SEQ課程、雙創(chuàng)課程、云物大智新技術(shù)”跨專(zhuān)業(yè)的課程體系[11]，開(kāi)發(fā)配套教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和資源，培養(yǎng)學(xué)徒實(shí)踐力、創(chuàng)新力、協(xié)同管理能力等綜合能力和素養(yǎng)，助力構(gòu)建多層次多樣化的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。

（四）育訓(xùn)并舉并重，擴(kuò)大學(xué)徒培養(yǎng)范圍

一方面，將學(xué)徒培養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)大至職校生、企業(yè)員工之外的民間學(xué)徒。2022年11月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“十四五”期間，要遴選千名鄉(xiāng)村工匠名師、百名鄉(xiāng)村工匠大師，培育一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍。職業(yè)院?？赏ㄟ^(guò)與鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人聯(lián)合成立名師工作室和大師傳習(xí)所，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)工藝相結(jié)合創(chuàng)新傳承模式，積極探索鄉(xiāng)村工匠特色學(xué)徒制，構(gòu)建鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制。協(xié)助鄉(xiāng)村工匠發(fā)展特色企業(yè)，發(fā)揮職業(yè)教育和培訓(xùn)資源作用開(kāi)展規(guī)模化的師徒傳承、研習(xí)培訓(xùn)等。

另一方面，將現(xiàn)代學(xué)徒制與企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)內(nèi)員工培訓(xùn)制度相結(jié)合。企業(yè)新型學(xué)徒制是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的學(xué)徒培訓(xùn)制度，與現(xiàn)代學(xué)徒制有異曲同工之處。通過(guò)解決學(xué)徒法律身份、學(xué)徒學(xué)籍等問(wèn)題，建立學(xué)徒員工雙重身份深度融合、學(xué)校企業(yè)雙主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的協(xié)同合作機(jī)制，將企業(yè)新型學(xué)徒制建立在現(xiàn)代學(xué)徒制的延長(zhǎng)線上，兩種制度的有效銜接、相互融合、協(xié)同推進(jìn)，倒逼職業(yè)院校深度參與到企業(yè)長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃建設(shè)中，從單一的學(xué)徒培養(yǎng)轉(zhuǎn)向企業(yè)員工培訓(xùn)，服務(wù)校企共同的利益訴求和學(xué)徒終身職業(yè)教育的發(fā)展愿景。此外，要豐富合作形態(tài)，將學(xué)徒培養(yǎng)活動(dòng)和應(yīng)用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等其他校企合作項(xiàng)目緊密結(jié)合，促進(jìn)高職院校教育功能和社會(huì)功能交錯(cuò)融合，相關(guān)利益主體在多項(xiàng)目合作中的利益博弈趨近平衡，從而產(chǎn)生持續(xù)的合作共鳴。

參 考 文 獻(xiàn)

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Future Direction and Development Paths of Modern Apprenticeship with Chinese Characteristics under the

Background of the New Vocational Education Law

Li Bo， Jiang Lejun

Abstract ?The new “Vocational Education Law” makes it clear that the school-enterprise joint training is the main mode of modern apprenticeship with Chinese characteristics， the promotion of education and training is the main channel for the expansion and increment of modern apprenticeship with Chinese characteristics， and the construction of vocational education system is the driving force for improving the quality and efficiency of modern apprenticeships with Chinese characteristics. It points out the future development direction of modern apprenticeships with Chinese characteristics. Aiming at the practical problems existing in the promotion of modern apprenticeship system with Chinese characteristics， such as the lack of a prominent role of enterprise as the main body of education， the imperfection of the apprenticeship training system and the incomplete coverage of the system， this paper puts forward that under the guidance of the new Vocational Education Law， we should adhere to market orientation and strengthen top-level design， deepen industry-education integration and build a pluralistic school-running pattern， improve the apprenticeship training system and improve the quality of apprenticeship training， simultaneously develop training and expand the scope of apprentice training to promote the development of high-level and high-quality modern apprenticeship with Chinese characteristics.

Key words ?Vocational Education Law; modern apprenticeship system with Chinese characteristics; personnel training

Author ?Li Bo， associate researcher of Nantong Vocational University （Nantong 226007）; Jiang Lejun， researcher of Nantong Vocational University