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    十八大以來黨的紀律建設研究述評

    2017-07-05 23:10裴倩倩
    行政與法 2017年6期
    關鍵詞:組織紀律黨的紀律紀律

    摘 要:我們黨的紀律建設有著深厚的歷史溯源。黨的十八大以來,學術界有關紀律建設的研究主要圍繞著其具有的重要意義、某一部分的具體內(nèi)容、歷史發(fā)展軌跡、執(zhí)行路徑等方面來展開,取得了豐碩的成果。梳理這段時期關于紀律建設的研究成果并展望其未來發(fā)展的方向,對于進一步推動黨的紀律建設、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設新的偉大工程具有重要的理論價值。

    關 鍵 詞:十八大;中國共產(chǎn)黨;紀律建設;全面從嚴治黨

    中圖分類號:D60 文獻標識碼:A 文章編號:1007-8207(2017)06-0009-07

    黨的紀律是黨創(chuàng)制的、黨的各級組織和全體黨員必須遵守的、具有一定強制性的、旨在維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的行為規(guī)則,[1]是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。[2]黨面臨的形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越要加強黨的紀律建設,越要維護黨的集中統(tǒng)一。[3]黨的十八大以來,學術界關于黨的紀律建設的研究不斷深入。從研究文獻來看,學者們對黨的紀律建設及相關問題研究的成果大致可分為三類:一是專著類。如郭迪潤、唐鐵軍的《中國共產(chǎn)黨紀律建設:歷史·現(xiàn)實·要求》(西南交通大學出版社,2015年版),張英偉、高波的《黨章中的紀律》(中國方正出版社,2015年版),宋功德的《黨規(guī)之治》(法律出版社,2015年版),中共中央紀律檢查委員會與中共中央文獻研究室合編的《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》(中國方正出版社、中央文獻出版社,2016年版),吳黎宏的《守紀律 講規(guī)矩 黨員干部讀本——把紀律挺在前面》(中共中央黨校出版社,2016年版),國家行政學院編寫的《做政治的明白人——與黨員干部談守紀律講規(guī)矩》(人民出版社,2016年版),鄭榮華的《守紀律 講規(guī)矩 做政治的明白人》(中國方正出版社,2016年版),國明理的《嚴明黨的紀律和規(guī)矩》(國家行政學院出版社,2016年版),馬慶鈺、程珗的《嚴明黨的紀律和規(guī)矩:如何防治黨員干部腐敗》(國家行政學院出版社,2016年版)等。這些論著既有對黨的紀律建設內(nèi)涵的系統(tǒng)梳理,又帶有鮮明的“全面從嚴治黨”的時代特色。二是學位論文類。筆者在中國期刊網(wǎng)上以“紀律”為檢索詞進行檢索,查找到與黨的紀律建設相關的研究生學位論文30余篇,博士學位論文5篇。三是期刊論文類。筆者在中國期刊網(wǎng)上查找到涉及“黨的紀律”的論文400余篇。可以看出,黨的紀律建設及相關問題已成為黨的十八大以來的熱點問題。

    一、關注黨的紀律建設的重要意義

    學界普遍認為,加強黨的紀律建設既是黨的建設的一項歷久彌新的課題,更是新時期全面從嚴治黨的題中應有之義。歸納起來,目前學術界對于黨的紀律建設重要意義的研究主要是從以下幾方面來展開的:

    ⒈理論維度——加強黨的紀律建設是無產(chǎn)階級政黨的本質要求。一段時期以來,有人運用西方政黨學說,倡導政治俱樂部的形態(tài),強調黨內(nèi)的民主和自由;還有人主張完全繼承革命戰(zhàn)爭年代的建黨方法,回歸列寧的建黨學說。在執(zhí)政和改革開放的條件下,究竟應該如何看待黨嚴明紀律?對此,苑秀麗認為,從馬克思、恩格斯再到列寧,無產(chǎn)階級的理論家和革命家在關于紀律建設方面都有非常深刻的重要論述,他們是這么說的,也是這么實踐的。之所以如此強調紀律建設,正是由馬克思主義政黨的性質所決定的。[4]

    ⒉歷史維度——加強黨的紀律建設是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)與獨特優(yōu)勢。歷經(jīng)革命、建設和改革的各個歷史時期,黨對紀律建設的重視一以貫之,這既是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢,同時也是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的可靠保證。梁柱認為,在中國共產(chǎn)黨90多年的歷史發(fā)展過程中,經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭時期、社會主義改造與建設時期和改革開放新時期,正是由于黨的紀律始終不松懈,從而保證了黨的事業(yè)在不同發(fā)展階段都能取得勝利。[5]

    ⒊現(xiàn)實維度——加強黨的紀律建設是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中國夢的根本保障。在當前黨和國家的發(fā)展面臨新的機遇和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下,全面從嚴治黨刻不容緩。苗圃認為,嚴守紀律和規(guī)矩體現(xiàn)了全面從嚴治黨的根本要求,突出了全面從嚴治黨的問題導向,明確了全面從嚴治黨的著力方向。[6]任建明認為,嚴明黨的紀律和規(guī)矩、全面從嚴治黨、黨的領導核心作用發(fā)揮、“四個全面”戰(zhàn)略布局與偉大復興的中國夢之間有著天然緊密的、環(huán)環(huán)相扣的邏輯關系。[7]

    ⒋其他維度——嚴明黨的紀律和規(guī)矩既是對黨員和黨組織的一種愛護和關心,也是政黨得以保持旺盛和持久生命力的原因所在。李應瑾認為,黨的紀律建設之嚴既是對黨員個體和黨組織的一種嚴格要求,更是對黨員個體和黨組織的一種保護。[8]

    二、關注黨的紀律建設某一部分的具體內(nèi)涵

    黨的紀律建設是一個科學、規(guī)范、系統(tǒng)、權威的集合體系。黨的十八大以來,學術界在這方面的研究多集中于政治紀律、組織紀律、群眾紀律等領域。

    ⒈關于政治紀律的研究,包括強化政治紀律的意義、歷史沿革、利益基礎和生態(tài)分析、存在的困境及對策分析等內(nèi)容。黨的紀律是多方面的,而政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。田米香從黨領導人民取得勝利的基本經(jīng)驗、應對國際國內(nèi)意識形態(tài)斗爭的必然要求、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要三個角度出發(fā),論述了黨的政治紀律建設的必要性、重要性和緊迫性。[9]楊衛(wèi)軍、[10]伍小濤、[11]楊群紅、[12]胡自浩、[13]管玄同[14]等從歷史的角度梳理和歸納了黨加強政治紀律建設的發(fā)展軌跡和階段特征,對于當前的實踐具有一定的啟示作用。李斌雄和張銀霞從利益與政黨、國家、社會的關系角度出發(fā),分析了黨嚴明政治紀律政治規(guī)矩的利益基礎和生態(tài),并提出了要強化追究主體責任與凈化執(zhí)政環(huán)境策略、嚴肅黨內(nèi)政治生活策略、審查在先與“抓早抓小”策略、領導干部作表率策略等建議。[15]石洪濤從主流意識形態(tài)的削弱、黨員干部紀律規(guī)矩意識匱乏及政治定力的瓦解、基層黨組織“碎片化”的傾向及管理松弛等五個方面梳理了新形勢下黨嚴明政治紀律面臨的難題,并相應地提出了五個對策。[16]王克明從加強思想理論教育、加大作風建設力度、加強黨內(nèi)政治紀律教育、加強黨的政治紀律的科學化研究、加強黨的政治紀律監(jiān)督以及重視和發(fā)揮黨員作為遵守和執(zhí)行黨的政治紀律的主體作用六個方面強調要六措并舉綜合強化黨的政治紀律。[17]

    ⒉關于組織紀律的研究,包括嚴明組織紀律的重要意義、當前存在的問題及相應對策等內(nèi)容。黨的力量來自于組織,因此加強組織紀律性是黨不斷發(fā)展壯大的重要保證。吳宏亮認為,嚴明組織紀律是馬克思主義政黨的鮮明特征,是中國共產(chǎn)黨一以貫之的管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是中國特色社會主義偉大事業(yè)走向成功的重要保證。[18]李法泉認為,嚴格執(zhí)行和維護組織紀律是各級黨組織和全體黨員的重要責任,要以有效教育來增強黨性和強化組織紀律觀念、以有力監(jiān)督來督促嚴守組織紀律、以嚴厲懲治來增強組織紀律剛性,使黨員干部不想、不敢、不能違紀。[19]黃樹賢從理論、歷史、現(xiàn)實三個維度闡明加強組織紀律是黨不斷從勝利走向勝利的重要保證,并認為紀律檢查機關必須堅決維護黨的組織紀律、紀檢監(jiān)察干部要在遵守組織紀律上作表率是黨的組織紀律得以貫徹執(zhí)行的兩個支撐。[20]賀恒揚認為,黨員干部維護黨的組織紀律的重點在于相信組織、敬畏原則、遵規(guī)守矩、接受約束、遵從安排。[21]

    ⒊關于紀律教育的研究,包括紀律教育的主要內(nèi)涵、重要意義、歷史脈絡、當代價值、實踐路徑等內(nèi)容。紀律教育作為黨的紀律建設的重要內(nèi)容,其有利于維護黨的紀律的嚴肅性,有利于提高廣大黨員干部遵守黨的紀律的自覺性,有利于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行性。丁潔和李鑫把黨的紀律教育的內(nèi)容總結為革命紀律教育、政治紀律教育、組織紀律教育、黨的群眾紀律教育、反腐倡廉教育五個方面,并提出紀律教育應采用的四種方式分別是:靜修以增黨性、學習以明黨規(guī)、批評與自我批評中反省、典型案例中長經(jīng)驗教訓。[22]王軍仁對黨的紀律建設中的紀律教育史進行了梳理,將其分為早期探索階段、全面推進階段、創(chuàng)新發(fā)展階段和改進完善階段,并從中歸納和總結出四方面的經(jīng)驗和啟示。[23]韓云霄和王樹蔭就解放戰(zhàn)爭時期全方位、高強度的黨內(nèi)紀律教育史進行了專題研究,并對當時黨內(nèi)紀律教育的形式進行了歸納,主要包括進行理論灌輸、建立請示報告制度、加強黨的集體領導等,這對于當前加強黨的紀律建設具有一定的借鑒意義。[24]賀夏蓉認為,構建新時期黨的紀律教育平臺的實踐路徑是要在把握和尊重干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律的基礎上,從整合資源、突出重點、創(chuàng)新方法和健全機制四個方面構建黨的紀律教育平臺,不斷提高黨的紀律教育的科學化、制度化、規(guī)范化水平。[25]

    三、關注黨的紀律建設的歷史發(fā)展軌跡

    有關黨的紀律建設的歷史發(fā)展軌跡的研究多集中于某個特殊的時間段,對黨的紀律建設以縱向歷史的維度進行整體梳理的相對較少。這些特殊的時間段主要包括黨的創(chuàng)建時期、大革命時期、西柏坡時期、新中國成立初期等。

    ⒈橫向截面研究——黨的紀律建設專題史。袁志平、周奕韻、 白璇煜對民主革命時期黨嚴明紀律的實踐、經(jīng)驗與啟示進行了梳理,從黨的奮斗歷程中分類列舉了嚴明黨的政治紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律的對策思考。[26]鮑伯峰、魏先法選取了1948年9月召開的中共中央政治局擴大會議即“九月會議”內(nèi)容為研究樣本,認為在當時由鄉(xiāng)村走向城市的形勢下更需要強調紀律和統(tǒng)一、建立請示報告制度、制定城市工作紀律、嚴防接管過程中的腐敗,這既是會議為黨的紀律建設制定的方針,也為后來奪取全國勝利提供了紀律保證。[27]湯濤考察了黨在創(chuàng)建時期和大革命時期高度重視加強紀律建設的歷史,從中總結出要切實地重視和推動黨的紀律建設、切實地建立健全相關制度及專門工作機構、切實地嚴格執(zhí)行黨的各項紀律等三點啟示。[28]祝猛昌從高度重視黨的紀律建設、健全完善紀律檢查體制、規(guī)范建設黨內(nèi)法規(guī)體系、堅決秉持平等性原則、始終加強紀律教育、配齊配強紀檢干部隊伍等六個方面總結了改革開放以來中國共產(chǎn)黨加強紀律建設的歷史經(jīng)驗。[29]

    ⒉縱向架構研究——黨的紀律建設史的整體梳理。黨的紀律建設有著深厚的歷史溯源,它與黨的成長相伴相生、與黨的建設共進共退。因此,以史實為基礎,勾畫出黨的紀律建設的結構圖譜,正確把握和總結其中蘊含的規(guī)律及經(jīng)驗教訓,不僅可以為新形勢下全面從嚴治黨提供一個堅實的出發(fā)點,而且可以找準黨的紀律建設的重點、難點和突破點。丁俊萍將黨的紀律建設的歷史劃分為民主革命時期的奠定基礎、黨執(zhí)政以后的逐步探索、十八大以來的強力推進三個大的歷史階段。[30]也有學者立足于《黨章》這一獨特而重要的文本進行考察,如張東保對《黨章》中有關紀律的內(nèi)容進行了解讀,并以此將黨的紀律建設史劃分為初創(chuàng)與探索、曲折與重生、成熟與深化三個階段。[31]筆者亦全面考察了黨的紀律建設的歷史發(fā)展脈絡,并將其歸納為新民主主義革命時期的初步創(chuàng)立與逐步探索、社會主義革命和建設時期的全面推進與曲折發(fā)展、改革開放新時期的恢復發(fā)展與開創(chuàng)新局三個歷史階段,并結合當前全面從嚴治黨的緊迫形勢總結了六個方面的經(jīng)驗。[32]總體而言,十八大以來,學術界在這方面的研究成果并不多,究其原因:一是由于時間跨度比較長、史料繁雜,因而對90多年黨的紀律建設史進行劃分的標準和依據(jù)不好把控;二是縱橫相間的研究框架不好搭建,既要顧及全局,又要突出重點,需要極強的邏輯整合能力。

    四、關注習近平關于黨的紀律建設的新論述和新思想

    加強紀律建設不僅是無產(chǎn)階級政黨與生俱來的內(nèi)在品質,更是其增強凝聚力和戰(zhàn)斗力、完成歷史使命的重要保證。十八大以來,圍繞習近平總書記關于紀律和規(guī)矩的新論述、新特征、新成就,學界研究成果頗豐。

    ⒈習近平總書記關于執(zhí)政黨紀律建設思想的形成有著深厚的理論淵源和現(xiàn)實依據(jù)。毛澤東同志曾說過:“沒有革命的理論,就沒有革命的運動”。[33]李益杰認為,十八大以來強調紀律建設正是基于當前嚴峻的國內(nèi)形勢和復雜的國際形勢。[34]陶厚勇認為,馬克思主義關于無產(chǎn)階級政黨紀律建設以及中國共產(chǎn)黨人的紀律建設思想是習近平總書記關于執(zhí)政黨紀律建設思想形成的理論基礎,黨在新時期所肩負的崇高歷史使命以及改進當前黨的紀律建設過程中存在的一些突出問題從而鞏固黨的執(zhí)政基礎則是其現(xiàn)實依據(jù)。[35]

    ⒉習近平總書記關于執(zhí)政黨紀律建設思想有很多新論述和新特征。韓強認為主要有四點:一是強調了嚴明黨紀的重要性,二是充實了新形勢下嚴明黨紀的內(nèi)容,三是提出并論述了政治規(guī)矩的概念,四是論述了新形勢下嚴明黨紀的主要構想。[36]車轔認為,以習近平同志為核心的新一代中央領導集體從上任伊始就高度強調黨的紀律建設的重要性,這些新表述涉及到思想紀律、政治紀律、組織紀律、群眾紀律以及工作紀律等若干方面。[37]郝潞霞認為,習近平總書記對黨的紀律建設思想的理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在深刻揭示了加強黨的紀律建設的極端重要性、系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)法規(guī)制度建設的基本要義、全面闡發(fā)了提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力的著力點三個方面,而且表現(xiàn)出了鮮明的問題導向性、強烈的辯證統(tǒng)一性、深刻且系統(tǒng)的完整性以及高度的戰(zhàn)略性等四大特征。[38]

    ⒊習近平總書記關于執(zhí)政黨紀律建設思想是馬克思主義執(zhí)政黨建設理論中國化的新成果,對當下中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨、不斷加強自身建設具有重要的指導意義。韓強認為,習近平總書記在當前極端重要的歷史節(jié)點上特別強調嚴明黨紀具有極其重要的歷史意義和政治價值,充分表明了習近平總書記對中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)執(zhí)政使命的深刻思考和責任擔當:一是豐富了黨的紀律建設理論的內(nèi)涵,二是增強了全黨遵守紀律的自覺性,三是提升了黨團結嚴明的先進形象。[39]陶厚勇認為,黨的紀律建設是一項系統(tǒng)工程,要煥發(fā)出黨紀建設的強大合力必須從強化教育、不斷完善黨的紀律制度體系、從嚴執(zhí)紀、強化黨紀檢查和督促等方面入手。[40]此外,一些學者還對列寧、毛澤東、鄧小平、劉少奇、陳云等馬克思主義經(jīng)典理論家的紀律建設思想進行了研究,這對于當前如何加強黨的紀律建設具有重要的理論價值和實踐意義。

    五、關注黨的紀律建設的執(zhí)行路徑研究

    黨的紀律能否取得實效,關鍵還在于執(zhí)行力。習近平總書記指出:“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執(zhí),有違必查,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?!盵41]十八大以來,黨中央立規(guī)修紀、完善體制、強勢反腐,用實際行動打出了一套漂亮的“組合拳”。學術界關于黨的紀律建設的執(zhí)行方面的研究主要集中在如下幾個方面:

    ⒈要把牢固樹立紀律意識作為紀律建設的思想基礎。張莉莉認為,必須轉變底線觀,樹立黨紀嚴于國法的理念;必須轉變政績觀,絕不能只管“少數(shù)人”而無視“大多數(shù)”;必須轉變治本觀,加強紀律的嚴格約束和執(zhí)行。[42]齊自琨認為,要通過黨章意識、底線意識和敬畏意識,喚醒黨員干部個人對從嚴治黨的認同感。[43]

    ⒉要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首要地位。苑秀麗認為,嚴明黨的政治紀律,首先是要維護中央權威,貫徹落實黨的理論路線方針政策;其次是要把黨員干部的政治問題上升到黨紀國法的高度來認識和處理;再次是要對黨員、干部觸犯政治紀律的苗頭性問題及時進行提醒、糾正和制止。[44]

    ⒊要把增強紀律執(zhí)行力作為加強紀律建設的關鍵。曹俊明認為,要在增強紀律的嚴密性、系統(tǒng)性和可操作性的前提下,在實際工作中切實執(zhí)行和維護黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾工作紀律等各項紀律。[45]蒲曉光認為,黨員要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律和組織規(guī)矩、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,才能真正把黨紀黨規(guī)刻印于心、落實于行。[46]

    ⒋要把明確“兩個責任”作為加強黨的紀律建設的保障。黨的紀律的執(zhí)行不僅需要各級黨委、黨組織切實發(fā)揮出“主體責任”,而且需要具有一定獨立性、權威性的專門機構履行“監(jiān)督責任”。苗圃認為,在全面從嚴治黨的大背景下,要把紀律規(guī)矩立起來,首先要抓住各級黨委、黨組織這個“牛鼻子”,肩負起嚴明紀律規(guī)矩的主體責任;其次要強化執(zhí)紀監(jiān)督、提高紀委的履職能力,從而克服組織渙散、紀律松弛的現(xiàn)象。[47]

    ⒌要把修訂完善黨規(guī)黨紀作為加強黨的紀律建設的根本。十八大以來,中央推出了一系列創(chuàng)新舉措,重新梳理了已有的黨規(guī)黨紀,對重復交叉的內(nèi)容進行精簡合并,對已經(jīng)不適用的規(guī)定進行了清理淘汰,使得管黨治黨的制度籠子越織越嚴、越織越密。學術界普遍認為,日益完善的黨規(guī)黨紀不僅使全面從嚴治黨邁出了堅實的一步,而且是黨的紀律建設走向新階段的重要一步。申建林、[48]程同順、[49]周淑真[50]等分別從不同的視角對黨紀新條例進行了解讀。

    六、黨的紀律建設研究未來發(fā)展的方向

    綜上所述,十八大以來,學術界關于黨的紀律建設相關問題的研究已經(jīng)取得了較大成績。對黨的紀律建設的重要意義的深入探討、對黨的紀律建設某一方面內(nèi)容的細細梳理、對黨的紀律建設歷史軌跡的完整考察以及對黨的紀律建設執(zhí)行路徑的豐富拓展等內(nèi)容的研究,不僅是對紀律建設這一議題本身的進一步細化和拓展,而且對全面從嚴治黨戰(zhàn)略的穩(wěn)步有效推進具有重要的意義。當然,我們應該清醒地認識到,關于黨的紀律建設問題還存在繼續(xù)挖掘的研究空間。

    ⒈多學科、廣視角的交叉性研究,有助于轉換黨的紀律建設的研究思路。當前,全面從嚴治黨已成為黨建工作的新常態(tài),加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。從黨的紀律建設本身的內(nèi)涵、意義、路徑等進行破題分析是第一層研究,而跳出紀律建設這一主題本身換視角來對其進行二次解讀則是推進其向縱深發(fā)展的必要路徑。為此,除了用歷史學的相關理論知識進行紀律建設史的梳理和歸納外,還可以嘗試從哲學、憲法學、政治學、公共行政學、社會學、心理學、倫理學、文化學、教育學等其他領域進行拓展和深化研究。

    ⒉大視野、寬格局的比較性研究,有助于完善黨的紀律建設的可行路徑。當今,世界上的政黨大致可以分為無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨兩種類型。由于不同政治制度和歷史形成的差異,國外政黨在加強紀律建設方面的舉措與做法與中國共產(chǎn)黨并不相同。正所謂“尺有所短、寸有所長”。盡管中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導者、組織者和實施者與國外共產(chǎn)黨和資產(chǎn)階級政黨之間存在本質不同,但如能采用一種大視野、寬格局的比較性研究,無疑會為中國共產(chǎn)黨的紀律建設提供一些有益的借鑒和參考。

    ⒊接地氣、具象化的個案性研究,有助于探索黨的紀律建設的內(nèi)在規(guī)律。黨的紀律植根于社會物質生活條件,它是上層建筑的重要組成部分。因此,在研究黨的紀律時,不能僅僅局限于黨的內(nèi)部,而是應該把它們放在我國社會主義建設和改革開放的大環(huán)境中,從政治、經(jīng)濟、文化、思想、觀念等多方面進行考察。換言之,就是要堅持具體問題具體分析的原則,有的放矢地分析不同的紀律現(xiàn)象,綜合運用具體的實證案例和翔實的微觀數(shù)據(jù),探索其中的特點和規(guī)律,使黨的紀律建設的研究既有廣度又有深度、既有說服力又有可行性、既能“大處著眼”又能“小處著手”來解決問題。

    ⒋全方位、分層次的系統(tǒng)性研究,有助于推進黨的建設新的偉大工程。黨的紀律不僅僅是一個以黨章為核心的獨立的黨內(nèi)法規(guī)體系,它還是更為廣泛的系統(tǒng)——黨的建設新的偉大工程的子系統(tǒng)。因此,研究黨的紀律社會調整系統(tǒng),就必須與法律、政策、道德規(guī)范等其他社會調整系統(tǒng)產(chǎn)生職能上的聯(lián)系和相互作用。研究黨的紀律的具體規(guī)范就必須研究這些具體規(guī)范和整個系統(tǒng)所執(zhí)行的職能關系,如依規(guī)治黨與以德治黨的研究、依法治國與依規(guī)治黨的研究等,從而在整體上推進黨的建設新的偉大工程。

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    (責任編輯:劉亞峰)

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