全面提升機(jī)構(gòu)編制工作能力

段修進(jìn)

2017年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)之年，也是新一屆滕州市委、市政府的開局之年，緊緊圍繞中央、省市制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求，全面抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作，為中心工作和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，是機(jī)構(gòu)編制部門的重要職責(zé)。2017年，我們將著重加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制管理工作水平和服務(wù)中心工作的能力。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成機(jī)構(gòu)編制管理工作合力

機(jī)構(gòu)編制是黨和政府的重要執(zhí)政資源。機(jī)構(gòu)編制管理工作不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、完善國(guó)家政權(quán)建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，更是配置執(zhí)政資源的重要手段，要堅(jiān)持以制度求規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)新，提高管理的法制化、規(guī)范化水平。一是規(guī)范工作程序。首先，凡涉及重要的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的新任務(wù)、新部署，及時(shí)主動(dòng)、充分完整地向市委、市政府、市編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。其次，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂完善編委會(huì)議事規(guī)則和事前溝通、事后跟蹤問效、臺(tái)賬管理、事項(xiàng)辦理等管理制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申辦程序。第三，結(jié)合《滕州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的規(guī)范性文件審核，開展機(jī)構(gòu)編制管理歷史性文件清理、整理，盡最大努力破除體制性、機(jī)制性障礙，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)松綁釋困。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。與紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成分工明確、相互配合的工作機(jī)制，增強(qiáng)之間的合力，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制審核關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。三是樹立“編制就是法律”的法治意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制源頭控制，切實(shí)把住進(jìn)人關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委市政府中心工作和重點(diǎn)工作，深入挖掘機(jī)構(gòu)編制資源潛力，盤活存量，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生事業(yè)等傾斜。同時(shí)，積極研究制定優(yōu)化政府購買服務(wù)與編制管理相結(jié)合的政策措施，大力推進(jìn)購買服務(wù)，既減輕編制資源供給壓力，又為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、加強(qiáng)調(diào)研工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位

調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。機(jī)構(gòu)編制管理工作政策性強(qiáng)、全局性強(qiáng)、責(zé)任重大，“事前、事中、事后”不同階段都需要加強(qiáng)調(diào)查研究，立足實(shí)際，活用政策，及時(shí)調(diào)整完善措施，確保工作扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)。一是做好事前調(diào)研。在各種新的機(jī)構(gòu)編制政策和管理手段出臺(tái)之前，通過到相關(guān)部門、單位實(shí)地調(diào)查走訪，認(rèn)真聽取單位和基層群眾的聲音，充分掌握第一手資料，避免決策失誤，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做到工作措施有的放矢。切實(shí)保證開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、復(fù)制推廣濱湖鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)做法工作、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等工作扎實(shí)推進(jìn)。二是加強(qiáng)事中調(diào)研。針對(duì)“放管服”改革，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)編制管理等重要業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)調(diào)查研究，充分了解當(dāng)前各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中存在的盲區(qū)、盲點(diǎn)，采取針對(duì)性措施加以解決。三是推進(jìn)事后調(diào)研。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法體制改革后工作情況、有關(guān)部門單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)情況開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的深層次矛盾問題，消除中梗阻，同時(shí)，探索研究提高機(jī)構(gòu)編制工作的新舉措，確保各項(xiàng)改革措施真正落實(shí)到位、形成的新機(jī)制有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)“智慧編辦”建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方法

合理、高效運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決機(jī)構(gòu)編制管理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題。一是積極做好中央編辦“機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)”和省編辦“機(jī)構(gòu)編制人員經(jīng)費(fèi)共用信息管理平臺(tái)”推廣應(yīng)用工作，完善機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”，把大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和方法貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作中，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集整理，推進(jìn)與組織、人社、財(cái)政、紀(jì)檢等部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)互通信息、相互制約、全面監(jiān)督，共同管好機(jī)構(gòu)編制。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)延展性應(yīng)用，分析挖掘數(shù)據(jù)資源，為優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置和市委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)一流團(tuán)隊(duì)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，樹牢底線意識(shí)和紅線意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”， 加強(qiáng)依法行政，為切實(shí)履行職責(zé)打牢政治和廉政基礎(chǔ)。二是繼續(xù)堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、法律法規(guī)、公文寫作、信息化等知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、外出考察和工作交流，開展好“振奮精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，凝聚共識(shí)、提升能力，打造素質(zhì)過硬的工作團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)宣傳工作力度，積極通過媒體報(bào)道、政策培訓(xùn)等多種方式，宣傳好機(jī)構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)以及特色和亮點(diǎn)工作，擴(kuò)大部門影響力，增強(qiáng)各級(jí)單位“一把手”對(duì)編制的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度?！踝髡呦抵泄搽菔形M織部副部長(zhǎng)、編辦主任 E：TC

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制管理 智慧編辦 自身建設(shè)