我國(guó)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展脈絡(luò)與實(shí)踐省思

梁燕 王宇波

摘 要 職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估是落實(shí)新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容，發(fā)揮著提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航艦”作用。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估存在多類督導(dǎo)評(píng)估缺乏統(tǒng)整、對(duì)接國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系不夠、激發(fā)職業(yè)院校內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)估不足等問(wèn)題。職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估改革應(yīng)著力于三方面：完善職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)各類督導(dǎo)評(píng)估進(jìn)行合理劃歸統(tǒng)整；對(duì)接國(guó)家職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)揮職業(yè)院校外部督導(dǎo)評(píng)估作用，撬動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校；督導(dǎo)評(píng)估；體系與標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）21-0038-07

一、研究緣起

2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估”“完善督導(dǎo)評(píng)估辦法”“完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度”；2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度”“建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度”；2020年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，提出“要嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能”。結(jié)合以上文件相關(guān)表述，本文將“質(zhì)量評(píng)價(jià)”“督導(dǎo)評(píng)估”“督導(dǎo)評(píng)價(jià)”作為內(nèi)涵基本一致的整體概念，不對(duì)“評(píng)估”和“評(píng)價(jià)”進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。并且，界定“督導(dǎo)評(píng)估”內(nèi)涵為對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)行為開(kāi)展的各類外部督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)應(yīng)學(xué)校督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)兩方面督導(dǎo)職能。在職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度已經(jīng)建立并逐步完善的背景下，梳理改革開(kāi)放40多年來(lái)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)各項(xiàng)改革推進(jìn)的邏輯脈絡(luò)，并對(duì)重點(diǎn)改革工作作出實(shí)踐省思，從評(píng)價(jià)保障角度為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

二、我國(guó)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展脈絡(luò)

（一）先后啟動(dòng)、各自建設(shè)：中高職院校督導(dǎo)評(píng)估分軌推進(jìn)（1978-2013年）

1.中職學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估

第一階段，試點(diǎn)探索區(qū)域自主評(píng)估階段（1978-1990年）。1978年全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)，針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，會(huì)議明確要求“提高農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中專、技工學(xué)校的比例”?！蛾P(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》（1980年）和《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》（1983年）等系列政策相繼實(shí)施，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校、中專學(xué)校、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)教育快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“1984年我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)中學(xué)數(shù)量達(dá)到7002所，與1976年3710所相比實(shí)現(xiàn)了成倍增加”[1]。我國(guó)中職教育短期內(nèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，盡管1984年的職普比仍不到10%但相比1976年的6.5%已明顯提高。這一階段中職發(fā)展更多關(guān)注規(guī)模提升而對(duì)質(zhì)量提升關(guān)注不夠，政策文件中關(guān)于師資、專業(yè)、課程、教材、實(shí)踐、就業(yè)等方面工作均少有涉及。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”。隨后，北京市、上海市、黑龍江省、航空工業(yè)部等省市和部委對(duì)所屬中職學(xué)校開(kāi)展了小范圍試點(diǎn)性的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。這是區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)中職教育評(píng)估實(shí)踐的有益探索，也是我國(guó)中職教育評(píng)估的開(kāi)端，在規(guī)范中職學(xué)校辦學(xué)行為和提升辦學(xué)水平方面發(fā)揮出重要作用。

第二階段，全面推動(dòng)分類分級(jí)評(píng)估階段（1991-2009年）。1991年4月，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育督導(dǎo)制度的權(quán)威性文件。該文件總則第二條強(qiáng)調(diào)，“對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，明確了學(xué)校督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。1991年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》發(fā)布，指出“要制定各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立職業(yè)技術(shù)教育的評(píng)估制度”，這是國(guó)家政策文件中首次明確開(kāi)展職業(yè)教育評(píng)估。依據(jù)《決定》指導(dǎo)，結(jié)合中專、職高和技工學(xué)校不同辦學(xué)管理歸屬和特點(diǎn)，分別形成了評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并隨即開(kāi)展評(píng)估工作。這一時(shí)期，中職學(xué)校評(píng)估工作和各類重點(diǎn)學(xué)校認(rèn)定相結(jié)合?！?995年，我國(guó)評(píng)估認(rèn)定了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校249所、職業(yè)高中296所、技工學(xué)校196所，還有一批省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！盵2]，通過(guò)評(píng)估選優(yōu)秀、樹(shù)典范，促進(jìn)了各類中職學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化了評(píng)估對(duì)教育教學(xué)的監(jiān)督指導(dǎo)作用。教育部和勞動(dòng)部也分別進(jìn)行了各類中職學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作?！敖逃坑?005年和2006年對(duì)中專學(xué)校和職業(yè)高中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩次修訂，勞動(dòng)部于1997年和2007年對(duì)技工學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩次修訂”[3]，修訂指標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)辦學(xué)模式、產(chǎn)教融合、開(kāi)放辦學(xué)、彈性學(xué)分等。

第三階段，制度建設(shè)規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估階段（2010-2013年）。2010年，教育部印發(fā)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》，強(qiáng)調(diào)“教育督導(dǎo)部門會(huì)同相關(guān)部門制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，編制并發(fā)布中等職業(yè)教育國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告，建立和完善督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制”。2011年，教育部出臺(tái)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，強(qiáng)調(diào)主要圍繞宏觀政策建議和制度創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件保障及發(fā)展水平與特色展開(kāi)，明確了督導(dǎo)評(píng)估的程序、表彰與問(wèn)責(zé)以及《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》和《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。該《辦法》主要是督促省級(jí)人民政府及相關(guān)部門履行發(fā)展中等職業(yè)教育職責(zé)，以及“找出制約各地中等職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題和癥結(jié)，發(fā)掘各地中等職業(yè)教育工作中的新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果”[4]，對(duì)中職學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估則由省級(jí)地方相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)實(shí)施。2012年，國(guó)務(wù)院頒布指導(dǎo)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的上位法規(guī)《教育督導(dǎo)條例》，國(guó)家層面的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估體系逐步形成。這一階段為期僅3年，時(shí)間雖不長(zhǎng)但在制度完善方面有長(zhǎng)足進(jìn)步，“評(píng)估理念越發(fā)科學(xué)化，為我國(guó)職業(yè)教育評(píng)估發(fā)展開(kāi)拓了理性考量的思路”[5]。

2.高職院校開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估

第一階段，模仿和借鑒普通高校評(píng)估階段（1998-2002年）。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管《關(guān)于教育體制改革的決定》（1985年）、《職業(yè)教育法》（1996年）等政策法律制度明確了高職教育地位并鼓勵(lì)積極發(fā)展，但職業(yè)教育的主體仍是中職教育，高職教育發(fā)展緩慢，并且根據(jù)《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，作為高等職業(yè)教育辦學(xué)主體的高等?？茖W(xué)校仍然在接受與普通高校相同指標(biāo)體系的評(píng)估?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（1991年）提出的“建立職業(yè)技術(shù)教育的評(píng)估制度，制訂各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”的政策要求，很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有在高職教育領(lǐng)域切實(shí)落地。直至20世紀(jì)90年代末，隨著高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模，高職教育也迎來(lái)了快速發(fā)展。1998年12月，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出大力發(fā)展高職教育的“三改一補(bǔ)”政策，即改革、改組、改制現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校，允許部分本科院校設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為促進(jìn)高職發(fā)展的“強(qiáng)心針”。教育部相繼出臺(tái)一系列政策引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注教學(xué)質(zhì)量、管理水平和改革成效，如，2000年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“以教學(xué)改革為核心，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)”，對(duì)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案、課程和教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)方法和考試方法、“雙師”素質(zhì)提升和教師培訓(xùn)等方面進(jìn)行了具體要求，努力提高質(zhì)量和注重辦出特色；2000年3月，教育部頒布《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，從學(xué)校占地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)規(guī)模、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍等方面規(guī)范辦學(xué)行為。以上標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的研制，為2003年制定體現(xiàn)高職教育特征的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，以及高職評(píng)估從普通高校評(píng)估中分離出來(lái)，做了前期準(zhǔn)備。

第二階段，從水平評(píng)估到工作評(píng)估的探索優(yōu)化階段（2003-2013年）。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)特色，需要有系列學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范辦學(xué)和教學(xué)建設(shè)，更需要科學(xué)合理的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估監(jiān)測(cè)和督查指導(dǎo)。2003年，教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)以評(píng)估促進(jìn)教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理。這既是推動(dòng)高職院校評(píng)估獨(dú)立于普通高等學(xué)校，彰顯職業(yè)教育類型特征的重要政策文件，更是高職質(zhì)量保障體系建設(shè)進(jìn)程中的里程碑。之后，教育部發(fā)布了試行版《評(píng)估方案》《評(píng)估細(xì)則》《評(píng)估工作指南》，據(jù)此對(duì)全國(guó)26所高職學(xué)校、高專學(xué)校和成人高校進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)估。2004年，基于試點(diǎn)評(píng)估工作開(kāi)展，教育部對(duì)系列方案進(jìn)行修訂，發(fā)布《關(guān)于全面開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》，并于同年啟動(dòng)5年一輪的水平評(píng)估，地方教育行政部門是這一輪評(píng)估的主體，基于教育部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以調(diào)整執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。截至 2008年12月31日，教育部完成對(duì)622所高職院校的水平評(píng)估，這一輪水平評(píng)估在教育思想觀念更新、辦學(xué)條件改善、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提升和師資隊(duì)伍建設(shè)方面有巨大推動(dòng)作用[6]，也暴露出一些問(wèn)題，如：標(biāo)準(zhǔn)把握不夠統(tǒng)一、嚴(yán)格，優(yōu)秀率偏高，外部評(píng)估沒(méi)能有效調(diào)動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，關(guān)注硬件建設(shè)多于內(nèi)涵建設(shè)，院校應(yīng)評(píng)心態(tài)重，為“爭(zhēng)優(yōu)保良”投入時(shí)間長(zhǎng)、人員廣、精力多，專家進(jìn)?？吹浇虒W(xué)的常態(tài)化不足。2008年，教育部印發(fā)新的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》，將“水平評(píng)估”調(diào)整為“工作評(píng)估”，即第二輪高職院校評(píng)估。此輪評(píng)估不區(qū)分等級(jí)，只給出“通過(guò)”或“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”評(píng)估結(jié)論。評(píng)估過(guò)程強(qiáng)調(diào)必須采集提交年度人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)并提交教育部相關(guān)平臺(tái)，基于數(shù)據(jù)比較全面系統(tǒng)地反映教育教學(xué)工作常態(tài)，并公布數(shù)據(jù)接受社會(huì)監(jiān)督，為評(píng)估結(jié)果運(yùn)用提供依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和改進(jìn)。2011年，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”的要求，國(guó)家級(jí)示范校和骨干校率先開(kāi)始編制質(zhì)量年報(bào)。至2014年，教育部要求所有高職院校編制質(zhì)量年報(bào)，并在學(xué)校、?。ㄊ校?、全國(guó)各層級(jí)發(fā)布。這十年是高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)歷了從關(guān)注進(jìn)校短期狀態(tài)到關(guān)注系統(tǒng)化數(shù)據(jù)常態(tài)，院校質(zhì)量年報(bào)面向社會(huì)公開(kāi)、接受辦學(xué)監(jiān)督取得突破性進(jìn)展，信息技術(shù)尤其是數(shù)據(jù)分析在其中發(fā)揮了有力支撐作用。2013年第二輪評(píng)估結(jié)束后，黨的十八屆三中全會(huì)提出“管評(píng)辦分離”要求，隨著評(píng)估職能調(diào)整，第三輪高職院校評(píng)估工作暫停，也藉此孕育了“職業(yè)院校教學(xué)工作診斷和改進(jìn)”[7]。

（二）合流并軌、特色漸彰：中高職院校督導(dǎo)評(píng)估密切同步（2014年至今）

2014年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)高職教育隸屬管理部門調(diào)整，理順了職業(yè)教育作為類型教育的行政管理關(guān)系。之后，中高職院校督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)改革和重點(diǎn)工作幾乎同步，由于時(shí)間較短，本文不再細(xì)分階段，僅梳理分析如下特點(diǎn)。

1.深化職業(yè)教育領(lǐng)域管評(píng)辦分離，啟動(dòng)辦學(xué)能力和適應(yīng)社會(huì)能力評(píng)估

2014年2月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》，提出“建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機(jī)制、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)體系”。2015年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，根據(jù)中央有關(guān)深化教育綜合改革、深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)要求，“以推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范的教育評(píng)價(jià)為突破口，建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的教育評(píng)價(jià)體系”。2016年3月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》。中職學(xué)校評(píng)估內(nèi)容包括學(xué)?；巨k學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程與教學(xué)、校企合作、學(xué)生發(fā)展和辦學(xué)效益六個(gè)方面，高職學(xué)校評(píng)估內(nèi)容包括辦學(xué)基礎(chǔ)能力、“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力五個(gè)方面，評(píng)估工具包括數(shù)據(jù)表、調(diào)查問(wèn)卷和數(shù)據(jù)信息管理分析平臺(tái)。自2016年啟動(dòng)第一次評(píng)估以來(lái)，這兩項(xiàng)中高職院校評(píng)估均隔年一次同步開(kāi)展，截至2022年已經(jīng)分別開(kāi)展了三輪評(píng)估①。在多維度系統(tǒng)化數(shù)據(jù)采集支持下力爭(zhēng)客觀全面地反映現(xiàn)狀水平，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)委托第三方結(jié)合數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公布，督促職業(yè)院校“聚焦關(guān)鍵，狠抓能力提高，極大激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力”[8]。

2.公開(kāi)全部院校質(zhì)量年報(bào)接受監(jiān)督，分類選樹(shù)優(yōu)秀典范引領(lǐng)各項(xiàng)改革

2014年，教育部要求“所有獨(dú)立設(shè)置高職院校均應(yīng)撰寫(xiě)并報(bào)送年度質(zhì)量報(bào)告”，標(biāo)志著高職教育質(zhì)量年報(bào)編制工作由國(guó)家級(jí)（示范校、骨干校）到省級(jí)示范校，再到所有高職院校全面推開(kāi)。2015年，教育部啟動(dòng)對(duì)高職院校所編報(bào)質(zhì)量年報(bào)的合規(guī)性審查，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量年報(bào)編制規(guī)范性。2016年，新增發(fā)布《企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的年度報(bào)告》，鼓勵(lì)各高職院校聯(lián)系企業(yè)發(fā)布年報(bào)，這也是推進(jìn)校企合作育人的舉措。教育部印發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》明確提出建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告制度，2016年中職學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告制度啟動(dòng)，僅要求已驗(yàn)收通過(guò)的國(guó)家級(jí)示范校和重點(diǎn)校率先發(fā)布年報(bào)，2017年擴(kuò)展到所有中職學(xué)校均要發(fā)布年報(bào)。2020年，教育部對(duì)中、高職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)進(jìn)行了一體化整合，由中國(guó)教育科學(xué)研究院、全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等單位共同編制和發(fā)布。結(jié)合職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作改革推進(jìn)，質(zhì)量年報(bào)編制框架也在不斷優(yōu)化完善。2021年質(zhì)量年報(bào)的編制框架包含“學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、政策保障（政策、財(cái)政專項(xiàng)與質(zhì)量保障的落實(shí)與成效）、國(guó)際合作、服務(wù)貢獻(xiàn)、面臨挑戰(zhàn)共六方面”和“計(jì)分卡、學(xué)生反饋表、資源表、服務(wù)貢獻(xiàn)表、落實(shí)政策表、國(guó)際影響表”共六份數(shù)據(jù)表，并要求提煉重點(diǎn)工作典型案例，如“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)地方發(fā)展、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)學(xué)生發(fā)展等”?；谫|(zhì)量年報(bào)全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議于2016年開(kāi)始每年推出全國(guó)高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)、國(guó)際影響力、教學(xué)資源、育人成效等“50強(qiáng)評(píng)選”，成為選樹(shù)各項(xiàng)工作典范和展示院校辦學(xué)聲譽(yù)的平臺(tái)。高職質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)支撐、公眾開(kāi)放、規(guī)范程度等相對(duì)較高，中高職年報(bào)工作并軌開(kāi)展促進(jìn)了中職年報(bào)編制更快完善，職業(yè)院校質(zhì)量年報(bào)工作整體規(guī)范建設(shè)增強(qiáng)，更加體現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型特征，銜接貫通、校企合作、“1+X”證書(shū)、崗課賽證、“雙師型”教師、社會(huì)服務(wù)等在質(zhì)量年報(bào)中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。中高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)逐步形成常態(tài)化機(jī)制，“國(guó)家年報(bào)—省級(jí)年報(bào)—院校年報(bào)和企業(yè)年報(bào)”三級(jí)四類年報(bào)制度初步形成。

3.啟動(dòng)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量保障主體地位

2015年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，內(nèi)容核心是“切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制”，工作機(jī)制是“教育部指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、院校自主、抽樣復(fù)核”，要求各職業(yè)院校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等，對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行問(wèn)題查找和完善提高，以及建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，更客觀、精準(zhǔn)、及時(shí)地掌握人才培養(yǎng)工作狀況。2016年5月，職業(yè)院校教學(xué)診改工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)，先期分別選取9?。ㄖ陛犑校?7所中高職院校，根據(jù)本區(qū)域?qū)嵤┓桨缸灾鏖_(kāi)展診改，試點(diǎn)3年之后在更大范圍推進(jìn)。教學(xué)診斷與改進(jìn)使職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系進(jìn)一步完善，強(qiáng)化了院校辦學(xué)主體地位，尤其是嘗試以專業(yè)診改為突破，引入行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，倒逼專業(yè)改革建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，是產(chǎn)教融合理念下增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)契合度的有效舉措。

三、我國(guó)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)踐省思

（一）完善職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估制度，合理劃歸統(tǒng)整各類督導(dǎo)評(píng)估

1978年以來(lái)，中高職院校督導(dǎo)評(píng)估工作經(jīng)歷了從分軌開(kāi)展到合軌齊進(jìn)兩個(gè)重要階段，督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)從散點(diǎn)到線面有很大發(fā)展，但無(wú)論從適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求，還是從教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的總要求來(lái)審視，職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估制度還不完善，機(jī)構(gòu)職能還未理順，協(xié)調(diào)運(yùn)行還存在障礙，工作實(shí)際推動(dòng)仍面臨諸多困境。首先，中高職院校和技工院校督導(dǎo)評(píng)估遠(yuǎn)未統(tǒng)整起來(lái)。教育部門和人社部門“兩套車馬”長(zhǎng)期雙軌并駕舉辦職業(yè)教育，培養(yǎng)目標(biāo)均為技術(shù)技能型人才，但學(xué)校整體和專項(xiàng)評(píng)估工作卻基本上是分別開(kāi)展的，省市政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展職業(yè)院校督導(dǎo)正逐步將技工院校納入進(jìn)來(lái)。第二，教育督導(dǎo)和教育行政兩部門關(guān)于督導(dǎo)評(píng)估職能劃分還沒(méi)有明確。對(duì)中高職院校分別開(kāi)展辦學(xué)能力評(píng)估和適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估，以及人才培養(yǎng)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估等，在全國(guó)層面由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)、省級(jí)層面由政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，具體項(xiàng)目分別由學(xué)校督導(dǎo)、評(píng)估監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)。而對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，比如：教學(xué)工作診斷與改進(jìn)、“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等，全國(guó)層面由教育部、省級(jí)層面由教育廳（直轄市教委）的具體職教行政部門負(fù)責(zé)。第三，各類督導(dǎo)評(píng)估工作由于渠道不同、數(shù)據(jù)口徑不同、部門協(xié)同不暢等，常出現(xiàn)重復(fù)采集數(shù)據(jù)和缺乏比對(duì)性等情況，既加重了基層院校負(fù)擔(dān)，也造成部分?jǐn)?shù)據(jù)失效。第四，對(duì)職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估還存在某些缺位，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展了有中國(guó)特色、可國(guó)際比較的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，而職業(yè)院校綜合職業(yè)能力測(cè)評(píng)僅有零星試點(diǎn)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)也主要在中小學(xué)開(kāi)展，部分省市中職學(xué)校雖被掛牌，但在計(jì)劃、隊(duì)伍、內(nèi)容和方式等方面都很薄弱，經(jīng)常性督導(dǎo)力度不夠[9]。

完善職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)各類督導(dǎo)評(píng)估合理劃歸統(tǒng)整，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一歸口管理”是提升職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估水平的根本保證。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，學(xué)校督導(dǎo)“國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)、地方為主組織實(shí)施”基本沒(méi)有落實(shí)障礙，關(guān)鍵在于國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于提出的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作“統(tǒng)一歸口管理、多方參與”，職業(yè)院校、社會(huì)力量、行業(yè)企業(yè)等多方參與督導(dǎo)評(píng)估落實(shí)較好，已經(jīng)先期開(kāi)展并取得成功經(jīng)驗(yàn)。比如：北京市人民政府教育督導(dǎo)室和市教委分別于2016年對(duì)中職學(xué)校、2017年對(duì)高職院校開(kāi)展了課堂教學(xué)現(xiàn)狀診斷改進(jìn)，均有行業(yè)專家進(jìn)組并且占比達(dá)到16.7%，即6位專家組成的各小組中均有1位行業(yè)專家；2021年、2022年開(kāi)展的職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量督導(dǎo)試評(píng)工作，也均有行業(yè)專家進(jìn)組且占比達(dá)到20%，即5位專家中有1位來(lái)自行業(yè)，從行業(yè)人才需求視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議。下一步，需要結(jié)合職業(yè)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)常態(tài)教育教學(xué)改革建設(shè)相關(guān)的評(píng)估工作，比如：“雙高計(jì)劃”建設(shè)、“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃等涉及的階段性或終結(jié)性評(píng)估，由教育行政部門負(fù)責(zé)，其他對(duì)職業(yè)院校整體人才培養(yǎng)工作或者非業(yè)務(wù)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)估，則由教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，工作中兩部門保持密切協(xié)同。無(wú)論教育督導(dǎo)部門還是教育行政部門，在專家組構(gòu)成上均應(yīng)體現(xiàn)多元化原則，在數(shù)據(jù)采集上應(yīng)保持口徑一致，并努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間有效聯(lián)通，在結(jié)果運(yùn)用上均反饋至教育行政部門和職業(yè)院校，達(dá)到以督評(píng)促建設(shè)、以督評(píng)促改進(jìn)的目的。

（二）對(duì)接國(guó)家職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)”，2022年5月，新修訂的《職業(yè)教育法》第四十三條提出“教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”“突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，這些國(guó)家層面政策文件都對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估體系化建設(shè)有明確要求。筆者認(rèn)為，職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估體系包括運(yùn)行體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和保障體系。運(yùn)行體系是工作框架，具體包括督導(dǎo)評(píng)估相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能分工，標(biāo)準(zhǔn)體系是核心內(nèi)容，是督導(dǎo)評(píng)估工作開(kāi)展的重要依據(jù)，是衡量各項(xiàng)人才培養(yǎng)工作并做出價(jià)值判斷的“尺子”；保障體系是工作支撐，具體包括制度保障、隊(duì)伍保障、信息保障等。

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的核心指向是“立德樹(shù)人”教育根本任務(wù)，以及基于此確定的人才培養(yǎng)總目標(biāo)“高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”。黨的十八大以來(lái)，教育部積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)儀器設(shè)備裝備規(guī)范、職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介[10]；2022年發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》，提出“修訂完善中等職業(yè)學(xué)校教師、校長(zhǎng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制高等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，隨后發(fā)布《“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》[11]；以及先后發(fā)布實(shí)施中職學(xué)校、高職學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。2022年教育部等五部委發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》[12]。與此同時(shí)，人社部印發(fā)了系列技工院校設(shè)置和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，如：2012年《技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》三個(gè)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行），指導(dǎo)技工院校建設(shè)和督導(dǎo)評(píng)估工作。在職業(yè)資格和技能等級(jí)這兩個(gè)社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)方面，人社部也在積極推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，2020年以來(lái)連續(xù)印發(fā)《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》等，大幅減少職業(yè)資格，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定[13]，隨后各省（自治區(qū)、直轄市）全面啟動(dòng)了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。教育部和人社部先后發(fā)布的涉及多層面多維度系列標(biāo)準(zhǔn)，搭建起了比較系統(tǒng)的職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架，見(jiàn)圖1。

職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系為各級(jí)各部門開(kāi)展的各類職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估提供了基本依據(jù)，但是不同區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展存在諸多不同，并且各區(qū)域職業(yè)教育推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中也在深耕特色做出亮點(diǎn)，不同階段各有重點(diǎn)改革攻堅(jiān)領(lǐng)域。由此，職業(yè)院校督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，結(jié)合職業(yè)教育改革及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)及內(nèi)涵進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。比如：2022年北京市職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估（試評(píng)）指標(biāo)體系，結(jié)合北京市職教重點(diǎn)改革項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)落實(shí)、學(xué)生綜合職業(yè)能力測(cè)評(píng)、教師企業(yè)實(shí)踐開(kāi)展三方面。

（三）發(fā)揮職業(yè)院校外部督導(dǎo)評(píng)估作用，撬動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)

教育督導(dǎo)評(píng)估作用的有效發(fā)揮需要外部和內(nèi)部同時(shí)發(fā)力，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更需要確立職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的主體責(zé)任，形成改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，教育督導(dǎo)領(lǐng)域多項(xiàng)改革涉及學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)、質(zhì)量保障體系、治理結(jié)構(gòu)等。從國(guó)家層面看，2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”；2014年2月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》提出“建立學(xué)校視導(dǎo)員制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作”；2015年2月，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》指向就是促進(jìn)各職業(yè)院校建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制；2020年9月，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》提出“健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用”。地方層面以北京市為例，2017年9月，北京市教委、市政府教育督導(dǎo)室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)率先系統(tǒng)性推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。其中，對(duì)職業(yè)院校督導(dǎo)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作情況；全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施立德樹(shù)人和素質(zhì)教育情況；學(xué)校辦學(xué)治校規(guī)范管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況；德育工作、專業(yè)設(shè)置、課堂教學(xué)、課程建設(shè)情況；教師職業(yè)道德和專業(yè)發(fā)展情況；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備和資源保障情況”等共9大方面[14]。目前現(xiàn)狀是，學(xué)校仍然重視政府教育督導(dǎo)和教育行政部門開(kāi)展的外部督導(dǎo)評(píng)估，普遍建立了或獨(dú)立或合署形式的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但督導(dǎo)工作范圍基本是課堂教學(xué)，與橫向全領(lǐng)域、縱向全鏈條、操作有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部保障體系還有較大距離，外部督導(dǎo)評(píng)估還不能有效撬動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)完善。

職業(yè)院校內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)估更側(cè)重自我質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)教育教學(xué)常態(tài)工作運(yùn)行和階段重點(diǎn)改革項(xiàng)目進(jìn)行伴隨式質(zhì)量管理，大致有兩方面：人才培養(yǎng)工作評(píng)估監(jiān)測(cè)和教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)測(cè)。內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)估人才培養(yǎng)工作監(jiān)測(cè)具有常態(tài)化特征，全方位監(jiān)測(cè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作。教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)測(cè)具有時(shí)代性特征，結(jié)合職業(yè)院校不同時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展，其與教育行政部門開(kāi)展的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致、方向一致，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)“教育教學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在哪里，督導(dǎo)評(píng)估就要跟進(jìn)到哪里”。通過(guò)外部督導(dǎo)評(píng)估撬動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，提升院校質(zhì)量保障和自我督導(dǎo)評(píng)價(jià)能力，要做好以下幾點(diǎn)：第一，在原有試點(diǎn)省市和職業(yè)院校基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)展教學(xué)工作診斷和改進(jìn)的范圍，以人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為銜接內(nèi)部質(zhì)量保障體系的平臺(tái)，激勵(lì)學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行常態(tài)化自我全面評(píng)估監(jiān)測(cè)；第二，各類外部督導(dǎo)評(píng)估要更加強(qiáng)調(diào)突出對(duì)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的評(píng)估，設(shè)置并強(qiáng)調(diào)相關(guān)指標(biāo)引導(dǎo)學(xué)校重視，促進(jìn)機(jī)制完善和有效運(yùn)行；第三，以“全面質(zhì)量觀”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“教學(xué)工作中心”，擴(kuò)展學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)估范圍，將學(xué)校辦學(xué)模式、專業(yè)人才培養(yǎng)、課程課堂建設(shè)、教學(xué)管理運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平，以及“三教”改革等重點(diǎn)工作，全要素納入內(nèi)部質(zhì)量保障體系框架，以內(nèi)部督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制推動(dòng)職業(yè)院校治理能力整體提升，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Development Process and Practical Reflection of Supervision and Evaluation of Vocational Schools in China

Liang Yan， Wang Yubo

Abstract ?The supervision and evaluation of vocational schools is an important part of implementing the reform of vocational education evaluation in the new era. It is an “escort ship” that improves vocational schools to cultivate high-quality technical and skilled talents and achieve high-quality development. At present， the supervision and evaluation of vocational schools in China have several problems， such as lacking unity， inadequate connection with national vocational education standard systems， and insufficient exciting internal supervision and evaluation of vocational schools. Three aspects of vocational schools supervision and evaluation reform should be focused on： improving supervision and evaluation regulations of vocational schools， rationalizing and unifying various types of supervision; connecting with series standards of national vocational education， improving the standard system of vocational schools supervision and evaluation; playing the role of outer supervision on vocational schools， and prying the internal quality guarantee system construction.

Key words ?vocational schools; supervision and evaluation; system and standard

Author ?Liang Yan， associate researcher of Beijing Academy of Educational Science （Beijing 100036）; Wang Yubo， associate researcher of Beijing Academy of Educational Science