譚佳

摘要：高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，財(cái)務(wù)的報(bào)賬數(shù)量劇增，傳統(tǒng)報(bào)銷模式無(wú)法解決日益凸顯的報(bào)賬難題。為提高管理效率和水平，很多高校逐漸推行網(wǎng)上報(bào)銷。為此，通過(guò)與傳統(tǒng)報(bào)賬模式對(duì)比，分析這網(wǎng)上報(bào)賬的優(yōu)勢(shì)以及存在問(wèn)題，并對(duì)此提出了優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上報(bào)銷；高校；利弊

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.17.069

自高校過(guò)招以來(lái)，日益提升的辦學(xué)能力與之對(duì)應(yīng)的不斷增長(zhǎng)的規(guī)模收支給財(cái)務(wù)部門的報(bào)賬帶來(lái)巨大壓力，“報(bào)賬難、難報(bào)賬”成為高校發(fā)展厄待解決的問(wèn)題。變更原有的報(bào)賬模式，理順報(bào)銷的流程，改善各方的協(xié)作關(guān)系，提高財(cái)務(wù)效率和工作水平為當(dāng)務(wù)之急。隨著信息化校園的全面建設(shè)和完善，高效便捷的“網(wǎng)上報(bào)銷”方式得以在各大高校中推廣。

1傳統(tǒng)報(bào)銷模式存在的弊端

（1）從工作效率方面而看，傳統(tǒng)報(bào)賬流程業(yè)務(wù)過(guò)于集中于一方，存在多方重復(fù)勞動(dòng)，致使效率原則相背離。傳統(tǒng)的報(bào)銷模式，會(huì)計(jì)信息化的難以充分運(yùn)用，導(dǎo)致程序繁復(fù)，報(bào)賬參與各方都存在信息重復(fù)錄入輸出，尤其是原始憑單找相關(guān)權(quán)限人員審批和財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)成為報(bào)賬人最不愿意等待但卻占用報(bào)賬時(shí)間最久的環(huán)節(jié)，報(bào)賬效率成為報(bào)賬各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

（2）從時(shí)間效益的角度而看，傳統(tǒng)報(bào)賬流程易導(dǎo)致集中時(shí)段大量報(bào)賬，無(wú)法有效對(duì)財(cái)務(wù)崗位資源統(tǒng)籌管理。由于受到預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)間、教工上課時(shí)間，年度結(jié)賬以及報(bào)賬人傳統(tǒng)觀念等方面因素的影響，造成了報(bào)賬人員過(guò)于集中某一時(shí)間段報(bào)賬的問(wèn)題。集中報(bào)賬，造成了財(cái)務(wù)審核人員超負(fù)荷的工作，影響了報(bào)賬的速度和準(zhǔn)確度，最終導(dǎo)致報(bào)賬工作變得更加困難。

（3）就內(nèi)部控制方面而論，傳統(tǒng)報(bào)賬流程存在人為存在選擇性審批的可能性更大。傳統(tǒng)的單據(jù)審批模式下財(cái)務(wù)人員只能在領(lǐng)導(dǎo)審批后被動(dòng)復(fù)核內(nèi)控流程的合理性，在發(fā)現(xiàn)越級(jí)審批時(shí)也會(huì)而臨職業(yè)道德與現(xiàn)實(shí)利益的兩難選擇。這一類人為主觀帶來(lái)的弊端，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制面臨局部甚至整體失效，滋生個(gè)人和集體貪腐行為。

（4）就人力投入上而言，高校財(cái)務(wù)人員配備遠(yuǎn)跟不上高校收支規(guī)模的擴(kuò)增的速度。這一客觀矛盾直接體現(xiàn)為財(cái)務(wù)人員高強(qiáng)度疲勞工作員與報(bào)賬人員長(zhǎng)時(shí)間焦急等待，甚至雙方偶發(fā)情緒沖突。

2網(wǎng)上報(bào)銷的優(yōu)勢(shì)

以筆者工作的高校推行的網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)為例，網(wǎng)上報(bào)銷的流程如下：經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的部門報(bào)賬員登陸報(bào)賬系統(tǒng)，根據(jù)報(bào)銷人員粘貼整理好的原始憑據(jù)選擇費(fèi)用報(bào)銷、差旅費(fèi)報(bào)銷或者借款，并選擇預(yù)算指標(biāo)信息，填寫支付方式和付款信息，全部填寫完后提交，生成并打印報(bào)銷單，遞交本部門領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審批和紙質(zhì)材料簽章，再將報(bào)銷資料遞送至?xí)?jì)科審核人員簽收。報(bào)銷資料須經(jīng)會(huì)計(jì)科人員初審及復(fù)審均并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確認(rèn)和紙質(zhì)審批簽章，再遞送至財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)和紙質(zhì)簽章。財(cái)務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)中的任意一個(gè)如果未通過(guò)，則告知報(bào)賬員相關(guān)原因，責(zé)成補(bǔ)齊手續(xù)或直接退回。如財(cái)務(wù)部門審核通過(guò)，根據(jù)報(bào)銷內(nèi)容和金額的權(quán)限，系統(tǒng)直接通知出納支付或者自動(dòng)再逐級(jí)推送相關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電子簽名審批，上級(jí)審批完成后，出納人員根據(jù)系統(tǒng)通知完成支付手續(xù)。

綜上所述，相較單一的傳統(tǒng)報(bào)銷方式，網(wǎng)上報(bào)銷有以下優(yōu)越性：

（1）網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)突破地域和時(shí)間的限制，提高了報(bào)銷效率。改變了原來(lái)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交報(bào)賬數(shù)據(jù)，造成的排隊(duì)人員多，審核時(shí)間長(zhǎng)，報(bào)賬難度大等問(wèn)題。推行自主網(wǎng)上報(bào)銷后，報(bào)銷業(yè)務(wù)不再受時(shí)間和地域限制，報(bào)賬人也能更合理安排時(shí)間。審批流程、審批權(quán)限等的在報(bào)銷系統(tǒng)中固化，使不符合流程和審批權(quán)限的業(yè)務(wù)無(wú)法提交，減少了人工審核工作量，一定程度緩解了人員編制少帶來(lái)的困難。

（2）網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)加強(qiáng)預(yù)算管理力度，讓信息更具及時(shí)性、對(duì)稱性，同時(shí)減少了財(cái)務(wù)核算的差錯(cuò)率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能。報(bào)賬人員在系統(tǒng)中在錄入報(bào)賬信息的同時(shí)就需要選擇使用對(duì)應(yīng)的預(yù)算和項(xiàng)目指標(biāo)額度，利于管理人員及時(shí)了解預(yù)算額度，有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，逐筆跟蹤查詢業(yè)務(wù)的報(bào)賬進(jìn)度。會(huì)計(jì)人員也能脫身繁重的核算工作，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)。網(wǎng)上報(bào)銷逐步解決了預(yù)算執(zhí)行與賬務(wù)處理兩張皮的問(wèn)題，減少?gòu)埞诶畲鞯群怂沐e(cuò)誤的出現(xiàn)，推進(jìn)對(duì)財(cái)政收支、項(xiàng)目預(yù)算、績(jī)效考核等多方面的深化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變。

（3）網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)理順了報(bào)銷審批流程中的各種管理關(guān)系，有利于部門間和諧工作。審批環(huán)節(jié)的設(shè)置是整個(gè)梳理環(huán)節(jié)的核心工作，財(cái)務(wù)人員審核節(jié)點(diǎn)提前到院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批之前，提前對(duì)業(yè)務(wù)和票據(jù)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，降低了糾正不合規(guī)報(bào)銷的壓力，使整個(gè)審批流程實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化、信息化，實(shí)現(xiàn)了有問(wèn)題早溝通，早解決。這樣使得報(bào)賬人員從思想和心理上認(rèn)知、理解財(cái)務(wù)工作，消除誤解，有利于于構(gòu)建報(bào)賬人員與會(huì)計(jì)人員之間的和諧關(guān)系，提升整個(gè)學(xué)校的工作風(fēng)貌。

（4）網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)將學(xué)校內(nèi)控制度和報(bào)銷制度內(nèi)嵌到審批程序中，有效降低了人為因素引起的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)將內(nèi)部控制制度和報(bào)銷相關(guān)制度預(yù)設(shè)到系統(tǒng)流程中，杜絕了越級(jí)審批，避免了人為改變審批流程的影響，財(cái)務(wù)人員不需要復(fù)核內(nèi)控流程。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的推行進(jìn)步完善了學(xué)校內(nèi)控體系和內(nèi)控流程，有效降低了學(xué)校內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

（5）網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)加快了電子結(jié)算的運(yùn)用，規(guī)避了現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，保證了單位資金的安全。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，從報(bào)銷信息錄入時(shí)就要求填寫報(bào)銷人的銀行賬號(hào)等支付信息，票據(jù)經(jīng)審核、復(fù)核無(wú)誤后，出納按照預(yù)留的賬號(hào)進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金報(bào)銷，降低和避免了單位及銀行在現(xiàn)金保管、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3網(wǎng)上報(bào)銷存在的弊端與對(duì)應(yīng)策略

3.1存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)通過(guò)學(xué)院財(cái)務(wù)平臺(tái)，實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)進(jìn)行物理分隔，起到防火墻的作用，而與外網(wǎng)的連接帶來(lái)了各種網(wǎng)絡(luò)安全隱患，這些都將對(duì)財(cái)務(wù)安全性構(gòu)成威脅。其次，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)下輸入權(quán)限人員增多，信息錄入工作地點(diǎn)復(fù)雜，較僅財(cái)務(wù)人員有輸入權(quán)限情況下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)重。

3.1.2財(cái)務(wù)信息錄入不規(guī)范

雖然各部門的都有專門過(guò)培訓(xùn)的報(bào)賬員，但受到財(cái)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，個(gè)人接受和理解有差別等因素影響，在網(wǎng)上錄入出現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)支范圍、內(nèi)容和資金用途在填寫是較隨意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些均可導(dǎo)致單據(jù)打回，報(bào)銷進(jìn)度緩慢，讓報(bào)賬人員對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷的方式不抱信心。

3.1.3職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)校財(cái)務(wù)人員不當(dāng)場(chǎng)對(duì)報(bào)賬員遞交憑單進(jìn)行審核這一個(gè)改變，即存在著職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)滋生的空間，對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德是一個(gè)考驗(yàn)，不排除個(gè)別人員存在不誠(chéng)實(shí)的行為，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與職能及教學(xué)部門的信任危機(jī)。

3.1.4報(bào)賬人員配合風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)上報(bào)銷要求報(bào)賬人員具備一定電腦操作技能和網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，這對(duì)于部分需要報(bào)賬的臨近離退休和已經(jīng)離退休年長(zhǎng)職工和個(gè)別殘障人員來(lái)說(shuō)，報(bào)銷業(yè)務(wù)變得難上加難。

3.2對(duì)應(yīng)的策略

針對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷在實(shí)際運(yùn)行中存在的弊端，本文建議從以下幾個(gè)方面促進(jìn)解決及完善。

3.2.1加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)銷的安全防護(hù)

首先，使用防火墻、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，以及?duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理；其次，嚴(yán)格不同用戶的使用權(quán)限，預(yù)防數(shù)據(jù)丟失；再次，利用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)建立預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后，提高系統(tǒng)服務(wù)器的性能，及時(shí)對(duì)服務(wù)器進(jìn)行更新、維護(hù)。

3.2.2強(qiáng)化人員的報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)網(wǎng)上報(bào)銷頁(yè)面

定期舉辦網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)介紹、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等培訓(xùn)，對(duì)填報(bào)網(wǎng)頁(yè)的使用步驟進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，尤其對(duì)業(yè)務(wù)的填報(bào)過(guò)程、信息編輯、入賬處理環(huán)節(jié)等方面著重講解，并撰寫相應(yīng)知識(shí)信息材料發(fā)放給教職員工；其次，進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)上報(bào)銷頁(yè)面，對(duì)提示信息中專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通俗表達(dá)，同時(shí)重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)費(fèi)用填寫的具體事項(xiàng)，優(yōu)化操作步驟，縮短報(bào)賬操作時(shí)間。

3.2.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

網(wǎng)上報(bào)銷減少了財(cái)務(wù)部門人員工作強(qiáng)度的同時(shí)，也增加了職業(yè)道德等風(fēng)險(xiǎn)，這需要管理層和財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷工作的系列風(fēng)險(xiǎn)、主要識(shí)別管控方法等加深了解，配合出臺(tái)有關(guān)的監(jiān)控制度和方法，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作氛圍，提高教師生員工對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意度。

3.2.4不搞一刀切，針對(duì)特殊人群繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式

財(cái)務(wù)部門選擇報(bào)賬手段時(shí)應(yīng)從人性化的角度出發(fā)，適當(dāng)保留傳統(tǒng)模式，為受各種條件限制只能使用傳統(tǒng)報(bào)賬模式報(bào)賬的教職工提供相應(yīng)服務(wù)。

綜上所述，相對(duì)傳統(tǒng)報(bào)賬方式，網(wǎng)上報(bào)銷作為一種先進(jìn)的管理手段提升了管理水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化了高校報(bào)賬的信息輸入和審批流程，保障高校內(nèi)控有效運(yùn)行。網(wǎng)上報(bào)銷在實(shí)際工作中帶來(lái)便利的同時(shí)，也滋生了一些新問(wèn)題，要求我們不斷的提高和完善報(bào)賬系統(tǒng)和制度，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)從核算型到管理型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平。

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