國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策探討

黃蓉

【摘 要】固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，也是維持企業(yè)再生產(chǎn)與持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提，固定資產(chǎn)的安全性、完整性、管理的科學(xué)性是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。文章重點(diǎn)探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題與對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）11-0122-03

新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行，有效地解決了我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中存在的諸多問(wèn)題。但是，在具體管理中仍然存在不規(guī)范性。筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策的幾點(diǎn)思考。

1 國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏正確的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理觀念

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)管理層高度重視企業(yè)產(chǎn)品投資決策、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)等工作，忽視了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，且沒(méi)有將管理固定資產(chǎn)納入考核范圍，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮其作用，更不用說(shuō)產(chǎn)生收益。例如，國(guó)有企業(yè)在擴(kuò)改工作中，很多落后的機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)被拆除、放置，長(zhǎng)期下來(lái)，如若不對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行再管理、再利用，這些固定資產(chǎn)就會(huì)被廢棄，從而大大降低固定資產(chǎn)的利用率。

1.2 固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不完善

第一，固定資產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)正常轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)階段，很多國(guó)有企業(yè)中固定資產(chǎn)未能按應(yīng)有價(jià)值進(jìn)行正常轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。首先，利用股份控制、人事關(guān)系、企業(yè)影響等因素，將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以高于或低于固定資產(chǎn)價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。其次，國(guó)有企業(yè)由于資金、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等原因，為牟利，以不符合公允價(jià)值為由進(jìn)行轉(zhuǎn)移。此外，在進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，缺乏規(guī)范、完善的流程，也沒(méi)有第三方監(jiān)督。

第二，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作缺乏科學(xué)性、規(guī)范性?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)由于復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不明確的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)責(zé)任、一年只在年終審計(jì)時(shí)盤(pán)點(diǎn)一次等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，項(xiàng)目部資產(chǎn)賬目不清，在建筑、工程等類(lèi)型的企業(yè)中尤為常見(jiàn)，很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要采購(gòu)大量的施工設(shè)備，這些資金支出一般都記錄在項(xiàng)目的專(zhuān)賬中，項(xiàng)目一旦竣工，這些設(shè)備等固定資產(chǎn)就會(huì)給企業(yè)去管理或使用。但是在實(shí)際過(guò)程中，那些國(guó)企分公司的項(xiàng)目部會(huì)故意將這些資產(chǎn)放在賬外，導(dǎo)致企業(yè)總部無(wú)法享受這些固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)得不到有效利用或者監(jiān)管。其次，一些大型國(guó)有企業(yè)的子公司基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)略計(jì)或者少計(jì)固定資產(chǎn)。主要表現(xiàn)為基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將單位購(gòu)買(mǎi)用于職工辦公的物品不計(jì)進(jìn)企業(yè)的固定資產(chǎn)中，還有一些基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員由于缺乏扎實(shí)的理論與專(zhuān)業(yè)技能，如對(duì)會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)流程掌握不全導(dǎo)致工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤等。最后，固定資產(chǎn)在移交過(guò)程中也容易產(chǎn)生疏漏。很多大型國(guó)企在進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)移交相關(guān)固定資產(chǎn)，或者只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行書(shū)面移交，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際盤(pán)點(diǎn)移交，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)讓調(diào)離人員核對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)的明細(xì)賬，企業(yè)固定資產(chǎn)的賬面幾年不變，大大降低了固定資產(chǎn)的真實(shí)度。

第三，缺乏規(guī)范的監(jiān)管體制?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)所設(shè)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)不規(guī)范，一人長(zhǎng)期獨(dú)管現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致監(jiān)管工作困難重重。此外，缺乏規(guī)范的賬務(wù)核算體制，導(dǎo)致核算機(jī)制形同虛設(shè)，核算人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，少計(jì)、漏計(jì)、形成賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，大大增加了監(jiān)管工作的難度。

2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)忽視了固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并沒(méi)有將其作為國(guó)企重要事項(xiàng)納入日常工作議程，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的企業(yè)更是少之又少，不實(shí)資產(chǎn)多如牛毛。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須成為企業(yè)的重要事項(xiàng)并提上日程，大型企業(yè)每年必須徹底檢查一次，及時(shí)清產(chǎn)核資，一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有履行職責(zé)的，必須追究相關(guān)責(zé)任人與其直屬領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從根本上杜絕固定資產(chǎn)流失，避免出現(xiàn)惡意侵占、非法挪用企業(yè)固定資產(chǎn)的行為，有效扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)盲目、隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)的行為，以及采購(gòu)?fù)觊L(zhǎng)時(shí)間放置不用的壞習(xí)慣。

2.1 樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理理念，加大管理力度

現(xiàn)階段，要想提高國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的效率，首先，國(guó)有企業(yè)管理層必須高度重視固定資產(chǎn)管理工作，相關(guān)職能部門(mén)必須全力支持配合。其次，要加強(qiáng)宣傳和推廣，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理理念。此外，將固定資產(chǎn)的保值、增值納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年終業(yè)績(jī)考核中，從而督促管理層自覺(jué)、積極地強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作，加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度。

2.2 建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)管理制度

筆者認(rèn)為，要做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，至關(guān)重要的是建立健全管理機(jī)構(gòu)，賦予其與相關(guān)管理人一定的權(quán)力，并明確其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，從而做到權(quán)責(zé)明確。建立完善的企業(yè)內(nèi)外部綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這些權(quán)力人的全程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法現(xiàn)象，必須予以嚴(yán)懲。此外，建立健全國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理制度，如建立完善的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限制度、國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)、調(diào)劑、使用制度等，提高審批流程的科學(xué)性和效率，要求凡是需要處置的固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批的，不得進(jìn)行處置。

2.3 建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算體系，采用科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法

第一，創(chuàng)新建立符合企業(yè)實(shí)際情況的固定資產(chǎn)折舊機(jī)制。在國(guó)企深入改革的浪潮下，國(guó)有企業(yè)必須充分結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，遵循國(guó)家制定的國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)范，創(chuàng)新性地制定符合本企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)折舊計(jì)算機(jī)制。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分央企、國(guó)企針對(duì)固定資產(chǎn)管理都制定了符合自身情況的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度，但是，由于央企、國(guó)企規(guī)模大，下屬分公司數(shù)量多，而且這些分公司差別大、種類(lèi)多，甚至有很多都不是本企業(yè)主業(yè)版塊公司，因此無(wú)法真實(shí)地反映本企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，也不能提供國(guó)有資產(chǎn)保值增值的相關(guān)依據(jù)，更不用說(shuō)為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓值、殘值估算提供有價(jià)值的參考，這些問(wèn)題大大降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。筆者認(rèn)為，針對(duì)這些問(wèn)題，至關(guān)重要的是要建立具有創(chuàng)新性的固定資產(chǎn)折舊機(jī)制，創(chuàng)新性地使用與企業(yè)目前、未來(lái)發(fā)展需求一致的固定資產(chǎn)核算體系與方法。值得一提的是，在計(jì)提折舊固定資產(chǎn)時(shí)，要先做好登記工作，將固定資產(chǎn)的原值、累計(jì)折舊、凈值正確錄入企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中。

第二，加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理效率。一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)涉及房屋等建筑物、通用與專(zhuān)用設(shè)備及一些其他資產(chǎn)等，由于固定資產(chǎn)的性能、壽命等因素區(qū)別較大，所以央企、國(guó)企必須針對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，采用科學(xué)合理、效率高的計(jì)提折舊法。一旦批準(zhǔn)確定使用某種計(jì)提折舊方法后，是不能隨意更改的。筆者認(rèn)為，建筑物壽命長(zhǎng)，應(yīng)采用直線法提折舊；通用設(shè)備應(yīng)采用平均年限法提折舊；專(zhuān)用設(shè)備具有壽命短、更新周期短的特點(diǎn)，結(jié)合這一特點(diǎn)，筆者推薦采用加速折舊法提折舊。

2.4 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)與監(jiān)管

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分央企、國(guó)企都沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，沒(méi)有及時(shí)、全面、認(rèn)真地清查財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)中存在不實(shí)資產(chǎn)，或者已經(jīng)不存在的資產(chǎn)仍然記錄在賬。由此可見(jiàn)，定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，上級(jí)主管部門(mén)、大型國(guó)企主管部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)盤(pán)點(diǎn)中出現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、被盜等原因造成的損失，必須追究其責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如此一來(lái)，不僅能從根本上防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失，大力懲處肆意侵占、私自挪用單位固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為，還能有效解決國(guó)有企業(yè)盲目采購(gòu)固定資產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)后長(zhǎng)期放置不用的問(wèn)題。

2.5 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)安全性的監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算

第一，加強(qiáng)事前監(jiān)控。首先，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，做好預(yù)算指標(biāo)的控制工作，提高企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的利用率，提高閑置資產(chǎn)的利用率，從而提高固定資產(chǎn)的綜合利用率。其次，嚴(yán)懲重復(fù)購(gòu)置設(shè)備、購(gòu)置不良設(shè)備的行為。嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)類(lèi)似于前幾年各大高校在無(wú)償還能力時(shí)，仍然盲目購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，引發(fā)巨額銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的行為。在實(shí)際操作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，充分考慮資金與后續(xù)償還的問(wèn)題，做到量入為出、以收定支。

第二，加強(qiáng)事中監(jiān)控。首先，建立完善的固定資產(chǎn)保管制度，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)有驗(yàn)收程序，領(lǐng)用時(shí)有登記程序，保證賬與實(shí)物完全統(tǒng)一。其次，加強(qiáng)規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算工作，保證賬卡、賬實(shí)一致。

第三，建立完善固定資產(chǎn)使用追究機(jī)制。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的崗位、招聘專(zhuān)門(mén)的人員從事固定資產(chǎn)日常使用與維護(hù)工作，一旦發(fā)生相關(guān)事故，必須追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提高固定資產(chǎn)使用的科學(xué)性、合理性。

第四，綜合使用定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的手段，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制定行之有效的措施加以解決，做好賬務(wù)處理工作。

第五，嚴(yán)懲肆意侵占、私下挪用、非法交易、損毀、偷竊固定資產(chǎn)等造成固定資產(chǎn)損失的行為，而且必須追究其法律責(zé)任。

3 結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的生產(chǎn)性要求，保證固定資產(chǎn)的安全性、完整性，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并采取行之有效的措施加以解決，為國(guó)有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鐘繼華，曾萬(wàn)生.淺談如何加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)技改預(yù)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作[J].經(jīng)濟(jì)，2016（5）：00272.

[2]盧媛媛，石凡.大型國(guó)有制造企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].商情，2016（24）：112.

[3]梁艷琴.國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)：理論，2014（12）：50.

[責(zé)任編輯：高海明]