收入水平、政治社會化與參與意愿
——轉(zhuǎn)型期公眾政治參與機會認知的影響因素分析

麻寶斌 于麗春 杜 平

收入水平、政治社會化與參與意愿
——轉(zhuǎn)型期公眾政治參與機會認知的影響因素分析

麻寶斌 于麗春 杜 平

在政治現(xiàn)代化的進程中，隨著民主制度的不斷完善，公眾對于政治參與機會的認知也會呈現(xiàn)出不斷增強的趨勢。立足社會轉(zhuǎn)型的背景，基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從收入水平、政治社會化以及政治參與意愿等幾個維度對公眾所在社區(qū)和工作單位事務管理參與機會認知影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，政治參與意愿對公眾政治參與機會認知的影響并不明顯；受教育程度越高，就越認為自己有機會參與所在社區(qū)和工作單位事務的管理；與農(nóng)村戶籍人口相比，城鎮(zhèn)戶籍人口更認為自己有機會參與到所在社區(qū)和單位相關事務的管理中，但是現(xiàn)居住地對公眾相關政治參與機會認知的影響不明顯；個人的收入水平越高，就越認為自己有機會參與到所在單位事務的管理中。這些研究發(fā)現(xiàn)對于提升公眾政治參與的能力與水平具有積極的作用。

政治參與機會認知； 參與意愿； 政治社會化； 收入水平

一、 問題的提出

“政治參與擴大是政治現(xiàn)代化的標志”(亨廷頓、納爾遜，1989:1)。隨著相關制度的不斷完善，公眾的參與機會越來越多，這必然會要求公眾的政治參與意愿不斷增強。而政治參與意愿是與政治文化聯(lián)系在一起的。從歷時態(tài)的視角來看，隨著社會的發(fā)展進步，政治文化也在不斷發(fā)生變化。阿爾蒙德將人類社會的政治文化歸納為村民政治文化、臣民政治文化以及參與者政治文化等三種類型，并且每種類型的政治文化都對應著不同的政治結(jié)構(gòu)(阿爾蒙德，2008:16-20)。其中，參與者政治文化與現(xiàn)代的政治結(jié)構(gòu)相適應。從政治現(xiàn)代化的視角來看，“除非人民的態(tài)度和能力同其他形式的發(fā)展步調(diào)一致，否則國家建設和制度的建立只是徒勞無益的行動”(英克爾斯、史密斯，1992:3)。相應地，對公眾政治參與問題的研究也逐漸增多，已有研究圍繞政治參與(Verba & Nie,1972:9-21)、政治態(tài)度(阿爾蒙德，2008:213-216)以及政治效能感(Campbell et al.,1954:3-9)等問題進行了較為深入和系統(tǒng)的分析，并且就其中的一些問題達成了基本共識。

建國以來，中國逐步健全和完善了由人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主制度等組成的社會主義民主政治制度，為廣大人民的政治參與提供了有效的制度保障。民主制度的完善必然要求公眾增強政治參與的意愿，換一個視角來看，公眾參與意識的增強也有助于在最大程度上釋放中國特色社會主義民主制度的優(yōu)越性。那么，在多種的政治參與形式(亨廷頓、納爾遜，1989:13-15)中，公眾更傾向于哪種政治參與形式？是否具有積極的參與意愿？又是否認為自己的參與行為影響到了政策的制定？公眾的參與行為主要受到哪些因素的影響？圍繞這些問題展開的研究表明，公眾存在較為明顯的政治參與形式偏好(Shi，1997:15-21)，而且近年來公眾的政治參與形式逐漸呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)分化特點(肖唐鏢、易申波，2016:97-111)，公眾的自治參與、選舉參與和政策參與等行為會受到政治效能感、參與意愿以及受教育程度等多種主客觀因素的影響(王麗萍、方然，2010:95-108；房寧，2015:1-40)；此外，由于信息技術發(fā)展而引發(fā)的政治機會結(jié)構(gòu)變化也在影響著政治參與行為(臧雷振，2015:164-165)。還需要注意的是，政治參與狀況的研究不能忽視“事實上能夠參與的知覺”(阿爾蒙德，2008:170)，也就是公眾是否認為自己有機會參與的問題。綜合來看，已有公眾政治參與認知狀況的研究主要集中在政治效能感、參與意愿及其影響因素的問題上(范柏乃、徐巍，2014:25-30；胡榮、沈珊，2015:23-33)。在內(nèi)容上，政治參與不僅包括選舉，還包括公共事務的管理等。比較而言，已有研究對后者的關注還不是很充分。將公共事務管理和參與機會認知兩個維度的內(nèi)容結(jié)合起來，就會發(fā)現(xiàn)，還有如下問題需要理論研究來回答：在現(xiàn)實生活中，公眾是否認為自己有機會參與到不同層次公共事務的管理中？又有哪些因素在影響著公眾的政治參與機會認知？我們之前的一項研究表明，當前中國公眾的政治參與機會認知要明顯高于政治參與意愿，呈現(xiàn)出明顯的“機會不等于意愿”(麻寶斌等，2016:136-140)的特征。在社會轉(zhuǎn)型時期，公眾的參與意愿也呈現(xiàn)出明顯的傳統(tǒng)和現(xiàn)代并存的特征，有研究表明社會的參與意愿確實有了很大提高(周曉虹等，2017:341-352)，也有研究認為公眾在社區(qū)選舉參與中的參與意愿較低(熊易寒，2008：180-204)，對民主的理解呈現(xiàn)出較強的傳統(tǒng)特征(張明澍，2013:279-283)等。但是，并沒有將政治參與意愿作為公眾政治參與機會認知的影響因素進行分析。本文試圖在前期研究的基礎上，立足社會轉(zhuǎn)型的背景，著力回答中國社會轉(zhuǎn)型時期公眾政治參與機會認知狀況的影響因素問題。

二、 理論分析與研究假設

本文主要是從政治參與意愿、政治社會化以及收入水平等維度來分析轉(zhuǎn)型時期公眾政治參與機會認知的影響因素問題。

(一) 政治參與意愿與公眾政治參與機會認知

民主政治的發(fā)展需要相應的文化前提(Nathan & Shi，1993:95-123)，而公眾政治參與意愿的不斷增強就是其中的一項重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)社會，中國公眾普遍遵循的是實質(zhì)正義觀念，更關心分配結(jié)果的合理性，而不是分配過程的合理性，因而政治參與意愿并不強(杜平，2016:59)。近年來，隨著社會總體現(xiàn)代化水平的不斷提高，社會價值觀念也逐漸開始了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷。在這一過程中，作為社會價值觀念的一部分，公眾的政治參與意愿也逐漸向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，越來越重視分配過程的合理性，并且這種變化有可能會影響到公眾的政治參與機會認知。比較而言，政治參與意愿越強的公眾更有可能認為自己有機會參與到不同層次的公共事務管理中?；谝陨戏治觯撐奶岢鋈缦卵芯考僭O：

假設1：政治參與意愿越強，政治參與機會的認知就會越強，也就是越認為自己有機會參與到不同層次的公共事務管理過程中。

(二) 收入水平與公眾政治參與機會認知

收入水平的提高對于公眾政治參與機會認知也具有重要影響。這是因為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入水平逐漸提高。當收入水平達到一定程度的時候，對于大多數(shù)人來說，維持基本的生存已經(jīng)不是最關心的問題。在這種情況下，人們就有可能轉(zhuǎn)移注意力重心，越來越關注政治參與等問題，更多地參與到公共事務的管理過程中。例如，英格爾哈特主持的世界價值觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的關注重心會逐漸從安全向參與等轉(zhuǎn)變(英格爾哈特，2013:71-75)。此外，也有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟社會地位越高，其政治參與的意愿就有可能會越強烈(蒲島郁夫，1989:13)。相應地，隨著收入水平的提高，人們在政治參與認知上表現(xiàn)為傳統(tǒng)公民向現(xiàn)代公民的轉(zhuǎn)變。基于這種認識，本文提出如下研究假設：

假設2：個人的收入水平越高，政治參與機會的認知就越強，具體來看，在政治參與機會認知方面，收入水平高的群體認為自己有更多的機會參與相關公共事務的管理。

(三) 政治社會化與公眾政治參與機會認知

在政治現(xiàn)代化的進程中，公眾的參與意愿會呈現(xiàn)出較強的現(xiàn)代化特征，在其中發(fā)揮重要作用的是政治社會化。具體來看，政治社會化的媒介主要包括學校、工作組織等。也正是由于這些媒介的作用，在政治現(xiàn)代化的進程中，公眾的政治參與認知才會逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡。首先，城市化對于政治參與意愿現(xiàn)代化的重要推動作用已經(jīng)為諸多研究所證實。從城市化的影響來看，城市的生活經(jīng)歷有效“提升了農(nóng)村人口的意識形態(tài)現(xiàn)代化和個體的效能感，增強了他們社會參與的內(nèi)在動機和主體意識”(李培林等，2013:173)。此外，與城市化相伴生的工業(yè)化也會對公眾的政治參與認知產(chǎn)生影響，因為在人的現(xiàn)代化過程中，工廠可以說是培養(yǎng)現(xiàn)代性的學校，工廠的工作經(jīng)歷是一項可以促成現(xiàn)代化的獨立因素(英克爾斯、史密斯，1992:229)。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化的持續(xù)深入，中國的城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率有了大幅的提升。同時，隨著戶籍制度的逐漸松動，從農(nóng)村流向城市的人口數(shù)量不斷增加，近年來已經(jīng)超過兩億人。這些都意味著有越來越多的公眾從農(nóng)村走向城市，接受了現(xiàn)代城市生活經(jīng)歷的洗禮，相應地，公眾的政治參與認知可能會呈現(xiàn)出更明顯的現(xiàn)代特征。這就可能會導致城市人口比農(nóng)村人口具有更強的政治參與機會認知。同時，受戶籍制度的影響，城市常住人口中出現(xiàn)了“戶居分離”的現(xiàn)象，因此，中國的常住人口城鎮(zhèn)化率要高于戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。進一步來看，這又導致了城市常住人口內(nèi)部不同群體之間政治參與機會認知的差異，比較而言，當?shù)厝丝诒韧鈦砣丝诟幽軌騾⑴c到相關事務的管理中，其政治參與機會認知應該會更高一些?；诖?，我們就城市化對公眾政治參與機會認知的影響提出如下研究假設：

假設3：相比于農(nóng)村居民和農(nóng)村戶籍人口，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)戶籍人口具有較強的政治參與機會認知。具體來看，在政治參與機會的認知方面，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)戶籍人口認為自己有更多的機會參與不同層次的公共事務管理。此外，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部不同群體的政治參與機會認知也存在明顯的差異，當?shù)厝丝诒韧鈦砣丝诰哂懈鼜姷恼螀⑴c機會認知。

工作組織也會對公眾的政治參與機會認知產(chǎn)生影響。改革開放以來，中國開始對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟制度進行改革。在這一過程中，隨著市場化程度的不斷提高和收入分配制度的改革，經(jīng)濟成分日益多元化，市場在資源配置中的作用日益明顯。與之相適應，“體制外”的經(jīng)濟和社會組織有了快速的增長，逐漸成為吸納社會就業(yè)的重要力量，相應地，職業(yè)類型就成為公眾政治參與機會認知的影響因素。從事不同類型的職業(yè)會有不同的工作經(jīng)歷，這也會影響到人們的政治參與認知。有研究從理性選擇理論、學習社會化理論、社會交往理論和社會認同理論等視角來解釋體制內(nèi)群體為什么具有較強的政治參與意識(盧春龍，2011:88-94)。此外，相關研究表明，公務員、專業(yè)技術人員、私營企業(yè)主等群體在社會參與的意識上要明顯強于其他社會群體。根據(jù)這種思路，國有部門和民營部門工作人員可能要比農(nóng)民的政治參與機會認知更強一些。基于此，本文提出如下研究假設：

假設4：相比于農(nóng)民，國有部門和民營部門工作人員的政治參與機會認知要更強一些。具體來看，在政治參與機會認知方面，與農(nóng)民相比，國有和民營部門工作人員認為自己有更多機會參與不同層次公共事務的管理。

從政治社會化的角度來看，受教育程度也是影響公眾政治參與機會認知的重要因素，這是因為，“通過接受更多的教育，使得在社會中尋找更適合自己的位置，綜合適應能力有所加強，也使他們具備更多的技能和資質(zhì)參與更多的社會事務”(閔學勤，2004:173)。此外，英克爾斯和史密斯對個人現(xiàn)代性問題的研究同樣發(fā)現(xiàn)，受教育程度越高，其具有的現(xiàn)代性特征就會越多(英克爾斯、史密斯，1992:209)。建國以來，中國的教育事業(yè)有了快速的發(fā)展，社會整體的受教育程度都明顯提高。一般來說，受教育程度越高，人們越有可能關注政治參與問題，也就越具有參與公共事務管理的意愿。反映在政治參與機會認知上就是，受教育程度越高，就越認為自己有機會參與到不同層次的公共事務管理中?；谶@種認識，本文提出如下研究假設：

假設5：受教育程度越高，其政治參與機會的認知越強，也就是說，在政治參與機會認知方面，受教育程度越高的群體越認為自己有機會參與相關公共事務的管理。

綜上所述，從參與意愿、政治社會化以及收入水平等幾個維度來分析中國轉(zhuǎn)型時期公眾政治參與機會認知狀況的影響因素就成了本文的研究內(nèi)容。

三、 數(shù)據(jù)來源與研究設計

(一) 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)主要來源于2014年6-8月間，國家社會科學基金重大項目“我國社會公平正義現(xiàn)狀測評與改善對策研究”課題組通過問卷調(diào)查方法在全國范圍內(nèi)實施的“當代中國社會公平感狀況調(diào)查”。此次調(diào)查的抽樣是根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，采用分層分階段法實施的。首先將全國分為直轄市、東部、中部和西部四個地區(qū)。其次，以省、自治區(qū)和直轄市為初級抽樣單位(不包括新疆、西藏、青海)；以區(qū)(直轄市、省會城市和地級市所轄區(qū))、縣(包括縣級市)為二級抽樣單位；以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級抽樣單位；以居民委員會、村民委員會為四級抽樣單位；在居委會或村委會中抽取家庭戶，并通過生日法在家庭住戶中選擇一個生日(公歷)與7月20日(公歷)最接近的18周歲以上成年常住人口為最終抽樣單位。最后共抽取北京、上海、山東、廣東、河南、湖南、內(nèi)蒙古、陜西等8個省級單位，19個區(qū)縣級單位，32個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位，96個居委會或村級單位。共發(fā)放問卷2600份，回收有效問卷2425份，回收率為93.3%。

(二) 研究設計

1.因變量

本文以公眾的政治參與機會認知狀況為因變量。公眾政治參與機會認知狀況變量通過“我能夠參與社區(qū)的管理”“我能夠參與所在單位的管理”等問題進行測量。在調(diào)查過程中，由受訪對象根據(jù)自身實際從“非常不同意、不同意、說不清楚、同意、非常同意”等五個選項中進行選擇。在分析過程中，我們將其作二分變量處理，將“非常同意、同意”的選擇編碼為1，表示調(diào)查對象認為自己有機會參與到相關事務的管理過程中；將“非常不同意、不同意和說不清楚”的選擇編碼為0，表示調(diào)查對象認為自己沒有機會參與到相關事務的管理過程中。

2.自變量

自變量包括主觀和客觀兩個維度。其中，主觀層面的變量是公眾政治參與意愿，該變量通過“只要決策是合理的，我參不參與決策過程不重要”這一問題來測量。在調(diào)查過程中，由受訪者根據(jù)自身實際從“非常不同意、不同意、說不清楚、同意、非常同意”等五個選項中進行選擇。在具體分析過程中，我們將其作為定序變量進行了處理，將選擇非常不同意的編碼為1，將選擇不同意的編碼為2，將選擇不清楚的編碼為3，將選擇同意的編碼為4，將選擇非常同意的編碼為5，數(shù)字越大，表示調(diào)查對象的政治參與意愿越不強，也就是更加不愿意參與到不同層次公共事務的管理中。

與政治社會化相關的變量有受教育程度、職業(yè)、戶籍類型、現(xiàn)居住地等。按照受教育程度不同，將全部樣本分為初中及以下、高中(含中專和技校)、大學、研究生，分別編碼為1、2、3、4，數(shù)字越大表示受教育程度越高。按照工作部門性質(zhì)差異，將全部樣本分為農(nóng)民、民營部門和國有部門，分別編碼為0、1、2。按照戶籍不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍，分別編碼為1、0。按照現(xiàn)居住地不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，分別編碼為1、0。此外，按照個人年收入差別，將全部樣本分為低收入者、中低收入者、中等收入者、中高收入者、高收入者，分別編碼為1、2、3、4、5，數(shù)字越大表示收入水平越高。

3.控制變量

本研究的控制變量主要包括性別(男、女)、政治面貌(是否中共黨員)、年齡(1949年之前出生、20世紀50年代出生、60年代出生、70年代出生、80年代出生、90年代出生)、宗教信仰(是否信仰宗教)、所在區(qū)域等。其中，年齡變量作為定序變量，1949年之前出生編碼為1，20世紀50年代出生編碼為2，20世紀60年代出生編碼為3，20世紀70年代出生編碼為4，20世紀80年代出生編碼為5，20世紀90年代出生編碼為6，數(shù)字越大表示調(diào)查對象的年齡越小。其余的控制變量都作為分類變量處理。在性別變量中，男性編碼為1，女性編碼為0；在政治面貌變量中，中共黨員編碼為1，不是中共黨員的編碼為0；在宗教信仰變量中，信仰宗教的編碼為1，不信仰宗教的編碼為0；按照所在區(qū)域不同，將全部樣本分為西部地區(qū)(陜西、內(nèi)蒙古)、中部地區(qū)(湖南、河南)、東部地區(qū)(北京、上海、廣東、山東)，分別編碼為0、1、2。

按照上述設計，我們對相關變量的具體構(gòu)成情況進行了統(tǒng)計(見表1)。

表1 相關變量的統(tǒng)計性描述

四、 公眾政治參與機會認知的影響因素

本文的兩個因變量都是二分變量，而自變量既有分類變量，也有定序變量，所以我們根據(jù)問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，采用二元Logistic分析方法對轉(zhuǎn)型時期公眾政治參與機會認知的影響因素進行了分析。

(一) 公眾社區(qū)事務管理參與機會認知的影響因素

基層自治參與是中國特色社會主義民主的重要內(nèi)容，近年來，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，那么，這些變化是否影響了公眾基層自治參與機會認知的變化呢？本文從受教育程度等幾個方面對相關的影響因素進行了分析(見表2)。

在表2中，模型1只放入了相關的控制變量，回歸分析結(jié)果表明，政治面貌對因變量有顯著影響。比較而言，中共黨員對基層自治參與機會認知的程度較高，也就是說，中共黨員認為自己更有機會參與基層自治事務管理。事實上，這也在一定程度上揭示出黨組織在基層自治中發(fā)揮著極為重要的作用。此外，所在區(qū)域變量也能對因變量產(chǎn)生影響。與西部地區(qū)公眾相比，中部地區(qū)公眾認為自己參與到所在社區(qū)事務管理過程中的機會要低一些。但其余的控制變量對因變量的影響在統(tǒng)計意義上都不顯著。模型2在模型1的基礎上放入了政治社會化、收入水平等客觀層面的自變量，回歸分析結(jié)果表明，在相關的控制變量中，政治面貌變量依然能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生影響。在相關的自變量中，受教育程度與因變量之間顯著正相關，受教育程度越高，越認為自己有機會參與到基層自治事務中，這與研究假設是一致的。與農(nóng)村戶籍人口相比，城市戶籍人口認為自己有更多的機會參與到基層自治事務的管理過程中。但是，居住地區(qū)對因變量的影響并不顯著，這與本文的研究假設并不一致，而且兩者之間是負相關關系，這可能是因為從農(nóng)村走向城市的流動人口由于戶籍制度的影響而沒有更多途徑參與所居住社區(qū)相關事務的管理，因而才認為自己缺乏參與基層自治事務管理的機會。本文其他的研究假設并未得到有效驗證，說明個人年收入水平、工作部門性質(zhì)等變量與因變量之間沒有顯著相關關系。在模型3中，我們在模型1的基礎上放入了政治參與意愿變量，結(jié)果表明，政治參與意愿對因變量的影響并不顯著。在模型4中，我們放入了全部自變量，結(jié)果表明，只有受教育程度和戶籍變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著的影響。分析結(jié)果表明，受教育程度和城市化等政治社會化的相關因素能夠?qū)娀鶎幼灾问聞展芾韰⑴c機會的認知產(chǎn)生顯著影響。已有研究發(fā)現(xiàn)了政治社會化的經(jīng)歷能夠?qū)姷恼螀⑴c意愿產(chǎn)生影響，本文的研究結(jié)論可以形成較好的補充。

表2 公眾基層自治參與機會認知的影響因素

注：*p<0.05,**p<0.01,***p<0.001。括號內(nèi)為參照群體。

(二) 公眾工作單位事務管理參與機會認知的影響因素

接下來，本文從政治參與意愿、政治社會化和收入水平等三個維度分析影響公眾工作單位事務管理參與機會認知的相關因素(見表3)。

從表3中可以看出，模型5只是放入了相關的控制變量，在這些變量中，年齡變量與因變量之間是負相關關系，年齡越小，人們對工作單位參與機會認知的程度越低，更不認為自己有機會參與工作單位相關事務的管理過程；比較而言，中共黨員對工作單位參與機會認知的程度更高；與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)公眾認為自己參與機會較少。模型6又放入了政治社會化相關的自變量，回歸分析結(jié)果表明，在相關的控制變量中，年齡、政治面貌變量依然能夠影響因變量。在政治社會化的相關自變量中，受教育程度越高，越認為自己有機會參與所在工作單位的管理；與農(nóng)村戶籍人口相比，城市戶籍人口認為自己在工作單位中相關事務的參與機會較多，但是城鎮(zhèn)居民的參與機會認知并不明顯，后者與研究假設不一致，這與城鎮(zhèn)居民對基層自治參與機會的認知類似，在實質(zhì)上所反映的也都屬于同一個問題。此外，工作部門性質(zhì)也能夠顯著影響到因變量，和農(nóng)民相比，民營部門工作人員對工作單位參與機會認知的程度更高，認為自己有機會參與工作單位的管理，但國有部門工作人員的機會認知并不顯著，后者與研究假設不一致。其中的原因還需要我們在今后的研究中進一步探討。在模型7中，我們在模型5的基礎上放入了參與意愿變量，結(jié)果表明參與意愿對機會認知的影響并不明顯。在模型8中，我們放入了全部自變量，結(jié)果表明，收入水平、受教育程度、城市化、工作部門性質(zhì)等變量都能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生明顯影響。一個值得注意的問題是，與公眾基層自治參與機會認知影響因素不同，個人收入水平能夠?qū)ぷ鹘M織事務管理參與機會認知產(chǎn)生明顯影響。這一結(jié)論反映出，在現(xiàn)實中，收入水平較高的社會群體可能會更多參與工作單位的事務。

表3 公眾工作單位事務管理參與機會認知的影響因素

注：*p<0.05,**p<0.01,***p<0.001。括號內(nèi)為參照群體。

五、 研究結(jié)論與政策建議

在政治現(xiàn)代化的進程中，相關制度的逐漸完善必然會要求公眾政治參與意愿的增強，因此，公眾的政治參與認知狀況及其影響因素問題逐漸成為理論研究的熱點問題。就中國公眾政治參與認知問題來看，已有研究大多集中在了政治參與形式偏好、政治效能感、政治參與意愿及影響因素等相關問題上，比較而言，對公眾政治參與機會認知問題的研究并不是很多。當前中國社會正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從現(xiàn)代到后現(xiàn)代的“雙重”轉(zhuǎn)型時期，在此過程中，相關制度安排以及社會的價值觀念也在持續(xù)發(fā)生變化。在這種背景下，通過系統(tǒng)的研究來有效回答公眾政治參與機會認知狀況及影響因素等問題具有重要的理論和實踐意義。基于這種認識，在已有相關研究的基礎上，本文基于一項全國問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞公眾參與基層社區(qū)事務管理和工作單位事務管理等兩個方面的內(nèi)容，從收入水平、政治社會化與參與意愿等幾個維度入手分析了中國社會轉(zhuǎn)型時期公眾政治參與機會認知的影響因素問題?；貧w分析結(jié)果表明，公眾基層自治參與機會認知和工作單位事務管理參與機會認知的具體影響因素存在一定程度的差異。具體來看，在對基層自治參與機會認知的影響上，受教育程度和戶籍類型等都能對因變量產(chǎn)生影響，受教育程度越高，就越認為自己有機會參與到基層社區(qū)公共事務管理的過程中；與農(nóng)村戶籍人口相比，城市戶籍人口會認為自己更有機會參與到基層社區(qū)公共事務管理的過程中，但是城鎮(zhèn)居民的基層自治參與機會認知并不明顯，后者與研究假設是相反的。在對工作單位參與機會認知的影響上，受教育程度、收入水平、戶籍類型以及工作部門性質(zhì)等變量都能對因變量產(chǎn)生顯著的影響，受教育程度越高，就越認為自己有機會參與到工作單位事務的管理過程中；收入水平越高，就越認為自己有機會參與到工作單位事務的管理過程中；與農(nóng)村戶籍人口相比，城鎮(zhèn)戶籍人口更認為自己有機會參與工作單位事務的管理，但城市居民的相關機會認知并不明顯；與農(nóng)民相比，民營部門工作人員認為自己更有機會參與到工作單位事務的管理過程中，但國有部門工作人員的相關機會認知并不明顯。綜合來看，本文的研究發(fā)現(xiàn)，收入水平、政治社會化對政治參與機會認知的影響得到了較好的驗證，但是參與意愿對參與機會認知的影響并沒有得到有效驗證。從上述研究結(jié)論中可以看出，收入水平以及受教育程度、城市化等政治社會化因素的確能夠影響公眾的政治參與機會認知，考慮到已有研究主要集中在政治社會化對政治參與意愿、政治參與行為等的影響上，本文的研究發(fā)現(xiàn)可以看作是對已有相關研究的一個較好的補充。此外，本文的研究發(fā)現(xiàn)也帶來了一些值得進一步思考的問題：為什么收入水平越高越認為自己有機會參與到工作單位事務的管理中？為什么民營部門的工作人員更認為自己有機會參與到工作單位事務的管理中？我們將在今后的研究中關注這些問題。

公眾政治參與機會認知的提高是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，根據(jù)本文的相關研究結(jié)論，我們提出如下促進公眾政治參與認知狀況轉(zhuǎn)型的政策建議。第一，大力發(fā)展經(jīng)濟，努力提高社會整體的收入水平。隨著個人收入水平的不斷提高，人們會越來越關注政治參與等問題。相應地，當社會總體的收入水平有了明顯的提高之后，公眾的政治參與機會認知也會有明顯的增強。由此來看，增強公眾政治參與機會認知，促進政治現(xiàn)代化進程需要提高社會總體的收入水平。第二，積極發(fā)展教育事業(yè)，不斷提升社會總體的受教育程度和水平。教育是政治社會化的重要媒介，不僅可以增強人們的政治參與意愿，也可以提高政治參與機會的認知。在這個意義上，大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷增強社會總體的受教育程度顯然可以有效增強公眾政治參與機會的認知。第三，進一步深化戶籍制度的改革，積極推進城鎮(zhèn)化進程。從政治社會化的角度來看，城鎮(zhèn)化有助于增強人們的政治參與機會認知，但是當前“城鄉(xiāng)分立”的戶籍制度在一定程度上影響了人們的政治參與機會認知，因此，有必要在大力推進城鎮(zhèn)化進程的同時，采取有效的措施逐漸把依附在戶籍制度上的一些權利從中“剝離”出來，切實保障流動人口的政治參與權利和機會。第四，進一步落實相關的民主制度，保障公眾在參與不同層次的公共事務管理中獲得充分的效能感，只有這樣才能有效增強其政治參與意愿，提高政治參與機會的認知，進而促進現(xiàn)代公民的成長，為彰顯中國特色社會主義民主制度的優(yōu)越性奠定堅實基礎。

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■責任編輯：葉娟麗

Income Level,Political Socialization and Willingness to Participate: Analysis on the Factors Affecting the Opportunity Cognition of Public Participation in Political Transition

MaBaobin&YuLichun(Jilin University)DuPing

(Shanghai University)

Based on the background of social transformation in China,this paper analyzes the influencing factors of public participation opportunity cognition from three dimensions:income level,political socialization and willingness to participate.

10.14086/j.cnki.wujss.2017.04.014

D0;D66

A

1672-7320(2017)04-0139-09

2017-01-23

國家社會科學基金重大招標項目(12&ZD060)

In the process of political modernization,with the improvement of systems,the public’s political participation opportunities are also increasing.Accordingly,the research results of the public political participation behavior,the willingness to participate and the political efficacy are more and more abundant.On the whole,the empirical research on people’s political participation has focused on the political efficacy,the willingness to participate and its influencing factors.In addition,in terms of content,political participation includes not only the vote,but also the management of public affairs. Previous studies have not been sufficiently concerned with the latter.From this point of view,the influencing factors of public participation opportunity cognition will undoubtedly help promote public political participation cognitive problems.

In theory,the participation opportunity cognition will be influenced by subjective and objective factors.Based on the questionnaire data,this paper analyzes the influencing factors of income level,political socialization and willingness on the opportunity cognition of public political participation.The results show that the willingness to political participation opportunity cognition is not obvious; the higher the level of education is,the more they think they have opportunity to participate in the management process of the community and work organization affairs; compared with the rural population,the urban population have more chance to participate in the relevant units and community affairs; the higher the individual income level is,the more they think they have the opportunity to participate in the management of unit affairs.The research of this paper extends the research scope of political participation cognition,and the conclusions obtained can be used for reference to enhance people’s participation opportunity cognition. Key words:the opportunity cognition of political participation; willingness to participate; political socialization; income level

■作者地址：麻寶斌，吉林大學行政學院；吉林 長春 130012。 于麗春，吉林大學行政學院。 杜 平，上海大學社會學院。