對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理問(wèn)題的探析

摘 要：目前，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在飛速的發(fā)展，人民的生活水平也日益提高。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是基于土地資源之上的，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理問(wèn)題就顯得非常重要，這關(guān)乎到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以及人民生活的環(huán)境和生活質(zhì)量。由于我國(guó)是一個(gè)人口眾多且人口密度非常大的國(guó)家，土地資源又是屬于不可再生資源，在土地管理的問(wèn)題上必須要著實(shí)下一番功夫。本文著重的分析了現(xiàn)階段土地管理所存在的問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的問(wèn)題提出了建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；土地管理；問(wèn)題的探析

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要目的是為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠得到綜合的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)離不開(kāi)對(duì)土地資源的管理，尤其是我國(guó)近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這也更加顯示出了土地資源的珍貴性以及土地管理的重要性。因此，有關(guān)部門(mén)需要做好長(zhǎng)期城鄉(xiāng)規(guī)劃的部署，科學(xué)合理的進(jìn)行土地管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠全面的發(fā)展。

一、土地管理對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性

土地是每一個(gè)國(guó)家的重要資源和財(cái)產(chǎn)，是每一個(gè)公民所生活的地方，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，對(duì)土地資源的合理利用是每一個(gè)國(guó)家都在認(rèn)真規(guī)劃的事情，同時(shí)隨著世界人口的不斷增長(zhǎng)，各國(guó)對(duì)于土地資源管理的要求也越來(lái)越高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠使國(guó)家各地都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡的發(fā)展，從而提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平，也能夠改善農(nóng)村人民的生活環(huán)境，提高其生活質(zhì)量。而土地管理代表著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范性與可持續(xù)性，在建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中能夠考慮到未來(lái)的多方面因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，同時(shí)也為將來(lái)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。土地資源管理的好，不但能加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)提高人民的生活水平，還可以優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)方案，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠更加的美觀，有利于為各地人民提供更好的生活環(huán)境。

二、現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理中存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在我國(guó)正如火如荼的進(jìn)行著，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距也在進(jìn)一步的縮短，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地管理中仍舊存在著一些問(wèn)題。第一點(diǎn)，是對(duì)土地資源的考慮不夠全面。土地管理不僅是對(duì)建設(shè)的規(guī)劃一個(gè)方面，同時(shí)還需要考慮多方面的因素，包括環(huán)境問(wèn)題、人文問(wèn)題、氣候問(wèn)題以及地質(zhì)問(wèn)題，這些因素可能不會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生影響，但在建設(shè)完成之后往往會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，建設(shè)總是會(huì)造成一定的環(huán)境污染，在對(duì)于各方面問(wèn)題沒(méi)有考慮周全的情況下直接進(jìn)行建設(shè)與開(kāi)荒，很容易對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成非常大的影響。第二點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)土地管理的質(zhì)量低。土地管理的質(zhì)量代表著一塊土地的利用率，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常沒(méi)有考慮土地利用率的問(wèn)題，只是一味的進(jìn)行樓房的建設(shè)，而沒(méi)有綜合考慮問(wèn)題，使得土地資源沒(méi)有創(chuàng)造出更高的價(jià)值，同時(shí)一些開(kāi)發(fā)商在建設(shè)的過(guò)程中為追求經(jīng)濟(jì)效益從而偷工減料，使用不合理的技術(shù)，這在一定程度上也是一種對(duì)土地資源的浪費(fèi)。第三點(diǎn)，政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的投資有限。任何發(fā)展建設(shè)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持，但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，在各方面的建設(shè)還不夠完善，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)雖然政府一直給予支持的態(tài)度，但對(duì)其的投資卻非常有限，導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)的土地管理方案無(wú)法實(shí)施，只得退而求其次，從而造成了土地資源利用不合理。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的具體實(shí)施策略

1.在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中設(shè)計(jì)科學(xué)的土地管理方案

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的過(guò)程中，一定要設(shè)計(jì)科學(xué)的土地管理方案，因地制宜的針對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋貋?lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。在制定建設(shè)方案時(shí)，要考慮到多方面的因素，在環(huán)境問(wèn)題以及氣候問(wèn)題上，需要事先找到相關(guān)行業(yè)的專業(yè)來(lái)進(jìn)行勘測(cè)與審查，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求才能夠執(zhí)行下一步的建設(shè)方案，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)漏洞。同時(shí)還需要做好與當(dāng)?shù)鼐用窈驼臏贤üぷ鳎寣?duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況較為了解的人來(lái)指出土地管理的方案中還有哪些不足的地方，并向當(dāng)?shù)氐木用裥麄鞒青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性，積極的征求各方面人士的意見(jiàn)，避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)矛盾。同時(shí)加強(qiáng)與交通、能源、水利等基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠順利進(jìn)行。

2.以四條措施為基準(zhǔn)進(jìn)行土地管理

土地管理的方案確定下來(lái)之后，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格的按照方案進(jìn)行，不可擅自的在建設(shè)過(guò)程中修改方案。因此，相關(guān)部門(mén)必須要制定有約束力的四條措施。一是查處違法建筑的行動(dòng)，在發(fā)現(xiàn)有違法建筑行動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立刻查處負(fù)責(zé)人員并責(zé)令停止建設(shè)，追求其相關(guān)的責(zé)任。二是對(duì)違反土地管理方案擅自改變計(jì)劃的人員應(yīng)當(dāng)立刻責(zé)令其改正，并通報(bào)批評(píng)給予一定的處罰，讓建設(shè)單位與施工單位能夠嚴(yán)格的按照既定的方案進(jìn)行施工。三是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)過(guò)程，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)中的過(guò)程，并檢查相關(guān)人員和相關(guān)單位的許可證，讓所有的建設(shè)人員都必要按照建設(shè)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行工作，防止偷工減料的行為出現(xiàn)。四是打擊違法占地的行為，在土地管理中發(fā)現(xiàn)有違法占地的情況，應(yīng)當(dāng)立刻責(zé)令其對(duì)違反占地進(jìn)行拆除，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)土地資源的合理利用。

3.政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理問(wèn)題的重視程度

目前我國(guó)人口還是不斷的增長(zhǎng)當(dāng)中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)政府還應(yīng)當(dāng)提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理的重視程度，大力扶持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模能夠得到一定擴(kuò)大，使土地管理能夠?yàn)楦鼮轫樌膶?shí)施。現(xiàn)在因?yàn)橥恋刭Y源的局限性，我國(guó)的房?jī)r(jià)開(kāi)始變得越來(lái)越高，也使得許多人都背負(fù)著沉重的房貸壓力，而只有合理規(guī)劃利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，才能夠有效的改善目前房?jī)r(jià)居高不下的情況。政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的大力投資，能夠讓土地管理中的有效計(jì)劃能暢通無(wú)阻的運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理兩者是密不可分的，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要條件之一。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中需要制定科學(xué)合理的土地管理方案、加強(qiáng)土地管理的監(jiān)督力度并在政府的大力支持下執(zhí)行土地管理的方案，只有這樣才能提高我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理。

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作者簡(jiǎn)介：鄭峰（1978-8—），男，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，單位：河南省固始縣國(guó)土資源局陳集鎮(zhèn)國(guó)土資源所，研究方向：城建。